Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 25 ноября 2022 г. N 1222 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год"

Постановление Администрации города Юрги от 25 ноября 2022 г. N 1222
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год"

Руководствуясь статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 28.10.2021 N 366 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса", постановлением администрации города Юрги от 13.04.2022 N 344 "Об утверждении перечней должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля", на основании протокола заседания комитета по организации проведения общественных обсуждений по проектам Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении некоторых видов муниципального контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год от 02.11.2022 N 2, учитывая заключение по результатам общественных обсуждений по проектам Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении некоторых видов муниципального контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год от 03.11.2022, администрация города Юрги постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Юрги.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Плотникова Ю.В.

Глава города Юрги

А.В. Фомин

Утверждена
постановлением администрации
города Юрги
от 25 ноября 2022 г. N 1222

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа на 2023 год (далее - программа профилактики) - это комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

Программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа (далее - муниципальный контроль).

2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, частью 4 статьи 1 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 28.10.2021 N 366, администрация города Юрги является органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, в лице отдела промышленности, транспорта, связи и экологии.

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением обязательных требований земельного законодательства:

- по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

- об обязательных мероприятиях по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- по использованию земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

- о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами контрольных органов в пределах компетенции.

4. Контрольным органом в рамках муниципального земельного контроля в 2021 году в соответствии с постановлением администрации города Юрги от 18.12.2020 N 1288 "Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год" проведена 1 плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации. Проверка проводилась в отношении юридического лица. В результате проверки составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Согласно распоряжению администрации города Юрги от 20.10.2021 N 117-р "О проведении внеплановой выездной проверки" проведена 1 внеплановая выездная проверка в отношении СНТСН "Ирина" по истечении срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. В ходе проведения внеплановой проверки факты неисполнения предписания, ранее выданного администрацией города Юрги в отношении СНТСН "Ирина", не выявлены.

Внеплановые проверки в 2022 году в сфере соблюдения обязательных требований земельного законодательства на территории городского округа не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

5. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отделом промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте администрации города Юрги тексты соответствующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля.

II. Цели и задачи программы профилактики

6. Основными целями программы профилактики являются:

6.1. стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

6.2. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

6.3. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

7. Задачами программы являются:

7.1. укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

7.2. повышение правосознания и правовой культуры работников муниципальных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

7.3. оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

7.4. выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Контрольный орган
1.	Информирование	По мере необходимости	Отдел промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги
2.	Консультирование	По мере обращения подконтрольных субъектов
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение 2023 года (по мере необходимости)

8. Информирование.

Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

9. Консультирование.

9.1. Консультирование контролируемых лиц и их представителей может осуществляться по телефону, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Время консультирования не должно превышать 15 минут.

9.2. Консультирование осуществляется без взимания платы.

9.3. Личный прием граждан проводится руководителем контрольного органа.

9.4. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, размещается на официальном сайте администрации города Юрги.

9.5. Консультирование осуществляется в устной форме по следующим вопросам:

9.5.1. организация и осуществление муниципального земельного контроля;

9.5.2. порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном земельном контроле на территории Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденным решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 28.10.2021 N 366;

9.5.3. порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля;

9.5.4. получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального контроля в рамках контрольных мероприятий.

9.6. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

10. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

10.1. Контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

10.2. Предостережение составляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".

10.3. Контролируемое лицо в течение десяти рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражение в отношении предостережения.

10.4. Возражение в отношении предостережения, подаваемое контролируемым лицом, должно содержать:

10.4.1. наименование контрольного органа, в который направляется возражение;

10.4.2. наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

10.4.3. дату и номер предостережения;

10.4.4. доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;

10.4.5. дату получения предостережения контролируемым лицом;

10.4.6. копии документов, подтверждающих доводы;

10.4.7. дату и подпись лица, представившего возражение.

10.5. Контрольный орган рассматривает возражение в отношении предостережения в течение пятнадцати рабочих дней со дня его получения.

10.6. По результатам рассмотрения возражения контрольный орган принимает одно из следующих решений:

10.6.1. удовлетворяет возражение в форме отмены предостережения;

10.6.2. отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.

10.7. Контрольный орган информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения не позднее пяти рабочих дней со дня его рассмотрения.

Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей информированием и консультированием контрольного (надзорного) органа	100% от числа обратившихся
2.	Отмененные предостережения контрольного органа	0%
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	Не менее 5 мероприятий, проведенных контрольным (надзорным) органом