Постановление Правительства Ульяновской области от 21 июня 2023 г. N 310-П "Об утверждении Положения о порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области"

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

В.Н. Разумков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 21 июня 2023 г. N 310-П

Положение
о порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области.

2. Ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области являются:

1) исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий на территории Ульяновской области государственное управление в сфере ветеринарии (далее - уполномоченный орган), и областные государственные бюджетные учреждения, являющиеся организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - учреждения Государственной ветеринарной службы Российской Федерации);

2) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделённые государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - органы местного самоуправления);

3) иные организации, осуществляющие на территории Ульяновской области мероприятия, указанные в части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (далее - организации).

3. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области относятся:

1) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

2) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

4. К случаям, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области либо способствуют её возникновению, относятся:

1) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

2) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

3) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

5. К мерам по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области относятся:

1) профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляемая учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

2) выявление и отлов органами местного самоуправления и организациями животных без владельцев с последующим помещением их в приюты для животных;

3) осуществление органами местного самоуправления мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Ульяновской области в соответствии с Правилами осуществления мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Ульяновской области, установленными приложением N 1 к настоящему Положению.

6. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) сбор и анализ информации, поступающей от органов местного самоуправления, о количестве случаев причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области по каждому из фактов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и принятых мерах по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению;

2) расчёт показателя напряжённости ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области, осуществляемый исходя из соотношения количества случаев причинения такого вреда по каждому из фактов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, к численности населения Ульяновской области.

7. Органы местного самоуправления ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в уполномоченный орган информацию о количестве случаев причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области по каждому из фактов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и принятых мерах по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению.

8. Уполномоченный орган, учреждения Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации при предотвращении причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области обязаны соблюдать требования по защите животных от жестокого обращения, установленные Федеральным законом N 498-ФЗ.

Приложение N 1
к Положению

Правила
осуществления мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделёнными государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - органы местного самоуправления) мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Ульяновской области (далее - мониторинг).

1.2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

абсолютный мониторинг - подсчёт количества животных без владельцев на территории населённого пункта с численностью населения до 10000 человек путём визуального осмотра его территории, в том числе с использованием транспортных средств, и опроса жителей, проживающих на территории такого населённого пункта;

мониторинг - регулярное наблюдение за распространением, количеством животных без владельцев на территории населённых пунктов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - населённые пункты), сбор, анализ и обработка полученной информации, прогнозирование на её основе дальнейшего развития ситуации с целью принятия мер по снижению количества животных без владельцев;

относительный мониторинг - подсчёт количества животных без владельцев на территории населённого пункта с численностью населения свыше 10000 человек путём визуального осмотра его территории и опроса жителей, проживающих на территории такого населённого пункта.

1.3. К способам осуществления мониторинга относятся:

объезд (обход) территорий населённых пунктов;

опрос жителей, проживающих на территориях населённых пунктов (далее - опрос жителей);

анализ обращений граждан и организаций, поступающих в администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и содержащих информацию об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан или о причинении такого вреда (далее - обращения).

2. Порядок осуществления мониторинга

2.1. Мониторинг осуществляется органами местного самоуправления в период с 1 апреля по 25 мая текущего года в любой день в указанном периоде посредством объезда (обхода) территорий населённых пунктов, в ходе которого производится подсчёт половозрелых (взрослых) особей животных без владельцев, не имеющих неснимаемых или несмываемых меток.

При объезде территорий населённых пунктов в целях осуществления мониторинга используются транспортные средства. Максимальная скорость движения транспортного средства при осуществлении мониторинга составляет 20 км/ч.

При осуществлении абсолютного мониторинга подсчёт животных без владельцев производится органами местного самоуправления не менее двух раз в сутки в часы наивысшей суточной активности животных без владельцев на территории населённого пункта посредством объезда (обхода) территории населённого пункта.

При осуществлении относительного мониторинга подсчёт животных без владельцев производится органами местного самоуправления не менее двух раз в сутки в часы наивысшей суточной активности животных без владельцев в зонах наблюдения в пределах территории населённого пункта (далее - зоны наблюдения), определяемых в соответствии с пунктом 2.5 настоящего раздела.

2.2. К участию в осуществлении мониторинга могут привлекаться на добровольной основе организации, осуществляющие на территории Ульяновской области мероприятия, указанные в части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, добровольцы (волонтёры), а также граждане, проживающие на территории соответствующего населённого пункта.

2.3. В ходе осуществления мониторинга органы местного самоуправления могут проводить опросы жителей. Сведения, полученные в результате опросов жителей, являются основаниями для осуществления органами местного самоуправления дополнительных объездов (обходов) территорий населённых пунктов в период с 1 апреля по 25 мая текущего года в любой день в указанном периоде.

2.4. Полученные в ходе объезда (обхода) территорий населённых пунктов данные вносятся в карточку маршрутного учёта животных без владельцев, форма которой предусмотрена приложением к настоящим Правилам.

Сведения, полученные в результате опроса жителей, в карточку маршрутного учёта животных без владельцев не вносятся.

2.5. Количество зон наблюдения, в которых производится подсчёт животных без владельцев при осуществлении относительного мониторинга, определяется органами местного самоуправления в зависимости от территориальной зоны, в которой находятся животные без владельцев, в соответствии с таблицей:

N п/п	Численность населения в населённом пункте (человек)	Количество зон наблюдения в территориальных зонах, не менее
		Зона усадебной застройки	Зона квартальной застройки в микрорайоне (малоэтажная, среднеэтажная, многоэтажная и смешанная жилая застройка)	Зона промышленно-административной застройки (около территорий организаций пищевой промышленности, продовольственных рынков, автостоянок, гаражных кооперативов и т.п.)	Всего
1	2	3	4	5	6
1.	10000-50000	2	2	1	5
2.	50001-150000	2	2	2	6
3.	150001 и более	2	4	2	8

Площадь зон наблюдения в каждой из территориальных зон должна быть не менее 1 кв. км. Зоны наблюдения не должны примыкать друг к другу. Расстояние между границами зон наблюдения должно составлять не менее 300 метров. В случае отсутствия в населённом пункте какой-либо из установленных территориальных зон зоны наблюдения в таких населённых пунктах определяются в тех территориальных зонах, которые выделены в населённом пункте.

2.6. Анализ обращений осуществляется органами местного самоуправления в течение календарного года.

2.7. Для расчёта количества животных без владельцев на территории населённого пункта за основу берётся максимальное количество животных без владельцев, обнаруженных при проведении мониторинга.

По результатам осуществления относительного мониторинга органы местного самоуправления рассчитывают суммарное количество животных без владельцев, обитающих на территории населённого пункта, по следующей формуле:

, где:

N - количество животных без владельцев, обитающих на территории населённого пункта;

S - общая площадь населённого пункта, на территории которого осуществлялся мониторинг;

C - суммарная площадь зон наблюдения;

n - количество животных без владельцев, обнаруженных при осуществлении мониторинга.

Общее количество животных без владельцев, обитающих на территории муниципального района или городского округа Ульяновской области, определяется посредством суммирования количества животных без владельцев, обитающих на территориях соответствующих населённых пунктов.

3. Представление информации по результатам осуществления мониторинга

Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 июня текущего года представляют в уполномоченный орган следующую информацию:

о результатах осуществления мониторинга;

о мероприятиях, проведённых в целях профилактики случаев, указанных в пункте 4 Положения о порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области;

о количестве животных без владельцев, обитающих на территории муниципального района или городского округа Ульяновской области, в отношении которых при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев будут организованы мероприятия.

Приложение
к Правилам

ФОРМА

                                 КАРТОЧКА

              маршрутного учёта животных без владельцев

1. Маршрут осуществления   мониторинга   (муниципальный   район/городской

округ, населённый пункт, улица): _______________________________________.

2. Наименование территориальной зоны: __________________________________.

3. Дата наблюдения: "___" ____________ (первичное/повторное).

4. Время наблюдения: ____- ____.

5. Погодные условия (осадки, t°C, пасмурно/ясно): ______________________.

6. Протяжённость маршрута:____ (кв. км).

7. Фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) лиц, осуществляющих

мониторинг: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

8. Информация об обнаруженном (ых) в результате осуществления мониторинга

животном (ых) без владельца (ев):

+-----+----------+--------+------+---------+-----------+-------+--------+

|N п/п|Вид особи,| Время  |Окрас | Возраст-|  Особые   |Поведе-|Дополни-|

|     |  пол и   | обнару-|      |ная и    | приметы/  |ние    |тельная |

|     |кратность |жения   |      |размерная|  наличие  |       |информа-|

|     |встречи на|        |      | группа  |   метки   |       |ция     |

|     | маршруте |        |      |         |           |       |        |

+-----+----------+--------+------+---------+-----------+-------+--------+

|  1  |    2     |   3    |  4   |    5    |     6     |   7   |   8    |

+-----+----------+--------+------+---------+-----------+-------+--------+

| 1.  |          |        |      |         |           |       |        |

+-----+----------+--------+------+---------+-----------+-------+--------+

| 2.  |          |        |      |         |           |       |        |

+-----+----------+--------+------+---------+-----------+-------+--------+

| 3.  |          |        |      |         |           |       |        |

+-----+----------+--------+------+---------+-----------+-------+--------+

Приложение N 2
к Положению

ФОРМА

                                                   ИНФОРМАЦИЯ

                      о количестве случаев причинения животными без владельцев вреда жизни

              или здоровью граждан на территории Ульяновской области и принятых мерах по снижению риска

                  причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан

                                       на территории Ульяновской области

+---------------+--------------------------------+-----------------------------------+-------------------+

| Наименование  |Количество полученных сообщений |  Результаты проведённых проверок  |    Количество     |

|муниципального |   о фактах укусов животными    | по полученным сообщениям о фактах |    отловленных    |

|  района или   |                                |укусов животными, владельцы которых|     животных      |

|  городского   |                                |          не установлены           |  без владельцев   |

|    округа     +------+------------+------------+--------------------+--------------+  по результатам   |

|  Ульяновской  |Всего | Животными, | Животными, |Количество животных |  Количество  |    проведённых    |

|    области    |      |  имеющими  | владельцы  |  без владельцев,   |   животных   |     проверок      |

|               |      | владельцев | которых не |    находящихся     |без владельцев|   по полученным   |

|               |      |            |установлены |   на самовыгуле    |              |    сообщениям     |

|               |      |            |            |  (МКД, ГСК, СНТ,   |              |  о фактах укусов  |

|               |      |            |            |стройплощадки и др.)|              |     животными     |

+---------------+------+------------+------------+--------------------+--------------+-------------------+

|       1       |  2   |     3      |     4      |         5          |      6       |         7         |

+---------------+------+------------+------------+--------------------+--------------+-------------------+

|               |      |            |            |                    |              |                   |

+---------------+------+------------+------------+--------------------+--------------+-------------------+

________________________________________________ _________________ _______________________

                 (должность)                         (подпись)      (расшифровка подписи)