Приложение. Порядок организации проверок достоверности сведений, представленных кандидатами при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Хакасия
от 13 июня 2023 года N 42/314-8

Порядок
организации проверок достоверности сведений, представленных кандидатами при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва

1. В соответствии со статьями 33 и 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 38 и 56 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 года N 50-ЗРХ "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия) Избирательная комиссия Республики Хакасия, окружные избирательные комиссии обращаются, в том числе с представлениями, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 статьи 33 Федерального закона, о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона, в соответствующие органы, учреждения и организации.

2. Соответствующие органы, учреждения и организации обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона, и выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона, - в течение 20 дней. Если Избирательная комиссия Республики Хакасия, окружная избирательная комиссия обращаются за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы, учреждения и организации должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.

Указанное представление может не направляться в случае, если проверка достоверности сведений о кандидатах осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) ГАС РФ "Выборы", при этом результаты такой проверки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего органа (учреждения, организации).

3. В случае внесения кандидатом уточнений и дополнений в ранее представленные сведения они также незамедлительно направляются соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией на проверку в соответствующие органы, учреждения и организации.

4. В соответствии с письмом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 декабря 2021 года N 07-06/27071 о порядке проведения проверок достоверности сведений, представляемых кандидатами на выборах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) введен в действие процесс автоматизированной проверки сведений о паспортных данных, регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также установления факта подачи уведомления о наличии гражданства (подданства) иного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.

При необходимости, в зависимости от конкретных обстоятельств рекомендуется использование установившегося механизма проверок, включая направление представлений, используя приложение N 1 к Протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 08/14295-2016/1/8913.

Представление о проведении проверки достоверности сведений о кандидате, в том числе сведений о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство, адресе места жительства, направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Хакасия по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, с учетом письма ЦИК России от 13 февраля 2023 года N 06-08/576.

5. Представление о проведении проверки сведений о наличии судимости у кандидата направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Информационный центр МВД России по Республике Хакасия. Проверка осуществляется с учетом письма ЦИК России от 13 февраля 2023 года N 06-08/576 по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку. К представлению прилагается изготовленная в электронном виде форма (файл таблицы Excel).

6. Представление о проведении проверки сведений о возможном наличии у кандидата статуса иностранного агента либо кандидата, аффилированного с иностранным агентом, направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку. К представлению прилагается изготовленная в электронном виде форма (файл таблицы Excel). Проверка осуществляется с учетом письма ЦИК России от 26 апреля 2023 года N 06-08/1948.

7. Представление о проведении проверки сведений о возможной причастности кандидата к деятельности экстремистских или террористических организаций по признакам, изложенным в пункте 3 ⁶ статьи 4 Федерального закона, направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку. К представлению прилагаются сведения о кандидате (кандидатах), изготовленные в электронном виде (файл таблицы Excel). Проверка осуществляется с учетом письма ЦИК России от 26 апреля 2023 года N 06-08/1948.

8. Проверка сведений о профессиональном образовании кандидата осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с Федеральным реестром сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (далее - Федеральный реестр) в рамках автоматизированного процесса проверки сведений о профессиональном образовании кандидатов на выборах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), приложенным к письму ЦИК России от 7 декабря 2021 года N 07-06/27071.

Соответственно Избирательная комиссия Республики Хакасия, окружная избирательная комиссия осуществляет ввод в ГАС РФ "Выборы" сведений об образовании, предоставленных кандидатом, для организации последующей проверки в Федеральном реестре.

В случае необходимости уточнения результатов проверки могут быть направлены представления о проверке в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и (или) в соответствующие образовательные организации по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

9. В соответствии с пунктом 2.2 Протокола информационного взаимодействия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной налоговой службы, являющегося приложением к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 24 февраля 2016 года N 08/1846-2016/ММВ-23-11/2@ (размещено на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), представление о проведении проверки достоверности сведений о размере и об источниках доходов кандидата направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Порядку. К представлению прилагается сформированный в ГАС РФ "Выборы" *.хml-файл, содержащий представленные кандидатом сведения о размере и об источниках доходов кандидата.

10. При указании дохода в виде пенсий (выплат), установленной (назначенной) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, проверка сведений о доходах осуществляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией направлением представления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

При указании дохода в виде пенсий (выплат), назначаемых и выплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", проверка сведений о доходах осуществляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией направлением представления в соответствующий орган.

Форма представлений, указанных в настоящем пункте, приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку.

11. Представление о проведении проверки сведений о земельных участках, объектах недвижимости, в том числе за пределами Республики Хакасия, принадлежащих кандидату, направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Межрайонный отдел филиала Публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Хакасия по форме, приведенной в приложении N 8 к настоящему Порядку.

К представлению прилагается изготовленная в электронном виде форма (таблица Excel) на основе формы, установленной Порядком информационного взаимодействия между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Публично-правовой компании "Роскадастр" от 21 марта 2023 года N 06-08/1188/14-2269-ТГ/23/01-0140-КЛ/23. В этих целях реализована возможность автоматического формирования таблицы со сведениями, направляемыми для проведения проверки, в СПО ГАС РФ "Выборы" ("Ввод сведений о доходах и имуществе"/"Контроль сведений (выгрузка)"/пункт меню "Запрос "Из Избирательной комиссии в Росреестр"").

12. Проверка сведений о принадлежащих кандидату автомото-транспортных средствах осуществляется в рамках централизованного электронного межведомственного обмена данными между системой избирательных комиссий и соответствующими подразделениями МВД России с учетом письма ЦИК России от 5 июня 2019 года N 07-09/2739.

Соответственно Избирательная комиссия Республики Хакасия, окружная избирательная комиссия осуществляет ввод в ГАС РФ "Выборы" сведений о кандидате, сведений, представленных кандидатом, о принадлежащих ему автомототранспортных средствах, а также их передачу на КСА ЦИК ГАС РФ "Выборы" для организации последующей проверки силами и средствами ЦИК России и МВД России.

В случае необходимости уточнения результатов проверки могут быть направлены представления о проверке в соответствующий территориальный орган МВД России по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящему Порядку.

13. Представление о проведении проверки достоверности сведений о наличии у кандидата иных транспортных средств направляется соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия (моторные лодки, водные мотоциклы и т.п.) по форме, приведенной в приложении N 10 к настоящему Порядку, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (сельхозтехника, самоходные транспортные средства) по форме, приведенной в приложении N 11 к настоящему Порядку.

14. Проверка сведений о принадлежащих кандидату ценных бумагах осуществляется в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 5 мая 2016 года N 4012-У "О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы" (далее - Указание Банка России N 4012-У), а также письмом ЦИК России от 5 июля 2016 года N 15-10/4379.

Соответственно Избирательная комиссия Республики Хакасия, окружная избирательная комиссия осуществляет ввод в ГАС РФ "Выборы" сведений о ценных бумагах, предоставленных кандидатом, а также передачу их на КСА ЦИК ГАС РФ "Выборы" для организации последующей проверки силами и средствами ЦИК России и Банка России.

15. Проверка сведений о счетах, вкладах в банках осуществляется в соответствии с Указанием Банка России N 4012-У в порядке, указанном в пункте 14 настоящего Порядка.

16. Проведение проверки достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, представляемых кандидатами, осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации".

Основанием для проведения проверки указанных сведений является поступление в письменной форме информации о представлении кандидатом недостоверных и (или) неполных сведений от следующих субъектов:

а) правоохранительные органы, иные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, кредитные организации, другие российские организации, работники (сотрудники) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, а также иностранные банки и международные организации;

б) постоянно действующие руководящие органы политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

в) Общественная палата Российской Федерации;

г) общероссийские средства массовой информации.

Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки вышеуказанных сведений.

17. При проведении выборов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, представить уведомление о том, что он закрыл счета (вклады), прекратил хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществил отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Проверка выполнения данного требования осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

К таким основаниям относится поступление в письменной форме информации о том, что представленные кандидатом сведения являются недостоверными и (или) неполными, от субъектов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.

При проведении проверки следует учитывать письма ЦИК России от 5 июля 2022 года N 07-06/3207, от 22 июля 2022 года N 05-13/3638.

18. Для своевременного направления соответственно Избирательной комиссией Республики Хакасия, окружной избирательной комиссией представлений о проведении проверок и анализа полученных ответов ведется учет исходящих и входящих документов по форме, приведенной в приложении N 12 к настоящему Порядку.

С целью осуществления контроля со стороны Избирательной комиссии Республики Хакасия окружная избирательная комиссия еженедельно (по пятницам) направляет в Избирательную комиссию Республики Хакасия информацию о своевременности направления запросов окружной избирательной комиссией и получения на них соответствующих ответов по проверке достоверности сведений, представленных кандидатами, по форме, приведенной в приложении N 12 к настоящему Порядку, с нарастающим итогом.

19. Список органов, учреждений и организаций, в которые могут быть направлены представления на проверку сведений, представленных кандидатом, с указанием адресов их местонахождения приведен в приложении N 13 к настоящему Порядку.