Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 22 июня 2023 г. N 394 "Об утверждении Порядка проведения Администрацией ЗАТО город Заозерск мониторинга качества финансового менеджмента"

В соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, на основании Устава ЗАТО город Заозерск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения Администрацией ЗАТО город Заозерск мониторинга качества финансового менеджмента (далее - Порядок).

2. Главным администраторам средств местного бюджета обеспечить предоставление в Администрацию ЗАТО город Заозерск информации, необходимой для проведения мониторинга качества финансового менеджмента.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО города Заозерска от 12.09.2012 N 555 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета ЗАТО города Заозерска".

4. Муниципальному казенному учреждению "Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО город Заозерск" (Чухарева О.А.) опубликовать настоящее постановление и утвержденный Порядок в сетевом издании "Официальный сайт органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zatozaozersk.ru.

5. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Кучерявенко Д.Ю.) разместить настоящее постановление и утвержденный Порядок в газете "Западная Лица".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава ЗАТО город Заозерск

А.С. Пеньшин

Утвержден
постановлением Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 22.06.2023 N 394

Порядок
проведения Администрацией ЗАТО город Заозерск мониторинга качества финансового менеджмента

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества бюджетного процесса ЗАТО город Заозерск, эффективности бюджетных расходов, а также оптимизации функций муниципального управления и их обеспечения и определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств местного бюджета ЗАТО город Заозерск (далее - Порядок, мониторинг качества финансового менеджмента, ГАБС соответственно).

1.2. Администрация ЗАТО город Заозерск проводит мониторинг качества финансового менеджмента ГАБС по итогам года для выявления уровня бюджетной дисциплины и качества управления средствами местного бюджета ГАБС.

1.3. Оценка качества финансового менеджмента проводится на основании данных: годовой финансовой отчетности, документов и сведений, представленных ГАБС в соответствии с официальными запросами Администрации ЗАТО город Заозерск в адрес ГАБС, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) данных и материалов.

1.4. В настоящем Порядке ГАБС - обобщенное название главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента

2.1. ГАБС в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Администрацию ЗАТО город Заозерск документы и сведения, необходимые для проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС, в соответствии с официальными запросами Администрации ЗАТО город Заозерск.

2.2. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Администрация ЗАТО город Заозерск в срок до 01 мая года, следующего за отчетным осуществляет оценку качества финансового менеджмента и формирует отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

Оценка качества финансового менеджмента не проводится для ГАБС, которые были созданы либо реорганизованы в течение отчетного года.

2.3. Результаты мониторинга качества финансового менеджмента размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в течение двух недель со дня формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента ГАБС.

2.4. Результаты оценки качества финансового менеджмента могут использоваться:

- для формирования рейтинга ГАБС в соответствии с полученными ими значениями оценки в порядке убывания;

- при распределении на очередной финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований, необходимых для обеспечения принимаемых расходных обязательств местного бюджета.

3. Порядок расчета и оценки показателей качества финансового менеджмента

3.1. Расчет показателей качества финансового менеджмента осуществляется в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку.

Оценка каждого показателя проводится по шкале от 0 до 5 баллов. Итоговая оценка складывается из соответствующих оценок по каждому показателю, а также определяется средней суммой баллов оценок по всем показателям.

В случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо показателю, в целях обеспечения равных условий, по указанному показателю выставляется оценка 0 баллов и в расчете средней суммы баллов не используется.

3.2. Значение оценки показателей i-го ГАБС определяется по формуле:

, где:

Е _i - значение оценки показателей i-го ГАБС;

E(Pji) - оценка j-го показателя i-го ГАБС, определяемая в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку;

P - показатель оценки качества финансового менеджмента ГАБС;

p - количество j-х показателей, по которым проводится мониторинг;

n - количество показателей, участвующих в оценке для i-го ГАБС.

3.3. На основании значений показателей устанавливается значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС, рассчитываемое по формуле:

R _i=Е _i/E _max100%, где:

R _i - значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого i-м ГАБС;

Е _i - значение оценки показателей i-го ГАБС;

E _max - максимально возможное (наилучшее) значение оценки показателей i-го ГАБС, исходя из применимости показателей.

Максимальное значение R _i составляет 100%.

3.4. Для целей мониторинга рассчитывается среднее значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС, и среднее значение оценки по j-му показателю;

Среднее значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС, определяется по формуле:

, где:

R _cp - среднее значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС;

R _i - значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого i-м ГАБС;

n - количество ГАБС, участвующих в мониторинге.

Среднее значение оценки по j-му показателю определяется по формуле:

, где:

Е _jcp - среднее значение оценки по j-му показателю;

Е _ij - значение оценки j-го показателя по ГАБС;

p - количество ГАБС, участвующих в мониторинге;

n - количество ГАБС, по которым имеется оценка j-го показателя.

Приложение N 1
к Порядку
от 22.06.2023 N 394

Методика
расчета и оценки показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого Администрацией ЗАТО город Заозерск

Показатель	Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Целевое значение	Оценка показателя (баллы) 1						Комментарий
					0	1	2	3	4	5
1. Финансовое планирование и исполнение бюджета
Р1	Количество справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в расчете на учреждение (оформленных на основании предложений главных распорядителей средств местного бюджета (далее - ГРБС))	К/N Р1 - количество справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в расчете на учреждение в отчетном периоде. К - количество справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (оформленных на основании предложений ГРБС, то есть за исключением случаев, связанных с внесением изменений в решение о бюджете, поступлением дополнительных доходов, перераспределением нераспределенных расходов) в отчетном периоде; N - количество казенных и бюджетных учреждений, относящихся к ГРБС (включая ГРБС)	Единица	Целевым ориентиром является значение показателя 0	Больше 10	7,75 - 10	5,5 - 7,75	3,25 - 5,5	1,0 - 3,25	0 - 1,0	Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи в расчете на одно учреждение свидетельствует о низком качестве планирования бюджетных ассигнований ГРБС.
Р2	Экономия по результатам торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	(В-А)/В100, где В - суммарное значение начальных максимальных цен контрактов за отчетный период; А - фактическая стоимость контрактов, заключенных в отчетном периоде	%	Целевым ориентиром является значение показателя, меньше 5	Более 50	35 - 50	20 - 35	10 - 20	5 - 10	Менее 5	Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве управления финансами ГРБС.
Р3	Своевременное приведение муниципальных программ, по которым ГАБС выступает ответственным исполнителем	Р - наличие или отсутствие редакции муниципальной программы, приведенной в соответствии с решением о местном бюджете	Да/Нет	Целевым ориентиром является значение показателя, меньше 5	Да					Нет	Контроль за своевременным внесением изменений в муниципальные программы на основании решения о местном бюджете
Р4	Своевременность предоставления в Администрацию ЗАТО город Заозерск сведений к проекту бюджета (в соответствии с порядком составления проекта бюджета ЗАТО город Заозерск, установленным постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск)	Количество дней отклонения даты предоставления сведений в Администрацию ЗАТО город Заозерск от установленных сроков	День	Целевым ориентиром является значение, равное 0	5 и более	4	3	2	1	0
Р5	Эффективность управления дебиторской задолженностью в части неналоговых доходов	D f/D100, где D f - объем дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; D - объем дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по состоянию на 1 января отчетного года	%	Целевым ориентиром является значение, не превышающее 100	Больше 100	100		Меньше 100			Негативным считается факт увеличения дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по сравнению с началом отчетного периода.
Р6	Эффективность управления кредиторской задолженностью	К f/К100, где К f - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета в части ГРБС по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом; К - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета в части ГРБС по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода	%	Целевым ориентиром является значение, не превышающее 100	Больше 100	100		Меньше 100			Показатель отражает эффективность управления кредиторской задолженностью.
Р7	Объем исполненных на конец отчетного периода бюджетных ассигнований (в части средств местного бюджета)	Е/В100, где Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом периоде; В - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном периоде согласно сводной бюджетной росписи.	%	Целевым ориентиром является значение показателя, больше 95	Менее 50	50 - 65	65 - 75	75 - 85	85 - 95	Более 95	Показатель позволяет оценить исполнение в отчетном финансовом году. Наличие определенного уровня неисполненных бюджетных ассигнований (не выше 5%) является допустимым даже при высоком уровне качества управления финансами, осуществляемого ГРБС.
Р8	Равномерность расходов	Е/Е год100, где Е - кассовые расходы в IV квартале отчетного периода; Е год - кассовые расходы за отчетный год	%	Целевым ориентиром является значение показателя менее 33.3	Более 40	38-40	36,0-38	34,5-36,0	33,3-34,5	Менее 33,3	Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном (текущем) финансовом году.
2. Качество бюджетного учета и внутреннего контроля
Р9	Соблюдение сроков предоставления ГАБС годовой отчетности	Количество дней отклонения даты предоставления отчетности от установленных сроков	День	Целевым ориентиром является значение, равное 0	5 и более	4	3	2	1	0
Р10	Осуществление мероприятий внутреннего контроля	Наличие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности заполненной таблицы "Сведения о результатах внутреннего финансового контроля", содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии	Да/Нет	Осуществление мероприятий внутреннего контроля	Да					Нет	Контроль за результативностью (эффективностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности информации, выполнение мероприятий в соответствии с целями и задачами ГРБС (таблица 5 "Сведения о результатах внутреннего контроля", ф. 0503160, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н).
Р11	Наличие нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий уполномоченным органом финансового контроля	Количество финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля	Да/Нет	Отсутствие нарушений	Да					Нет	Таблица 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", ф. 0503160, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н.
3. Юридическая дисциплина 2
Р12	Иски в общем объеме судебных решений в отчетном периоде за счет средств местного бюджета (в денежном выражении)	S n/S100, где S n - сумма удовлетворенных исковых требований в отчетном периоде; S - сумма предъявленных исковых требований, решения по которым вступили в силу в отчетном периоде	%	Целевым показателем является значение показателя, равное 0	100	70 - 100	40 - 70	20 - 40	0 - 20	0	.
Р13	Иски в общем количестве судебных решений за отчетный период за счет средств местного бюджета	K n/K100, где K n - количество решений об удовлетворении исковых требований в отчетном периоде; К - общее количество решений за отчетный период	%	Целевым показателем является значение показателя, равное 0	100	70 - 100	40 - 70	20 - 40	0 - 20	0

------------------------------

¹ Если фактическое значение показателя совпадает с верхней границей диапазона, то считается, что оно выходит за границы диапазона, если фактическое значение показателя совпадает с нижней границей диапазона, считается, что оно входит в границы данного диапазона.

² Судебные дела, связанные с действием (бездействием) ГРБС и подведомственных ему учреждений, по которым ответчиком выступает финансовый орган муниципального образования в соответствии со статьей 1071 ГК РФ, учитываются в расчете показателей Р12, Р13 соответствующего ГРБС.