Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 февраля 2017 г. N Ф08-34/17 по делу N А53-2656/2016

г. Краснодар

16 февраля 2017 г.

Дело N А53-2656/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И. при участии в судебном заседании от истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Худяковой Анны Афанасьевны (ИНН 614315321128, ОГРНИП 315617400004032) - Сайганова Андрея Станиславовича (доверенность от 01.01.2017), от ответчика - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) - Шматовой Ю.В. (доверенность от 15.02.2016), Колединой Н.А. (доверенность от 15.07.2016), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2016 (судья Димитриев М.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 (судьи Величко М.Г., Баранова Ю.И., Пономарева И.В.) по делу N А53-2656/2016, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Худякова Анна Афанасьевна (далее - глава хозяйства) подала в Арбитражный суд Ростовской области иск к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - общество) о взыскании 993 566 рублей неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 172 100 кв. м с кадастровым номером 61:09:0600002:925, местоположение которого установлено относительно расположенного в границах кадастрового квартала 61:09:600002 ориентира с почтовым адресом: Ростовская область, Дубовский район, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для передачи в аренду (далее - земельный участок с кадастровым номером 61:09:0600002:925), 139 285 рублей 21 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016, иск удовлетворен. Суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 61:09:0600002:925 предназначен для сельскохозяйственного использования. Нахождением на нем опор принадлежащих обществу воздушных линий электропередачи нарушаются права главы хозяйства по использованию принадлежащего ему имущества для организации сельскохозяйственного производства, выращивания сельскохозяйственных культур. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600002:925, занятой опорами линий электропередачи и их охранными зонами, а также рыночная стоимость пользования этой частью установлены экспертным путем.

Общество обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Воздушные линии электропередачи возведены задолго до возникновения у главы хозяйства права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:09:0600002:925. Опоры линий электропередачи расположены на смежных обособленных земельных участках, относящихся к категории земель электроэнергетики, с разрешенным использованием для размещения и эксплуатации воздушных линий электропередачи. Последние сформированы и предоставлены обществу в аренду до возникновения права собственности главы хозяйства на земельный участок с кадастровым номером 61:09:0600002:925. Охранные зоны линий электропередачи не препятствуют главе хозяйства использовать соответствующую часть земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600002:925. Общество этой частью земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600002:925 не пользуется и, соответственно, неосновательно за счет главы хозяйства не обогащается. Глава хозяйства фактически использует часть земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600002:925 в границах охранных зон линий электропередачи. Реконструкция линий электропередачи на земельном участке с кадастровым номером 61:09:0600002:925 не осуществлялась. На земельном участке с кадастровым номером 61:09:0600002:925 отсутствуют специально созданные проходы и проезды к опорам. Удовлетворение исковых требований повлечет необоснованное увеличение тарифа на электроэнергию. В отзыве на кассационную жалобу глава хозяйства настаивает на отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела видно и судами установлено, что глава хозяйства является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600002:925, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2008 серии 61-АД N 357945. Глава хозяйства и общество заключили договор от 02.08.2011 N 461 аренды части площадью 14 970 кв. м земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600002:925 для строительства и размещения опор одной из линий электропередачи до 30.07.2012. Арендная плата составляла 60 рублей за 1 кв. м в год.

В адресованных в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору письмах от 19.01.2016, от 23.11.2015 глава хозяйства заявил о разрешении вопросов местоположения опор линий электропередачи, предотвращения возможности повреждения электрических сетей, недопущения нанесения ущерба здоровью и жизни людей. Письмами от 18.12.2015 N 25/15-11, от 12.02.2016 N 1639/15-11 заявителю разъяснено, что по акту приемочной комиссии от 29.12.2012 N 846 реконструируемая линия электропередачи введена в эксплуатацию. Опоры линий электропередачи, введенных в эксплуатацию в 1984 - 1988 годах, размещались на находящихся в государственной собственности земельных участках с кадастровыми номерами 61:09:0000000:97, 61:09:0000000:105, арендуемых обществом по заключенным с администрацией Дубовского района Ростовской области договору аренды от 08.10.2014 N 34 и с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области договору аренды от 03.06.2014 N 1055. Строительство и размещение опор линий электропередачи на земельных участках с кадастровыми номерами 61:09:600002:925, 61:09:600002:948 завершено, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 13.07.2015 N 00-00-0178-2015МС и акт приемки законченного строительством объекта от 29.12.2012 N 846 подписаны. На земельный участок с кадастровым номером 61:09:0000000:104 под опорами линии электропередачи оформлено право собственности Российской Федерации. Данный земельный участок используется обществом по заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области договору аренды от 28.01.2014 N 984. Сведения о границах охранных зон линий электропередачи внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельные участки в пределах охранных зон обременены соответствующим режимом использования в силу закона. Вопросы договорных отношений и имущественных споров не входят в компетенцию Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору. Главе хозяйства рекомендовано обратиться в общество для оформления договорных отношений.

На основании заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью "Судебно-экспертная служба "Экспертиза недвижимости"" от 18.12.2015 N 1397-Э-2015 определена площадь части земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:925, занимаемой опорами линий электропередачи и их охранными зонами (52 706 кв. м).

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы составлено экспертное заключение от 19.05.2016 N 448-16 с выводом о том, что годовая рыночная стоимость пользования частью площадью 52 706 кв. м земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:925 составляет 993 566 рублей.

Полагая, что часть земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:925, занятая принадлежащим обществу имуществом (опорами линий электропередачи) и обремененная режимом охранных зон, не может использоваться по назначению (для организации сельскохозяйственного производства, выращивания сельскохозяйственных культур), глава хозяйства обратилось в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (статьи 1102, 1103, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки, порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон), которыми определено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства установлены особые условия использования территорий. В пределах охранных зон земельные участки у арендаторов не изымаются. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. В пределах охранных зон воздушных линий электропередачи с письменного решения о согласовании сетевой организации допускается осуществление полива сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды составляет свыше 3 метров, полевых сельскохозяйственных работ с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров. Согласование сетевой организации не требуется, если названные параметры не превышаются. В случае если охранные зоны установлены на сельскохозяйственных угодьях, проведение плановых работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства осуществляется в период, когда эти угодья не заняты сельскохозяйственными культурами или когда возможно обеспечение сохранности этих культур.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что наличие охранных зон линий электропередачи не препятствовало главе хозяйства использовать соответствующую часть земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:925 по целевому назначению. Судами, в том числе экспертным путем не определено фактическое расположение опор линий электропередачи относительно сформированных для этих целей и арендуемых обществом земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:0000000:97, 61:09:0000000:105, 61:09:0000000:104, находящихся в публичной собственности и являющихся смежными по отношению к принадлежащему главе хозяйства земельному участку с кадастровым номером 61:09:600002:925. Только в случае ошибочного возведения опор линий электропередачи за пределами названных участков и на земельном участке с кадастровым номером 61:09:600002:925 глава хозяйства вправе ставить вопрос о взыскании с общества сбереженной платы за пользование частью земельного участка, непосредственно занятой такими опорами, площадь которой определяется в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Вывод об отсутствии у главы хозяйства возможности осуществления сельскохозяйственной деятельности на части площадью 52 706 кв. м земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:925 в границах охранных зон линий электропередачи не может быть признан соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельства и имеющимся в деле доказательствам.

Пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А53-2656/2016 отменить.

Дело N А53-2656/2016 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин