Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 22 декабря 2022 г. N 49/8 "Об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Иркутской области от 08.06.2009 N 34-ОЗ "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское, решила:

1. Утвердить Положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

2. Отменить:

2.1. Решение Думы города Усолье-Сибирское от 30.09.2010 N 113/5 "Об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское".

2.2. Решение Думы города Усолье-Сибирское от 27.03.2014 N 22/6 "О внесении изменений в решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 30.09.2010 года N 113/5 "Об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское".

2.3. Решение Думы города Усолье-Сибирское от 26.04.2018 N 44/7 "О внесении изменений в Положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденное решением городской Думы от 30.09.2010 г. N 113/5, с внесенными изменениями от 27.03.2014 года N 22/6".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Думы города Усолье-Сибирское

Н.А. Ефремкина

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В. Торопкин

Утверждено
решением Думы
города
Усолье-Сибирское
от 22 декабря 2022 г. N 49/8

Положение
об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

1. Общие положения

1.1. Положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - Положение) устанавливает порядок создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

1.2. Основные понятия:

- аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

- аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- нештатное аварийно-спасательное формирование представляет собой самостоятельную структуру, созданную организацией на нештатной основе из числа своих работников, оснащенную специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленную для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

- спасатель - гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

- аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

2. Задачи аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

2.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

2.2. В соответствии с решениями органов, создающих аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, на них могут возлагаться следующие задачи:

- участие в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

- участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

2.3. В соответствии с решениями органов, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в составе сил гражданской обороны, на них могут возлагаться следующие задачи:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

3. Права аварийно-спасательных служб и формирований

3.1. В целях реализации своих задач аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования имеют право:

1) в пределах своих полномочий, с соблюдением федерального законодательства обследовать обслуживаемые объекты и территории с целью профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) вносить предложения по улучшению противоаварийного состояния объектов и отдельных территорий муниципального образования "город Усолье-Сибирское" и устранению выявленных нарушений требований безопасности;

3) использовать на договорной основе средства связи, транспорт и другие материально-технические ресурсы организаций независимо от их организационно-правовых форм для спасения людей, выполнения аварийно-спасательных работ или доставки в зоны чрезвычайных ситуаций личного состава, специального оборудования и грузов;

4) получать в установленном федеральным законодательством порядке от органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, руководителей организаций полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;

5) принимать участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

6) при следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций - на беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания;

7) на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

8) осуществлять иную деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

4. Порядок создания аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

4.1. На территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования создаются органами местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", организациями и общественными объединениями.

4.2. В обязательном порядке создаются аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования в организациях на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

4.3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

4.4. Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, определяют создающие их органы местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.

4.5. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой, снаряжением и имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

5.1. Действия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" регламентируются законодательством Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Положением, Положением об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 30.04.2010 N 761 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское", уставами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, правилами и другими нормативными правовыми актами.

5.2. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, действующие на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

5.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, аттестованные для проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, содержатся в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.

5.4. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.

5.5. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- по решению уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами и формированиями.

5.6. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к решению задач гражданской обороны осуществляется по планам гражданской обороны муниципального образования "город Усолье-Сибирское" и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

5.7. Привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

5.8. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляет муниципальное казенное учреждение "Служба города Усолье-Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".

5.9. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Регистрация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

6.1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.

6.2 Регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований действующих на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляет Главное управление МЧС России по Иркутской области, органы исполнительной власти Иркутской области и муниципальное казенное учреждение "Служба города Усолье-Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности", в соответствии со своими полномочиями в порядке, установленном Главным управлением МЧС России по Иркутской области.

7. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

7.1. Финансовое обеспечение деятельности, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, является расходным обязательством муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

7.2. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению органами местного самоуправления аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций к аварийно-спасательным и другим неотложным работам является расходным обязательством муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

7.3. Возмещение расходов на обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на ликвидацию чрезвычайных ситуаций производятся в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.