Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 6 июня 2017 г. N 1855 "Об утверждении Положения о порядке проведения лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 6 июня 2017 г. N 1855
"Об утверждении Положения о порядке проведения лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2017 г., 21 мая 2021 г., 2 июня 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск, администрация города Дзержинска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха.

2. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Управлению информации и взаимодействия со СМИ разместить постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации города.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.

Глава администрации города

В.С. Нестеров

Утверждено
постановлением администрации
города Дзержинска
от 06.06.2017 N 1855

Положение
о порядке проведения лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2017 г., 21 мая 2021 г., 2 июня 2022 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха (далее - лагерь), организуемых на базе муниципальных учреждений города Дзержинска (общеобразовательных организаций, образовательных учреждений дополнительного образования, иных образовательных учреждений, учреждений сферы молодежной политики, учреждений культуры и спорта (далее - организации (учреждения)), на базе палаточного лагеря (или с использованием палаток).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 7 июня 2022 г. - Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 2 июня 2022 г. N 1820

См. предыдущую редакцию

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28;

- Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2;

- постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июля 2019 года N 412 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области";

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 2017 года N 656 "Об утверждении примерных положений об организации отдыха детей и их оздоровления";

- постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области от 8 апреля 2021 года N 991 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в городском округе городе Дзержинск на 2021 - 2023 годы".

1.3. Организатором лагеря может быть как муниципальная организация (учреждение), на базе которой(ого) создается лагерь, так и иные муниципальные организации (учреждения), уставные документы которых позволяют осуществлять подобный вид деятельности с детьми. В последнем случае помещения и сооружения, а также иное имущество, необходимое для проведения лагеря, передаются организатору лагеря во временное пользование администрацией организации (учреждения), на базе которой(ого) создается лагерь, в соответствии с договором, заключенным между соответствующими сторонами.

II. Организация и основы деятельности лагеря

2.1. Лагерь с дневным пребыванием (далее также - школьный лагерь) создается для детей в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет включительно, обучающихся в общеобразовательных организациях города Дзержинска (далее - дети).

Лагерь труда и отдыха (далее также - трудовой лагерь) создается для лиц, достигших возраста 14 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Дзержинска (далее - подростки).

Лагеря проводятся в период летних, осенних, зимних и весенних каникул.

2.2. Школьный лагерь.

2.2.1. Предметом деятельности школьного лагеря является организация и проведение мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей, в каникулярное время, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ.

2.2.2. Целями деятельности школьного лагеря являются:

а) выявление и развитие творческого потенциала детей, развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

б) социализация детей, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры детей, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

в) организация размещения детей в школьном лагере и обеспечение их питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами Российской Федерации;

г) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей.

2.2.3. Школьный лагерь:

а) осуществляет культурно-досуговую, туристскую, краеведческую, экскурсионную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени детей, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

б) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей;

- развитие физической культуры и спорта детей, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья детей;

в) осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

г) организует размещение, питание детей в школьном лагере;

д) обеспечивает безопасные условия жизнедеятельности детей;

е) организует оказание медицинской помощи детям в период их пребывания в школьном лагере, формирование навыков здорового образа жизни у детей;

ж) осуществляет психолого-педагогическую деятельность, направленную на улучшение психологического состояния детей и их адаптацию к условиям школьного лагеря.

2.2.4. Пребывание детей в школьном лагере регулируется законодательством Российской Федерации и договором об организации отдыха и оздоровления ребенка, заключенным с родителями (законными представителями) детей.

2.2.5. Деятельность детей в школьном лагере организуется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях детей (отряды, группы, команды), в зависимости от направленности (тематики) программ смен школьного лагеря, интересов детей, образовательных и воспитательных задач школьного лагеря.

2.2.6. Для размещения школьных лагерей используются помещения образовательных организаций, а также другие помещения, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

2.3. Трудовой лагерь.

2.3.1. Предметом деятельности трудового лагеря является организация трудовой деятельности подростков, не требующей квалификации, трудовое воспитание подростков, организация профессиональной ориентации подростков, организация отдыха и оздоровления подростков в трудовом лагере.

2.3.2. Целями деятельности трудового лагеря являются:

а) вовлечение подростков в общественно полезную деятельность;

б) трудовое воспитание и формирование личностных качеств подростков;

в) социально-трудовая подготовка подростков, приобретение ими практических трудовых умений и навыков;

г) обучение подростков основам техники безопасности и охраны труда при выполнении работ, предусмотренных программой трудового лагеря;

д) развитие разносторонних интересов подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

е) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда подростков;

ж) формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, общей культуры подростков;

з) социализация подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств подростков, профессиональная ориентация подростков.

2.3.3. Трудовой лагерь:

а) организует трудовую деятельность подростков в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, формирование у подростков трудовых навыков, вовлечение их в общественно полезную деятельность с учетом их возрастных особенностей и состояния здоровья в соответствии с санитарным и трудовым законодательством Российской Федерации;

б) осуществляет культурно-досуговую, туристскую, краеведческую, экскурсионную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени подростков, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

в) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у подростков;

- развитие физической культуры и спорта подростков, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья подростков;

г) организует размещение, проживание, питание подростков в трудовом лагере;

д) обеспечивает безопасные условия жизнедеятельности, в том числе трудовой деятельности подростков;

е) организует оказание медицинской помощи подросткам в период их пребывания в трудовом лагере, формирование навыков здорового образа жизни у подростков;

ж) осуществляет психолого-педагогическую деятельность, направленную на улучшение психологического состояния подростков и их адаптацию к условиям трудового лагеря.

2.3.4. Деятельность подростков в трудовом лагере организуется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях подростков (отряды, группы, команды), в зависимости от видов трудовой деятельности, направленности (тематики) программ смен трудового лагеря, интересов подростков, воспитательных, трудовых и образовательных задач трудового лагеря. Трудовая деятельность подростков осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

2.3.5. Трудовой лагерь может быть организован с круглосуточным либо дневным пребыванием подростков.

Для размещения трудовых лагерей используются помещения образовательных организаций, а также другие помещения, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Возможно размещение трудового лагеря на базе детского лагеря палаточного типа с использованием туристских палаток или иных аналогичных изделий (мобильных конструкций) для размещения подростков.

2.4. В лагере может осуществляться образовательная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лагерь вправе осуществлять иную деятельность, если такая деятельность соответствует целям его создания.

Право на осуществление в лагере деятельности, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

2.5. Дети (подростки) направляются в лагерь при отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания ребенка (подростка) в лагере.

2.6. Лагерь может использовать объекты социальной, образовательной, спортивной инфраструктуры как мобильного, так и стационарного действия, необходимые для осуществления целей деятельности лагеря.

В лагере должен быть обеспечен доступ детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур школьного лагеря и предоставляемым услугам, в том числе должны быть созданы специальные условия для получения указанными лицами образования по реализуемым в лагере образовательным программам.

2.7. Оказание медицинской помощи детям (подросткам) в лагере осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан учреждениями здравоохранения Нижегородской области в соответствии с заключенными договорами.

2.8. Условия размещения, устройства, содержания и организации работы лагеря должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, требованиям противопожарной и антитеррористической безопасности.

2.9. Питание детей (подростков) организуется в столовой организации (учреждения), на базе которой(ого) создан лагерь, или, по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 7 июня 2022 г. - Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 2 июня 2022 г. N 1820

См. предыдущую редакцию

2.10. К работе в лагере допускаются лица, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года N 29н.

2.11. При приеме на работу в лагерь работники проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми (подростками).

2.12. В своей деятельности лагерь руководствуется федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Положением, а также актами организатора лагеря и уставом лагеря (в случае создания лагеря в качестве структурного подразделения - уставом организации, создавшей лагерь, и положением о лагере).

2.13. Лагерь осуществляет свою деятельность во взаимодействии с заинтересованными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, а также с общественными организациями и объединениями.

III. Порядок зачисления детей в лагерь

3.1. Первоочередное право на зачисление в лагерь имеют:

3.1.1. дети, родители (законные представители) которых являются:

- одинокими матерями (отцами);

- ветеранами боевых действий;

- многодетными родителями;

- законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- инвалидами;

3.1.2. дети, находящиеся на различных видах профилактического учета.

3.2. Дети зачисляются в лагерь на основании заявления их родителей (законных представителей) с приложением следующих документов:

- копия свидетельства о рождении ребенка (копия паспорта, если ребенок достиг 14-летнего возраста);

- документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя);

- медицинская справка ребенка (по требованию организатора лагеря);

- документ, подтверждающий первоочередное право на зачисление ребенка в лагерь в соответствии с п. 3.1 настоящего Положения:

1) одинокие матери (отцы) предоставляют один из документов:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- справка из органов ЗАГС;

- копия свидетельства о смерти другого родителя;

- выписка из вступившего в силу решения суда о лишении родительских прав одного из родителей, о признании родителя умершим или безвестно отсутствующим;

2) ветераны боевых действий - копию удостоверения ветерана боевых действий;

3) многодетные родители - справку о составе семьи из жилищно-эксплуатационного органа или копию удостоверения многодетной семьи;

4) законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - справку органа опеки и попечительства или копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним;

5) родители, являющиеся инвалидами, - копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности;

6) в отношении детей, находящихся на различных видах профилактического учета, - справку органа, осуществляющего профилактический учет.

3.3. На основании поступивших заявлений и поданных документов формируются списки детей, зачисленных в лагерь, утверждаемые приказом организатора лагеря не позднее чем за 2 рабочих дня до даты открытия лагеря.

3.4. При приеме ребенка в лагерь организатор лагеря обязан ознакомить учащегося и его родителей (законных представителей) с режимом работы лагеря, правилами внутреннего распорядка лагеря, программой деятельности лагеря.

3.5. Отчисление ребенка из лагеря осуществляется в следующих случаях:

3.5.1. по заявлению родителя (законного представителя) ребенка;

3.5.2. за грубое или неоднократное нарушение ребенком правил внутреннего распорядка лагеря, утвержденных организатором лагеря. Руководитель лагеря принимает решение об отчислении ребенка из лагеря с обязательным предварительным уведомлением его родителей (законных представителей).

IV. Порядок финансирования лагеря

4.1. Основным источником финансирования лагеря являются средства городского бюджета.

4.2. Другими источниками финансирования лагеря могут быть:

- средства родителей (законных представителей) (далее - родительская плата);

- добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.3. Финансовые средства могут расходоваться:

4.3.1. в лагере с дневным пребыванием:

- на организацию питания детей;

- на обязательное страхование жизни и здоровья детей;

- на приобретение медикаментов в целях оказания медицинской помощи детям;

- на приобретение канцелярских товаров и инвентаря в целях реализации программ деятельности лагеря;

- на оплату труда сотрудников лагеря;

4.3.2. в лагере труда и отдыха:

- на организацию питания детей;

- на обязательное страхование жизни и здоровья детей;

- на приобретение медикаментов в целях оказания медицинской помощи детям;

- на приобретение канцелярских товаров и инвентаря в целях реализации программ деятельности лагеря;

- на оплату труда сотрудников лагеря;

- на приобретение для детей специализированной одежды;

- на приобретение для детей подарков в качестве поощрения за трудовую деятельность;

- на оплату проезда до лагеря и обратно в случае проведения лагеря за пределами города Дзержинска.

4.4. Организатор лагеря осуществляет целевое расходование выделяемых денежных средств на содержание лагеря и после его закрытия подводит итоги финансовой деятельности лагеря.

V. Стоимость и порядок оплаты пребывания ребенка в лагере с дневным пребыванием

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 25 мая 2021 г. - Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 мая 2021 г. N 1404

См. предыдущую редакцию

5.1. Размер родительской платы за пребывание ребенка в лагере с дневным пребыванием утверждается правовым актом администрации города Дзержинска на основании решения комиссии, созданной постановлением администрации города Дзержинска.

5.2. Родительская плата за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием определяется продолжительностью смены лагеря и вносится на счет организатора лагеря.

5.3. Организатором лагеря осуществляется зачисление в лагерь на бесплатной основе детей, указанных в п. 3.1.1 настоящего Положения, в соответствии с датой подачи заявления родителем (законным представителем) о зачислении ребенка в пределах 10% от общего количества мест в лагере с дневным пребыванием.

VI. Ответственность

6.1. Организатор лагеря несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

- обеспечение жизнедеятельности лагеря;

- создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье детей и сотрудников лагеря;

- качество реализуемых программ деятельности лагеря;

- соответствие форм, методов и средств при проведении лагеря возрасту, интересам и потребностям детей;

- соблюдение прав и свобод детей и сотрудников лагеря;

- своевременное представление анализа и отчета о деятельности лагеря;

- целевое использование финансовых средств, выделяемых на содержание лагеря.

6.2. Организатор лагеря обязан незамедлительно информировать территориальный орган Роспотребнадзора о случаях возникновения групповых инфекционных заболеваний, об аварийных ситуациях в работе систем водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования.

6.3. Работники лагеря несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.