Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2023 г. N 278 "Об утверждении Региональной программы по повышению рождаемости" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Региональная программа по повышению рождаемости
Приложение. Региональная программа по повышению рождаемости
Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 28 июня 2023 года N 278
Региональная программа
по повышению рождаемости
I. Общие положения
1. Настоящая Региональная программа по повышению рождаемости (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала Чукотского автономного округа (без учёта итогов Всероссийской переписи населения 2020 года), анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.
Основные выводы, сделанные по итогам проведённого анализа и оценки демографического потенциала региона:
суровые климатические условия;
выезд женщин для рождения детей в другие регионы в связи с природными условиями, географической удалённостью от основных экономических центров страны, а также неразвитостью транспортной инфраструктуры, где и производится регистрация рождения;
высокие показатели и рост числа абортов;
влияние алкоголизации населения на показатели рождаемости;
высокая (по экспертным оценкам) доля детей, рождённых вне брака.
Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.
Ответственные исполнители:
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа;
Департамент образования и науки Чукотского автономного округа.
II. Цель и задачи
2. Целью Региональной программы по повышению рождаемости является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Чукотского автономного округа.
Цели Региональной программы будут достигнуты путём решения следующих задач:
комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;
определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;
определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;
формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2025 годов;
формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.
III. Оценка демографического потенциала региона
3. Ситуация с уровнем демографического потенциала в Чукотском автономном округе характеризуется следующими показателями (которые рассматриваются в динамике).
3.1. Численность, структура, движение населения:
3.1.1 Динамика численности населения региона в целом, в городской местности, в сельской местности за период с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года:
человек
|
Тип поселения |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Всего |
50 157 |
49 822 |
49 348 |
49 663 |
50 288 |
49 527 |
50 040 |
|
Город |
34 720 |
34 892 |
34 795 |
35 193 |
35 974 |
35 242 |
36 001 |
|
Село |
15 437 |
14 930 |
14 553 |
14 470 |
14 314 |
14 285 |
14 039 |
В целом численность населения по региону за исследуемый период относительно стабильна. В 2016 - 2022 годах наблюдается незначительное увеличение численности населения в городской местности на 1 281 человека и уменьшение в сельской на 1 398 человек.
Таблицы численности населения в разрезе однолетних половозрастных групп в регионе в целом за период с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года представлены в приложении 1.
3.1.2. Половозрастная пирамида населения региона на 1 января 2022 года:
Основываясь на данных половозрастной пирамиды, можно предположить, что количество женщин фертильного возраста через 5 лет увеличится, но достигнет своего пика через 10 лет. При этом коррективы будут внесены их миграцией в другие регионы для обучения с дальнейшим риском оседлости в регионе обучения.
3.1.3. Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста), за период 2016 - 2022 годов:
человек
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Чукотский автономный округ |
1,0925 |
1,0912 |
1,0892 |
1,0879 |
1,1133 |
1,0983 |
1,1152 |
|
Российская Федерация |
0,9861 |
0,9871 |
0,9887 |
0,9896 |
0,9917 |
0,9916 |
0,9943 |
В Чукотском автономном округе:
в момент рождения преобладает численность мужчин, к фертильному возрасту и далее тенденция не изменяется;
при исследовании соотношения количества мужчин на одну женщину в регионе более единицы и имеет тенденцию к росту. Соответственно, доля женщин снижается. Это обусловлено тем, что в некоторых отраслях экономики (строительство, добывающая промышленность, рыболовство) используется сезонный вахтовый метод работы (преобладает рабочая сила - мужского пола).
3.1.4. Процессы естественного и миграционного прироста (убыли) населения.
Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения:
На 1000 человек
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Чукотский автономный округ |
3,6 |
3,7 |
1,6 |
1,4 |
0,4 |
-0,8 |
0,0 |
|
Российская Федерация |
0,0 |
-0,9 |
-1,6 |
-2,2 |
-4,8 |
-7,2 |
-4,1 |
За период 2016 - 2021 годов общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения в регионе выше, чем в Российской Федерации, но динамика этого показателя схожа с показателем в Российской Федерации.
Наблюдается:
снижение значения коэффициента естественного прироста населения в регионе в период 2018 - 2020 годов;
в 2021 году коэффициент достиг отрицательного значения.
В целях увеличения миграционного притока населения и сокращения дефицита трудовых ресурсов с 2015 года реализуется региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов. За период её действия в округ привлечено 104 специалиста.
На территории округа действует ряд государственных программ, направленных на обеспечение Чукотского автономного округа трудовыми ресурсами в соответствии с потребностью экономики, что положительно влияет на миграционные процессы. Востребованные специалисты могут получить ряд стимулирующих выплат и мер поддержки, таких как выделение служебного жилья, ежемесячные выплаты на аренду жилья, единовременные и ежегодные пособия, стимулирующие и ежемесячные надбавки.
Учитывая специфику региона (климатические условия), в некоторых отраслях экономики используется сезонный вахтовый метод работы.
Анализ накопленного миграционного поведения показывает отсутствие чёткой закономерности миграционных процессов в округе, что объясняется в первую очередь неравномерным спросом на рабочую силу. Масштаб миграции определяется преимущественно темпами реализации инвестиционных проектов и освоения новых месторождений, в соответствии с этим в 2023 году и среднесрочном периоде ожидается приезд в округ трудовых мигрантов.
С учетом принятых изменений в Закон Чукотского автономного округа от 31 мая 2010 года N 57-ОЗ "О некоторых гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Чукотского автономного округа, Чукотском территориальном фонде обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях Чукотского автономного округа и расположенных в Чукотском автономном округе" с марта 2023 года работники государственных органов и государственных учреждений Чукотки получают стопроцентную северную надбавку с первого дня работы. Аналогичные решения также приняты и на муниципальном уровне. Данная мера позволит увеличить миграционный приток, поможет не только привлечь в округ узких специалистов - в медицину, образование и другие сферы, но и вернуть молодых профессионалов, которые после обучения в вузах готовы к трудоустройству.
Динамика числа родившихся и числа умерших в регионе:
человек
|
Показатель |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Число родившихся |
679 |
649 |
625 |
525 |
546 |
502 |
497 |
|
Число умерших |
498 |
467 |
547 |
454 |
522 |
540 |
495 |
На графике видно следующее:
темп снижения числа родившихся уменьшился;
число умерших в 2022 году снизилось по сравнению с 2020 - 2021 годами.
Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения:
на 10 000 человек
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
-103,2 |
-132,3 |
47,9 |
110,9 |
-157,3 |
110,7 |
|
Российская Федерация |
17,9 |
14,4 |
8,5 |
19,4 |
8,5 |
29,5 |
На территории Чукотского автономного округа наблюдается:
миграционный прирост населения в период 2018 - 2019 годов и в 2021 году;
миграционная убыль населения в период 2016 - 2017 годов и 2020 года.
Динамика коэффициента миграционного прироста по Российской Федерации в период 2016 - 2021 годов более стабильная.
3.1.5. Динамика численности мигрантов в регионе по возрастным группам: трудоспособного возраста, моложе трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста за период 2016 - 2021 годов:
человек
|
Субъект |
Группа |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
Моложе трудоспособного возраста |
-12 |
-33 |
176 |
5 |
-43 |
58 |
|
В трудоспособном возрасте |
-247 |
-421 |
241 |
618 |
-528 |
563 |
|
|
Старше трудоспособного возраста |
-257 |
-202 |
-180 |
-69 |
-189 |
-70 |
Основываясь на региональных источниках статистики, видно, что:
количество граждан моложе и старше трудоспособного возраста в период 2016 - 2021 годов колеблется в средних значениях;
количество граждан в трудоспособном возрасте:
уменьшается в 2017 и 2020 году на 421 человека;
увеличивается в 2018 - 2019 годах до 618 человек и 2021 году до 563 человек.
3.1.6. На основании проанализированных показателей по пункту 3.1 настоящего раздела определено следующее.
Демографическая ситуация в регионе, как и в Российской Федерации, в силу объективных причин характеризуется резким спадом числа рождений, но в 2022 году по отношению к 2021 снижение незначительно (- 5 чел.).
Одной из основных причин снижения рождаемости являются общие для всей России причины, озвученные Президентом Российской Федерации в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, главная из которых - малочисленность поколения 90-х годов, создающего семьи в настоящее время.
Кроме того, существуют причины, связанные с особенностями региона (экстремальные и дискомфортные для проживания природно-климатические условия, географическая удаленность от центральных районов страны, сложная транспортная схема (только авиасообщение с иными субъектами Российской Федерации и внутри региона)). Так, значительная часть женщин, зарегистрированных по месту жительства в субъекте, выезжает для родоразрешения в климатически благоприятные регионы России. Регистрация рождения ребенка в этом случае производится по месту его рождения (то есть за пределами Чукотки).
Этот фактор значительно снижает показатели рождаемости в Чукотском автономном округе.
Согласно статистическим данным, за 2022 год в регионе родилось 497 детей, при этом в аналогичном периоде 2021 года - 502 ребенка. Однако показатель суммарного коэффициента рождаемости сохранился на одном уровне (1,66).
Причины и факторы, влияющие на общее количество рождений в Чукотском автономном округе:
меры социальной поддержки населения;
семейные правительственные программы;
экономическая ситуация в стране;
количество прерываний беременности;
религиозные конфессии;
возможности в получении лечебно-профилактической помощи;
алкоголизация населения;
обслуживание, доступность и качество оказания медицинской помощи;
охрана репродуктивного здоровья, оказание помощи в ситуации сложного репродуктивного выбора;
переезд мужчин и женщин фертильного возраста на обучение, в связи с отсутствием образовательных организаций высшего образования в регионе, и невозвращение обратно, в том числе из-за изменения уклада жизни и благоприятного климата в центральной части России.
Смена поколений, пока не достигших фертильного возраста, может негативно повлиять на потенциал будущих рождений, когда эти поколения, достигнут фертильного возраста. Это связано с изменением роли детей в семье и функциями семьи в обществе. Если в традиционном аграрном обществе дети являлись работниками, помощниками, то в современном мире дети в основном удовлетворяют лишь эмоциональные потребности родителей, для чего достаточно одного, реже - двух детей. Рост рождаемости в настоящее время в Чукотском автономном округе формируется в основном за счет рождения первых, третьих детей.
Кроме того, в настоящее время на динамику рождаемости отрицательное воздействие оказывает процесс урбанизации. В городской местности преобладает тенденция к существованию малодетных семей.
3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте:
3.2.1. Структура женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) в разрезе однолетних возрастных групп в абсолютном выражении по состоянию на 1 января 2022 года (приложение 2):
Структура женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп в городской местности по состоянию на 1 января 2022 года (приложение 2):
Структура женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп в сельской местности по состоянию на 1 января 2022 года (приложение 2):
Информация о структуре женского населения репродуктивного возраста в разрезе однолетних возрастных групп по муниципальным образованиям 1 по состоянию на 1 января 2022 года (приложение 3):
Из диаграммы видно, что молодое население (из муниципальных образований, в отношении которых опубликованы данные) преимущественно проживает в Билибинском и Анадырском районах.
Проанализировав динамику числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения региона наблюдается следующее:
- в целом численность женщин фертильного возраста в период 2000 - 2021 годов падает;
- в городской местности также наблюдается снижение в период 2000 - 2021 годов численности женщин фертильного возраста;
- в сельской местности в период 2003 - 2007 годов численности женщин фертильного возраста поднялась до уровня 2000 года, но после 2007 года наблюдается аналогичное снижение этого показателя;
- в разрезе муниципальных образований (в частности в Анадырском, Билибинском и Чукотском муниципальных районах) численность женщин 22-31 лет значительно ниже численности женщин другого фертильного возраста 2.
Сравнивая с динамикой доли женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в численности женского населения в Российской Федерации в целом, видно, что в Чукотском автономном округе:
- на 1 января 2000 года преобладает доля женщин в возрасте 42 - 49 лет;
- на 1 января 2010 года преобладает доля женщин в возрасте 15 лет, 30 - 33 лет, 36 - 41 лет, 43 - 48 лет;
- на 1 января 2020 года преобладает доля женщин в возрасте 15 - 25 лет, 37 - 38 лет, 40 - 43 лет, 45 - 49 лет;
- на 1 января 2023 года преобладает доля женщин в возрасте 15 - 28 лет, 41 - 46 лет, 49 лет;
- на 1 января 2024 года преобладает доля женщин в возрасте 15 - 30 лет, 42 - 47 лет;
- на 1 января 2025 года преобладает доля женщин в возрасте 15 - 30 лет, 43 - 48 лет;
- на 1 января 2026 года преобладает доля женщин в возрасте 15 - 30 лет, 43 - 49 лет.
______________________________
1 По другим районам Чукотского автономного округа данные Росстат не загружены.
2 По другим районам Чукотского автономного округа данные Росстат не загружены.
3.2.2. Структура женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин количества детей за 2020 год (в долях от общей численности женщин репродуктивного возраста):
|
Субъект |
Не имеют детей |
Один ребенок |
Двое детей |
Трое детей |
Четверо детей |
Пять и более детей |
Не указавшие число детей |
|
Чукотский автономный округ |
17,76% |
27,95% |
25,57% |
9,08% |
2,56% |
1,44% |
15,64% |
|
Российская Федерация |
20,84% |
21,23% |
19,92% |
5,76% |
1,29% |
0,64% |
30,33% |
Данные рассчитаны на основе переписи населения 2020 года.
3.2.3. На основании проанализированных показателей по пункту 3.2 настоящего раздела отражается характер влияния данных показателей на общее количество рождений.
Существует значительная миграция внутри самой Чукотки. В основном происходит перемещение населения в райцентры и населенные пункты с более развитой инфраструктурой. Многие отказываются переезжать и остаются в практически пустых селах, материально-продовольственное снабжение и социально-бытовое, обслуживание которых крайне затруднительно.
3.3. Показатели рождаемости:
3.3.1. Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2021 годов по настоящее время в регионе в целом и в разрезе город/село:
человек
|
Тип поселения |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
январь - декабрь 2022 |
|
Всего |
679 |
649 |
625 |
525 |
546 |
502 |
497 |
|
Город |
398 |
390 |
371 |
289 |
342 |
305 |
- |
|
Село |
281 |
259 |
254 |
236 |
204 |
197 |
- |
Абсолютное число рождений за период 2016 - 2021 годов по настоящее время в регионе в целом снижается невысокими темпами. В Чукотском автономном округе наблюдается пониженное число рождений в городской местности, и напротив - число рождений в сельской местности на территории региона выше, чем в Российской Федерации. Это обусловлено тем, что на сельских территориях преобладает малочисленное, но в то же время многодетное коренное население.
Динамика общего коэффициента рождаемости за период 2016 - 2022 годов в регионе в целом и в разрезе город/село:
|
Субъект |
Тип поселения |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
январь - декабрь 2022 |
|
Чукотский автономный округ |
Всего |
13,6 |
13,1 |
12,6 |
10,5 |
10,9 |
10,1 |
9,9 |
|
Город |
11,4 |
11,2 |
10,6 |
8,1 |
9,6 |
8,6 |
- |
|
|
Село |
18,5 |
17,6 |
17,5 |
16,4 |
14,3 |
13,9 |
- |
|
|
Российская Федерация |
Всего |
12,9 |
11,5 |
10,9 |
10,1 |
9,8 |
9,6 |
9,0 |
|
Город |
13,1 |
11,6 |
11,0 |
10,2 |
9,9 |
9,6 |
- |
|
|
Село |
12,2 |
11,2 |
10,7 |
9,8 |
9,6 |
9,5 |
- |
3.3.2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом за период 2016 - 2022 годов:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Чукотский автономный округ |
2,11 |
2,08 |
2,02 |
1,68 |
1,76 |
1,66 |
1,66 |
|
Российская Федерация |
1,76 |
1,62 |
1,58 |
1,5 |
1,51 |
1,5 |
1,42 |
Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
Очередность |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
Первого ребенка |
0,876 |
0,867 |
0,820 |
0,652 |
0,606 |
0,532 |
|
Второго ребенка |
0,742 |
0,762 |
0,717 |
0,511 |
0,674 |
0,631 |
|
|
Третьего ребенка |
0,323 |
0,281 |
0,316 |
0,349 |
0,322 |
0,330 |
|
|
Четвертого ребенка |
0,113 |
0,099 |
0,092 |
0,102 |
0,096 |
0,104 |
|
|
Пятого и последующих детей |
0,058 |
0,070 |
0,080 |
0,065 |
0,063 |
0,059 |
|
|
Российская Федерация |
Первого ребенка |
0,757 |
0,697 |
0,664 |
0,638 |
0,625 |
0,609 |
|
Второго ребенка |
0,683 |
0,601 |
0,582 |
0,531 |
0,523 |
0,524 |
|
|
Третьего ребенка |
0,228 |
0,226 |
0,231 |
0,229 |
0,241 |
0,250 |
|
|
Четвертого ребенка |
0,062 |
0,063 |
0,067 |
0,069 |
0,075 |
0,079 |
|
|
Пятого и последующих детей |
0,032 |
0,034 |
0,035 |
0,037 |
0,041 |
0,043 |
Динамика суммарного коэффициента рождаемости (без разбивки по очередности рождения) в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
Тип поселения |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
Всего |
2,11 |
2,08 |
2,02 |
1,68 |
1,76 |
1,66 |
|
Город |
1,62 |
1,62 |
1,50 |
1,16 |
1,38 |
1,27 |
|
|
Село |
5,23 |
6,08 |
6,65 |
5,56 |
5,42 |
5,38 |
|
|
Российская Федерация |
Всего |
1,76 |
1,62 |
1,58 |
1,50 |
1,50 |
1,50 |
|
Город |
1,67 |
1,53 |
1,49 |
1,43 |
1,43 |
1,44 |
|
|
Село |
2,06 |
1,92 |
1,87 |
1,75 |
1,74 |
1,73 |
Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе в целом в сравнении с регионами Федерального округа за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъекты Дальневосточного федерального округа |
Всё население |
|||||
|
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
|
|
Республика Бурятия |
2,237 |
2,056 |
2,040 |
1,890 |
1,951 |
1,872 |
|
Республика Саха (Якутия) |
2,090 |
1,927 |
1,853 |
1,822 |
1,863 |
1,727 |
|
Забайкальский край |
1,979 |
1,873 |
1,821 |
1,741 |
1,755 |
1,737 |
|
Камчатский край |
1,890 |
1,785 |
1,646 |
1,650 |
1,677 |
1,596 |
|
Приморский край |
1,736 |
1,597 |
1,577 |
1,488 |
1,518 |
1,513 |
|
Хабаровский край |
1,779 |
1,641 |
1,597 |
1,587 |
1,587 |
1,580 |
|
Амурская область |
1,817 |
1,710 |
1,649 |
1,531 |
1,541 |
1,508 |
|
Магаданская область |
1,596 |
1,604 |
1,506 |
1,418 |
1,509 |
1,414 |
|
Сахалинская область |
2,156 |
2,029 |
1,946 |
1,954 |
1,970 |
1,943 |
|
Еврейская автономная область |
1,987 |
1,812 |
1,851 |
1,728 |
1,711 |
1,660 |
|
Чукотский автономный округ |
2,112 |
2,079 |
2,025 |
1,679 |
1,761 |
1,656 |
Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе в разрезе очередности рождений в сравнении с регионами Федерального округа за период 2016 - 2021 годов (приложение 4):
Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе в разрезе город/село в сравнении с регионами Федерального округа за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъекты Дальневосточного федерального округа |
Тип поселения |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Республика Бурятия |
городское население |
1,92 |
1,74 |
1,71 |
1,57 |
1,64 |
1,58 |
|
сельское население |
2,92 |
2,73 |
2,76 |
2,6 |
2,68 |
2,57 |
|
|
Забайкальский край |
городское население |
1,73 |
1,63 |
1,58 |
1,51 |
1,55 |
1,53 |
|
сельское население |
2,86 |
2,72 |
2,7 |
2,56 |
2,53 |
2,63 |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
городское население |
1,82 |
1,67 |
1,58 |
1,58 |
1,59 |
1,51 |
|
сельское население |
2,78 |
2,6 |
2,58 |
2,48 |
2,59 |
2,33 |
|
|
Камчатский край |
городское население |
1,82 |
1,73 |
1,56 |
1,57 |
1,63 |
1,56 |
|
сельское население |
2,19 |
2,05 |
2,02 |
2,03 |
1,9 |
1,84 |
|
|
Приморский край |
городское население |
1,61 |
1,48 |
1,46 |
1,37 |
1,42 |
1,42 |
|
сельское население |
2,32 |
2,13 |
2,12 |
2,02 |
2 |
1,97 |
|
|
Хабаровский край |
городское население |
1,66 |
1,53 |
1,5 |
1,46 |
1,46 |
1,47 |
|
сельское население |
2,58 |
2,36 |
2,19 |
2,38 |
2,38 |
2,32 |
|
|
Амурская область |
городское население |
1,64 |
1,57 |
1,52 |
1,41 |
1,46 |
1,4 |
|
сельское население |
2,38 |
2,16 |
2,07 |
1,95 |
1,87 |
1,9 |
|
|
Магаданская область |
городское население |
1,58 |
1,58 |
1,49 |
1,41 |
1,48 |
1,41 |
|
сельское население |
2,22 |
2,85 |
2,95 |
2,27 |
2,79 |
1,63 |
|
|
Сахалинская область |
городское население |
2,1 |
1,98 |
1,89 |
1,94 |
1,97 |
1,95 |
|
сельское население |
2,53 |
2,35 |
2,34 |
2,06 |
2 |
1,96 |
|
|
Еврейская автономная область |
городское население |
1,84 |
1,76 |
1,7 |
1,69 |
1,65 |
1,66 |
|
сельское население |
2,39 |
2 |
2,27 |
1,88 |
1,87 |
1,71 |
|
|
Чукотский автономный округ |
городское население |
1,62 |
1,62 |
1,5 |
1,16 |
1,38 |
1,27 |
|
сельское население |
5,23 |
6,08 |
6,65 |
5,56 |
5,42 |
5,38 |
Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе в сравнении с регионами-лидерами в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов:
|
Регионы-лидеры |
Всё население |
|||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Владимирская область |
2,622 |
2,730 |
2,598 |
2,576 |
2,566 |
2,503 |
|
Брянская область |
2,634 |
2,361 |
2,346 |
2,114 |
2,086 |
2,080 |
|
Белгородская область |
2,774 |
2,350 |
2,241 |
2,176 |
2,262 |
2,072 |
|
Чукотский автономный округ |
1,318 |
1,216 |
1,124 |
1,075 |
1,061 |
1,040 |
Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе в разрезе очередности рождений в сравнении с регионами-лидерами в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов:
Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе в разрезе город/село в сравнении с регионами-лидерами в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов:
|
Городское население | ||||||
|
Регионы-лидеры |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чеченская Республика |
2,87 |
3,03 |
2,82 |
3,19 |
3,36 |
3,12 |
|
Республика Тыва |
2,33 |
2,3 |
2,09 |
2,45 |
2,9 |
2,86 |
|
Сахалинская область |
2,1 |
1,98 |
1,89 |
1,94 |
1,97 |
1,95 |
|
Чукотский автономный округ |
1,62 |
1,62 |
1,5 |
1,16 |
1,38 |
1,27 |
|
Сельское население | ||||||
|
Регионы-лидеры |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Ненецкий автономный округ (Архангельская область) |
6,12 |
5,08 |
5,28 |
5,26 |
6,62 |
5,98 |
|
Чукотский автономный округ |
5,23 |
6,08 |
6,65 |
5,56 |
5,42 |
5,38 |
|
Архангельская область |
4,47 |
4,39 |
4,68 |
4,88 |
4,89 |
5,12 |
|
Кировская область |
3,17 |
2,98 |
3,13 |
3,51 |
4 |
4,18 |
По итогам 2022 года суммарный коэффициент рождаемости составил 1,66. Округ занимает по уровню рождаемости 17 место из 86 по Российской Федерации и 4 место из 11 по Дальневосточному федеральному округу. На 16,9% превышает среднероссийский суммарный коэффициент рождаемости.
Есть предположение, что путём введения новых мер повышения рождаемости, значение суммарного коэффициента рождаемости в Чукотском автономном округе повысится за счёт рождения вторых и последующих детей.
3.3.3. Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 годов (приложение 5):
Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год за период 2018 - 2021 годов:
|
Субъект |
Очередность |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
Первый ребенок |
37,12% |
35,05% |
31,87% |
31,08% |
|
Второй ребенок |
35,04% |
30,48% |
37,55% |
37,05% |
|
|
Третий ребёнок |
16,64% |
22,48% |
19,78% |
20,92% |
|
|
Четвертый ребёнок |
4,96% |
6,86% |
5,86% |
6,77% |
|
|
Пятый и последующий ребёнок |
4,96% |
4,95% |
4,40% |
3,78% |
|
|
Российская Федерация |
Первый ребенок |
37,58% |
37,62% |
36,49% |
35,41% |
|
Второй ребенок |
38,75% |
37,13% |
36,17% |
35,87% |
|
|
Третий ребёнок |
16,14% |
17,09% |
18,08% |
18,83% |
|
|
Четвертый ребёнок |
4,70% |
5,22% |
5,73% |
6,11% |
|
|
Пятый и последующий ребёнок |
2,55% |
2,90% |
3,20% |
3,43% |
В Российской Федерации наблюдается стабильное значение доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год за период 2018 - 2021 годов, тогда как в Чукотском автономном округе доля рождений вторых детей, начиная с 2020 года, повышается.
Прогнозное количество рождений (высокий, средний и низкий вариант прогноза) в регионе в 2023 - 2025 годах на основе прогноза Росстата:
человек
|
Вариант прогноза |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Низкий |
467 |
457 |
443 |
|
Средний |
523 |
513 |
500 |
|
Высокий |
605 |
588 |
574 |
3.3.4. Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе, в разрезе очередности рождений за период 2018 - 2021 годов:
лет
|
Субъект |
Очередность |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
По всем детям |
27,2 |
27,3 |
27,3 |
27,7 |
|
Первого ребенка |
24,5 |
23,3 |
23,5 |
24,2 |
|
|
Второго ребенка |
27,8 |
28,2 |
27,8 |
28,0 |
|
|
Третьего ребенка |
29,8 |
30,6 |
30,7 |
30,6 |
|
|
Четвертого ребенка |
31,0 |
32,2 |
31,8 |
32,4 |
|
|
Пятого и последующих детей |
35,1 |
35,4 |
34,8 |
32,4 |
|
|
Российская Федерация |
По всем детям |
28,2 |
28,2 |
28,3 |
28,4 |
|
Первого ребенка |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,5 |
|
|
Второго ребенка |
29,2 |
29,2 |
29,1 |
29,1 |
|
|
Третьего ребенка |
31,6 |
31,5 |
31,5 |
31,6 |
|
|
Четвертого ребенка |
32,4 |
32,5 |
32,6 |
32,6 |
|
|
Пятого и последующих детей |
33,8 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
Возраст матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике за период 2018 - 2021 годов, остаётся на стабильном уровне.
Тайминговые сдвиги рождений под влиянием региональных мер за последние два года сохранили показатель суммарного коэффициента рождаемости Чукотского автономного округа на одном уровне (1,66).
В последнее время уровень рождаемости среди 20-летних женщин резко снизился, а среди 30 - 40-летних - сильно возрос.
Откладывание рождений на будущее становится все более распространенным явлением, и на то у женщин в современном мире есть масса причин:
получение образования и построение карьеры;
финансовое обеспечение себя и будущего ребенка, приобретение собственного жилья;
возможность путешествовать;
поиск надежного партнера для гармоничных отношений и создания семьи.
3.3.5. Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в регионе за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
Родившиеся в браке |
61,0% |
59,8% |
59,5% |
57,7% |
60,4% |
58,8% |
|
Родившиеся вне брака |
39,0% |
40,2% |
40,5% |
42,3% |
39,6% |
41,2% |
|
|
Российская Федерация |
Родившиеся в браке |
78,9% |
78,8% |
78,8% |
79,1% |
78,3% |
78,0% |
|
Родившиеся вне брака |
21,1% |
21,2% |
21,2% |
20,9% |
21,7% |
22,0% |
Сопоставив динамику доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в регионе с динамикой соответствующей доли в Российской Федерации в целом за период 2016 - 2021 годов, можно сделать вывод о том, что в Чукотском автономном округе внебрачная рождаемость установилась на уровне выше среднероссийского.
Доля рождений детей в браке снижается с 61 до 58,8%, вне брака повышается от 39 до 41,2%. Тем не менее, доля брачной и внебрачной рождаемости региона на общее количество рождений не влияет.
Повышение уровня внебрачной рождаемости может быть связано с региональными особенностями Чукотского автономного округа, такими как:
добрачные половые отношения;
проживание в сельской местности с труднодоступными контрацептивными возможностями населения;
наличие критериев нуждаемости при определении права на меры социальной поддержки населения, которые назначаются с учётом доходов всех членов семьи.
3.3.6. Динамика отношения браков к разводам в регионе за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
1,365 |
1,482 |
1,500 |
1,440 |
1,244 |
1,304 |
|
Российская Федерация |
1,595 |
1,714 |
1,525 |
1,548 |
1,359 |
1,432 |
Анализируя динамику отношения браков к разводам в регионе за период 2016 - 2021 годов, наблюдается:
рост числа браков в 2016 - 2017 годах и в 2020 году;
снижение числа браков в 2018 - 2019 годах.
Сопоставив динамику отношения браков к разводам в регионе и в Российской Федерации в целом за период 2016 - 2021 годов, можно сделать вывод, что динамика этих показателей в рассматриваемом периоде аналогична, за исключением 2017 - 2019 годов.
3.3.7. Анализ показателей суммарного коэффициента рождаемости по пункту 3.3 настоящего раздела.
Демографическая ситуация в Чукотском автономном округе на протяжении длительного периода характеризуется как стабильная. Вместе с тем, Российская Федерация входит в период, когда женщин фертильного возраста становится меньше (так называемая "демографическая яма", вызванная демографическими волнами после Великой Отечественной войны и малочисленным поколением 1990-х годов). Не исключение и Чукотский автономный округ. В регионе в течение трёх предыдущих лет (2016 - 2018 годов) суммарный коэффициент рождаемости превышал 2,0. С 2019 года этот показатель начал падать до 1,66 (в 2022 году).
Вместе с тем, в сравнении с 2016 годом до 2022 года отмечалась тенденция снижения суммарного коэффициента рождаемости - с 2,11 до 1,66.
Принятие мер социальной поддержки позволило сформировать позитивные репродуктивные намерения у семей, ранее откладывавших принятие решения о рождении ребенка, а также мотивировать женщин к родоразрешению в медицинских организациях региона.
В округе наблюдается повышение доли рождений вторых детей в 2020 - 2021 годах, суммарный коэффициент рождаемости третьего и последующих детей остаётся на высоком уровне, на протяжении 2018 - 2021 годов.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом с динамикой суммарного коэффициента рождаемости в Российской Федерации, в регионе наблюдается незначительное понижение показателя в 2018 году и стабильность на протяжении 2019 - 2022 годов на фоне медленного понижения показателя в Российской Федерации.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в разрезе очередности рождений с динамикой суммарного коэффициента рождаемости в Российской Федерации, наблюдается:
значительное повышение суммарного коэффициента рождаемости второго ребёнка в 2020 - 2021 годах;
относительно высокий суммарный коэффициент рождаемости третьего и последующих детей.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в разрезе город/село с динамикой суммарного коэффициента рождаемости в Российской Федерации, наблюдается значительно высокий суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности, но учитывая малочисленность сельского населения региона на показатель в целом по региону не влияет.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом с динамикой соответствующего показателя суммарного коэффициента рождаемости в регионах Дальневосточного федерального округа, Чукотский автономный округ занимает среднее значение (четвёртое из одиннадцати по данным 2022 года).
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в разрезе очередности рождений с динамикой соответствующего показателя суммарного коэффициента рождаемости в регионах Дальневосточного федерального округа, Чукотский автономный округ занимает:
низкое значение по рождению первых детей;
высокое значение по рождению вторых детей;
среднее значение по рождению третьих и последующих детей.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в разрезе город/село с динамикой соответствующего показателя суммарного коэффициента рождаемости в регионах Дальневосточного федерального округа, Чукотский автономный округ занимает самое низкое значение показателя в городской местности и самое высокое - в сельской.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом с динамикой соответствующего показателя суммарного коэффициента рождаемости в регионах-лидерах в Российской Федерации,
видно, что значение показателя в Чукотском автономном округе в два раза ниже.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в разрезе очередности рождений с динамикой соответствующего показателя суммарного коэффициента рождаемости в регионах-лидерах в Российской Федерации, наблюдается следующее:
показатели по рождению первых и вторых детей не сильно отстают от регионов-лидеров;
показатели по рождению третьих и последующих детей значительно меньше.
Сопоставив динамику суммарного коэффициента рождаемости в регионе в разрезе город/село с динамикой соответствующего показателя суммарного коэффициента рождаемости в регионах-лидерах в Российской Федерации, Чукотский автономный округ занимает второе место по показателю в сельской местности.
Средний возраст матери при рождении ребенка каждой очередности меняется таким образом, что к 2021 году наблюдается откладывание первых рождений и увеличение - вторых.
Городской округ Анадырь обладает самым высоким репродуктивным потенциалом, так как является административным центром Чукотского автономного округа, имеющим:
самую высокую по региону численность населения;
устойчивый рост экономики и социальной сферы,
стабильность в темпах развития промышленного производства и непроизводственной сферы;
превышение рождаемости над смертностью;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы;
более развитый потенциал медицинской организации для родовспоможения;
низкий уровень безработицы.
3.4. Социально-медицинские показатели:
3.4.1. Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) за период 2018 - 2021 годов в регионе:
|
Субъект |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
25,7 |
23,9 |
23,3 |
23,5 |
|
Российская Федерация |
18,9 |
17,9 |
16,0 |
15,1 |
В сравнении с Российской Федерацией показатель числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) остается высоким. В 2020 году показатель в округе выше среднероссийского на 31,3% (РФ - 16,0), в 2021 году выше среднероссийского на 35,7% (РФ - 15,1).
Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) по муниципальным образованиям за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
На 1000 женщин фертильного возраста |
|||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
г. Анадырь |
38,2 |
37,7 |
27,7 |
25,6 |
27,8 |
28,9 |
|
Анадырский район |
44,4 |
23 |
22,7 |
25,8 |
14,4 |
14,9 |
|
Билибинский район |
52,6 |
35,9 |
28,6 |
30 |
23,9 |
26,2 |
|
Иультинский район |
38,9 |
30,4 |
22,5 |
16,7 |
25,4 |
29,6 |
|
Провиденский район |
34,0 |
29,6 |
38,6 |
29,1 |
39,1 |
32,8 |
|
Чаунский район |
21,7 |
23,8 |
14,3 |
16,6 |
18,4 |
14,3 |
|
Чукотский район |
10,7 |
11,7 |
6,5 |
8,4 |
8,4 |
9,7 |
Анализируя динамику абортов на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) за 6 лет по муниципальным образованиям имеется тенденция к снижению числа абортов, начиная с 2017 года отмечается снижение на 18,8% в сравнении с 2016 годом, в 2018 году снижение абортов на 18,7% по отношению к 2017 году.
За период 2016 - 2019 годов, учитывая принимаемые меры в округе по снижению числа абортов, отмечается значительное снижение числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста, с 2016 года к 2018 году число абортов снизилось на 35,6%.
В период 2019 - 2021 годов сохраняется относительная стабильность количества абортов с 23,2 на 1000 женщин фертильного возраста в 2019 году до 23,5 на 1000 женщин фертильного возраста в 2021 году, отмечается увеличение на 1,3%.
Число медицинских абортов легальных на 100 родов за период 2018 - 2022 годов в регионе в разрезе муниципальных районов.
|
Районы Чукотского автономного округа |
Число абортов на 100 родившихся живыми |
||||
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
|
г. Анадырь |
62,9 |
64,4 |
62,1 |
70,9 |
73,2 |
|
Анадырский |
48,2 |
72,0 |
43,4 |
36,4 |
60,3 |
|
Билибинский |
62,9 |
84,4 |
51,8 |
76,2 |
76,3 |
|
Иультинский |
40,6 |
40,4 |
53,7 |
76,7 |
74,4 |
|
Провиденский |
61,3 |
72,5 |
102,6 |
100,0 |
51,5 |
|
Чаунский |
40,0 |
43,9 |
50,0 |
42,9 |
48,6 |
|
Чукотский |
12,9 |
13,3 |
16,9 |
16,7 |
18,5 |
|
Чукотский автономный округ |
50,4 |
56,6 |
53,5 |
57,9 |
59,4 |
В Чукотском автономном округе с 2018 года отмечается рост числа абортов. К 2022 году показатель числа абортов на 100 родившихся живыми увеличился на 17,8%.
В округе осуществляется информационное сопровождение регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" с целью информирования населения о проводимых мероприятиях в рамках реализации регионального проекта на территории Чукотского автономного округа, достигнутых результатах и показателях.
Основной задачей информационного сопровождения является разъяснение гражданам порядка, условий, размеров выплат, объёмов финансирования, сведений об организации, осуществляющей выплаты.
Располагая информацией о возможности получения финансовых выплат, которые будут подспорьем в связи с возникновением дополнительных расходов, связанных с рождением ребёнка, граждане смогут принять решение о рождении ребёнка в более ранние сроки.
Целевая аудитория - женщины фертильного возраста.
Размещение информации осуществляется во всех электронных и печатных СМИ региона, популярных мессенджерах, социальных сетях.
3.4.2. Портрет беременной женщины, обратившейся в медицинскую организацию с целью проведения процедуры прерывания беременности в Чукотском автономном округе.
Департаментом здравоохранения Чукотского автономного округа собрана деперсонифицированная информация женской консультации и акушерско-гинекологических кабинетов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Чукотская окружная больница" (далее - ГБУЗ "Чукотская окружная больница"), позволяющая сформировать портрет женщины, желающей прервать беременность (по каждой базовой категории, с учетом параметров: возраст, наличие детей, очередность родов, место родов, место проживания (город, село), образование, семейное положение, занятость, причина прерывания беременности) за период 2021 - 2022 годов на 407 женщин, желающих прервать беременность.
Проанализировав деперсонифицированную информацию:
83% женщин проживают в сельской местности;
67% женщин не имеют высшего образования;
38,5% женщин имеют от 3-х и более родов;
26,0% женщин имеют от 1-2-х родов;
28,5% женщин до 35 лет;
18,9% женщин не замужем;
77,6% женщин работает;
22,4% женщин не работает;
1,2% женщин студентки;
68,8% случаев у женщин - нежелание иметь детей;
8,9% женщин не замужем;
6,1% - недостаточное финансовое положение;
2,7% - отсутствует жилье;
1,7% женщин имеют детей раннего возраста;
1,2% женщин не удовлетворены личной жизнью, в разводе и имеют семейные конфликты.
3.4.3. Количество проведённых консультаций до аборта (доабортного консультирования) в Чукотском автономном округе:
|
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Обратились за направлением на аборт |
230 |
201 |
206 |
204 |
|
Прошли медико-психологическое консультирование |
80 |
201 |
98 |
87 |
|
Отказались от аборта (абсолютное число) и (%) |
2 (2,5) |
3 (1,5) |
9 (9,2) |
6 (6,9) |
Результаты доабортного консультирования, 2021 год:
|
Субъект |
Число женщин, обратившихся в МО за направлением на медицинский аборт легальный, всего |
из них проконсультировано в Центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или в кабинетах медико-социальной помощи |
из них отказались от искусственного прерывания беременности и взяты под диспансерное наблюдение по беременности |
Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности и взятых под диспансерное наблюдение по беременности от числа проконсультированных |
доля женщин, охваченных доабортным консультированием от числа женщин обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности |
|
Российская Федерация |
227 192 |
206 761 |
44 348 |
21,4 |
91,0 |
|
Чукотский автономный округ |
204 |
87 |
6 |
6,9 |
42,6 |
|
Воронежская область |
2 787 |
2 787 |
1 510 |
54,2 |
100,0 |
|
Московская область |
3 795 |
3 699 |
1 488 |
40,2 |
97,5 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
199 |
111 |
102 |
91,9 |
55,8 |
|
Чеченская Республика |
205 |
205 |
177 |
86,3 |
100,0 |
Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности в Чукотском автономном округе в 2021 году составила 42,6%, что ниже в сравнении с Российской Федерацией на 53,2% (РФ - 91,0%).
Доля отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение в 2021 году составила 6,9%, что ниже в сравнении с Российской Федерацией на 67,7% (РФ - 21,4).
Эффективность доабортного консультирования в Чукотском автономном округе низкая, поскольку самостоятельных кабинетов и Центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории Чукотского автономного округа нет. Обязательное доабортное консультирование медицинскими психологами со всеми семейными парами, решившими прервать беременность, организовано в женских консультациях округа и Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Чукотская окружная больница" (далее - ГБУЗ "Чукотская окружная больница").
В целях повышения уровня рождаемости, в том числе первых рождений в сфере здравоохранения Чукотского автономного округа осуществляются мероприятия по профилактике абортов.
Медицинские психологи (4 специалиста) проводят амбулаторный прием в женской консультации. Ежегодно проводится обучение медицинских психологов и врачей акушеров-гинекологов для работы с беременными женщинами по профилактике абортов и отказов от новорожденных, а также повышение квалификации по программе "Психологическое доабортное консультирование"
В ГБУЗ "Чукотская окружная больница" обеспечено проведение медико-психологического сопровождения беременных женщин, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, а также матерей с детьми до 3-х лет, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Налажено активное взаимодействие и сотрудничество с Антинаркотической комиссией, Правительственной комиссией по профилактике правонарушений, Советом по защите нравственности и здоровья детей в Чукотском автономном округе, с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Медицинские работники, совместно с социальными работниками, активно патронируют семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. Нуждающимся оказывается медицинская и психологическая помощь.
Эффективность работы врачей женской консультации оценивается, в том числе по показателю "Число отказов женщин от прерывания беременности после проведенного консультирования". В ГБУЗ "Чукотская окружная больница" обеспечено проведение медико-психологического сопровождения беременных женщин, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Департаментом здравоохранения Чукотского автономного округа направлены письма в филиалы ГБУЗ "Чукотская окружная больница" о необходимости принятия мер по повышению эффективности работы медицинских организаций по профилактике абортов (включая оказание правовой, психологической и медико-санитарной помощи женщинам в период беременности, осуществляемой за счет финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг в пределах средств талона N 1 родового сертификата).
3.4.4. Причины прерывания беременности в Чукотском автономном округе и принимаемые меры.
Причины, побудившие женщин сделать аборт, в Чукотском автономном округе:
|
Причины |
Доля от всех причин, % |
|||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
|
|
Трудности в отношениях с мужчиной (неуверенность в мужчине, мужчина за аборт, мужчина бросил и пр.) |
3,8 |
4,0 |
3,7 |
3,8 |
|
Материальные и жилищные трудности |
45,3 |
47,8 |
43,2 |
45,4 |
|
Крах жизненных планов (Учеба, карьера, путешествия, независимость и т.д.) |
19,5 |
13,5 |
18,8 |
17,3 |
|
Болезнь, плохое здоровье, прием опасных препаратов (страх рождения больного ребенка, страх за свое здоровье) |
- |
- |
- |
- |
|
Травмирующие роды. Страх перед родами. |
- |
- |
- |
- |
|
Другие причины (указать): другие анормальные продукты зачатия, самопроизвольные аборты, внематочная беременность, мед. аборты по медицинским показаниям |
31,4 |
34,7 |
34,3 |
33,6 |
Причины, побудившие женщин сделать аборт, в Чукотском автономном округе
Малообеспеченным женщинам проводится бесплатная контрацепция.
Число отказов от новорожденных в 2019 году в Чукотском автономном округе составило - 1 случай, в 2020 и 2021 годах отказы от новорожденных детей отсутствуют.
В целях совершенствования и эффективной организации оказания экстренной, неотложной и плановой консультативной помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовый период создан дистанционный центр помощи женщинам в период беременности и родов с выездной анестезиолого-реанимационной акушерской бригадой, утвержденный приказом Главного управления здравоохранения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 29 декабря 2011 года N 140 "О создании дистанционного центра помощи женщинам в период беременности и родов с выездной анестезиолого-реанимационной акушерской бригадой".
Используются выездные формы работы медицинских организаций, в том числе с использованием, в том числе с использованием передвижного медицинского оборудования (рентгенологическое, УЗИ-оборудование, транспортные кувезы и др.). В составе этих бригад консультативную и лечебную помощь новорожденным в отдаленных населенных пунктах и районных центрах округа оказывает окружной врач-неонатолог. Для транспортировки новорожденных используется транспортный инкубатор, оснащенный аппаратом ИВЛ.
Департаментом здравоохранения Чукотского автономного округа контролирует принятие мер по повышению эффективности работы медицинских организаций по профилактике абортов (включая оказание правовой, психологической и медико-санитарной помощи женщинам в период беременности, осуществляемой за счет финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг в пределах средств талона N 1 родового сертификата).
В рамках взаимодействия Православной религиозной организации "Анадырская и Чукотская Епархия Русской Православной Церкви" и Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа реализуется Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа".
16 ноября 2020 года в женской консультации ГБУЗ "Чукотская окружная больница" врачам акушерам-гинекологам представителем Анадырской Епархии проведен семинар по теме "Защита жизни и семейных ценностей" и были переданы раздаточные материалы по противоабортной профилактике и формированию основ семейных отношений, полученных от Общероссийского общественного движения в защиту детей до рождения и семейных ценностей "За жизнь!" (ресурс https://vk.com/rusprolife) в рамках благотворительного проекта "Спаси жизнь", предназначенных для работы специалистов акушеров-гинекологов в районных филиалах ГБУЗ "Чукотская окружная больница", а также с целью проведения дальнейших семинаров методическое пособие для лекторов и педагогов "Лекционно-просветительская работа в защиту жизни и семейных ценностей".
В регионе может быть улучшена практика проведения и эффективность доабортного консультирования путем анкетирования.
3.4.5. Распространенность бесплодия у мужчин (старше 18 лет) и женщин (в возрасте 18 - 49 лет) на 100 000 женщин и мужчин соответствующего возраста в Чукотском автономном округе:
|
Субъект |
Женское бесплодие |
|||||||||||
|
абсолютные числа |
на 100 000 взрослого населения |
|||||||||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Российская Федерация |
280 613 |
284 314 |
277 915 |
278 307 |
232 871 |
252 413 |
842,7 |
857,4 |
848,9 |
853,7 |
724 |
789,1 |
|
Чукотский автономный округ |
55 |
57 |
75 |
78 |
63 |
56 |
475,8 |
498,1 |
664,7 |
688,9 |
560,9 |
503,5 |
Распространенность женского бесплодия в Чукотском автономном округе за период 2016 - 2021 годов неравномерна. С 2016 года (475,8) женское бесплодие на 100 000 взрослого населения в округе увеличилось на 44,8% к 2019 году (688,9). В течение 2020 - 2021 годов отмечается постепенное снижение женского бесплодия в 2021 году на 26,9% в сравнении с 2019 годом.
В сравнении с Российской Федерацией распространенность женского бесплодия ниже на 36,2% (РФ - 789,1%).
|
Субъект |
Мужское бесплодие |
|||||||||||
|
абсолютные числа |
на 100 000 взрослого населения |
|||||||||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Российская Федерация |
42 225 |
45 385 |
47 886 |
42 141 |
30 633 |
35 037 |
79,7 |
85,8 |
90,9 |
80,1 |
58,5 |
67,1 |
|
Чукотский автономный округ |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
5,3 |
- |
- |
- |
Распространенность мужского бесплодия в Чукотском автономном округе за период 2016 - 2021 годов в округе низкая, зафиксирована в 2018 году 5,3 на 100 000 взрослого населения, что ниже среднероссийского показателя на 94,2% (РФ - 90,9).
Бесплодие - это заболевание мужской или женской репродуктивной системы, определяемое как отсутствие беременности в течение года и более, несмотря на наличие регулярной половой жизни без предохранения от беременности.
Оценивая уровень распространенности бесплодия среди населения региона, распространенность бесплодия продолжает расти. Количество пар, которым требуются вспомогательные репродуктивные технологии, увеличивается на 5 - 10% в год. Одновременно стабильно снижается рождаемость.
Причины женского бесплодия очень разнообразны в округе. Ухудшению мужской фертильности способствуют вредные привычки (курение, частое употребление алкоголя), нездоровое питание, лишний вес, профессиональные вредности, некоторые заболевания внутренних органов, прием определенных лекарственных препаратов.
Возможные меры сокращения распространенности женского и мужского бесплодия:
Профилактика женского бесплодия заключается в предупреждении заболевания половых органов, исключении беспорядочных половых связей, соблюдении здорового образа жизни и т.д. Главная мера профилактики женского бесплодия - своевременное обследование. Регулярное посещение гинеколога позволяет на раннем этапе выявить заболевания женской половой сферы. Продуктивное взаимодействие со специалистом необходимо для устранения патологических состояний до того, как они начнут угрожать репродуктивной системе пациентки. Кроме прочего, гинеколог помогает планировать семью, исключить незапланированную беременность и аборты, спланировать желанную и успешную беременность.
Здоровье мужчины не менее важно для успешной беременности. Запущенные заболевания органов мочеполовой системы, употребление большого количества алкоголя, ожирение, стрессы - все это способствует развитию мужского бесплодия. Главная мера профилактики мужского бесплодия - своевременное обращение к врачу. Грамотная диагностика и вовремя назначенное лечение предотвратят многие проблемы с репродуктивным здоровьем в будущем. Это особенно актуально при воспалительных процессах, инфекциях, передающихся половым путем, а также эректильной дисфункции. Внешний осмотр, анализ гормонов и эякулята, УЗИ помогут выявить заболевание и предостеречь его развитие, способное привести к бесплодию.
3.4.6. Анализ доступности лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) в Чукотском автономном округе.
На территории Чукотского автономного округа отсутствуют самостоятельные медицинские учреждения, выполняющие процедуру экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО).
Пациенты, проживающие в Чукотском автономном округе, нуждающиеся в проведении процедуры ЭКО, направляются за пределы округа в медицинские учреждения, оказывающие медицинскую помощь пациентам, страдающим бесплодием, с использованием метода ЭКО по территориальным программам обязательного медицинского страхования, с учетом права выбора пациента медицинской организации.
Лист ожидания на проведение ЭКО в округе отсутствует, в связи с отсутствием очередности на проведения процедуры ЭКО.
Оказание медицинской помощи женщинам, в том числе проведение операций ЭКО осуществляется в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Чукотском автономном округе.
В 2020 году выдано 16 направлений для проведения полного цикла ЭКО (более 100% от плана).
Чукотским территориальным Фондом обязательного медицинского страхования в 2020 году оплачено 15 случаев на сумму 1 893,47 тыс. рублей в рамках обязательного медицинского страхования. Число случаев постановки на учет по беременности после проведения ЭКО (по ОМС) - 4 женщины. Число родов после ЭКО - 4 родов. Количество родившихся детей в результате ЭКО - 5 детей, из которых 1 двойня.
В 2021 году выдано 15 направлений для проведения полного цикла ЭКО (более 100% от плана).
Чукотским территориальным Фондом обязательного медицинского страхования в 2021 году оплачено 11 случаев на сумму 1 178 125,80 рублей в рамках обязательного медицинского страхования.
Число случаев постановки на учет по беременности после проведения ЭКО (по ОМС) - 3 женщины. Число родов после ЭКО - 2 родов.
Количество родившихся детей в результате ЭКО - 3 детей.
Ведется ежемесячный мониторинг за исполнением данного направления. Департаментом здравоохранения Чукотского автономного округа активно ведется работа с медицинскими организациями по обеспечению своевременного выявления пациентов (в том числе семейных пар) страдающих бесплодием и направления их, по показаниям, на лечение с применением ЭКО.
В 2022 году выдано 24 направления для проведения полного цикла ЭКО (более 100% от плана).
Чукотским территориальным Фондом обязательного медицинского страхования в 2022 году оплачено 15 случаев на сумму 1 887 55,23 рублей в рамках обязательного медицинского страхования.
Число случаев постановки на учет по беременности после проведения ЭКО (по ОМС) - 7 женщин. Число родов после ЭКО - 7 родов.
Количество родившихся детей в результате ЭКО - 8 детей.
3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе:
3.5.1. Динамика укомплектованности медицинских организаций в Чукотском автономном округе врачами-педиатрами (%) за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Российская Федерация |
88,9 |
87,8 |
86,7 |
85,5 |
84,1 |
84,5 |
|
Чукотский автономный округ |
89,4 |
94,8 |
96,3 |
90,3 |
95,8 |
92,3 |
Укомплектованность врачами-педиатрами в Чукотском автономном округе за период 2016 - 2021 годов стабильно выше среднероссийских показателей и составляет как в 2016 году 98,4% (РФ - 88,9%), в 2021, так и в 2021 году - 92,3%, что выше на 18,3% в сравнении с укомплектованностью врачами-педиатрами в целом по Российской Федерации (РФ - 84,5%).
Динамика укомплектованности медицинских организаций в Чукотском автономном округе врачами-неонатологами (%) за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Российская Федерация |
90,9 |
90,5 |
90,0 |
88,6 |
86,3 |
85,2 |
|
Чукотский автономный округ |
61,0 |
92,5 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
97,0 |
Укомплектованность врачами-неонатологами в Чукотском автономном округе в 2016 году (61,0%) была на 32,8% ниже, чем в Российской Федерации в 2016 году - 90,9%. С 2017 года в соответствии с принимаемыми мерами по привлечению кадров показатель укомплектованности врачами-неонатологами увеличился на 51,4% в округе в 2017 году и стал выше среднероссийского на 2,2% (РФ - 90,5%).
С 2018 по 2020 год укомплектованность врачами-неонатологами в округе оставалась высокой и составила 100,0%. В 2021 году - 97,0%, что выше на 13,8% в сравнении с укомплектованностью врачами-педиатрами в целом по Российской Федерации (РФ - 85,2%).
Динамика укомплектованности медицинских организаций в Чукотском автономном округе врачами-акушерами-гинекологами (%) за период 2016 - 2021 годов:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Российская Федерация |
91,0 |
90,2 |
89,5 |
88,2 |
86,4 |
86,2 |
|
Чукотский автономный округ |
95,6 |
94,1 |
97,3 |
98,1 |
96,1 |
100,0 |
Укомплектованность врачами-акушерами-гинекологами в Чукотском автономном округе за период 2016 - 2021 годов стабильно выше, чем в Российской Федерации и составляет в 2021 году - 100,0% (РФ - 86,2%).
В целях привлечения и закрепления медицинских работников на территории Чукотского автономного округа, в рамках реализации мероприятий Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" медицинским работникам округа предоставлены следующие меры поддержки:
ежегодное пособие по итогам работы за год врачам и специалистам с высшим профессиональным образованием, выплата предоставляется врачам в размере 300 тыс. рублей, фельдшерам - 150 тыс. рублей. За 2022 год выплата предоставлена 64 медицинским работникам ГБУЗ "Чукотская окружная больница" в общей сумме 19 200,0 тыс. рублей;
компенсационная выплата за найм жилья, предоставляется в размере ежемесячной платы за аренду жилья, но не более 25 тыс. рублей в месяц, за 2022 год выплату получили 170 медицинских работник на общую сумму 26 280,06 тыс. рублей;
стипендиальная поддержка врачей, обучающихся в интернатуре (ординатуре), предоставляется ежемесячно в размере 10 тыс. рублей. За 2022 год 24 студента, заключивших договор о целевом обучении в 2017 - 2022 годах, получили стипендию на общую сумму 1 400 тыс. рублей;
социальная выплата на приобретение жилья по ипотечным жилищным кредитам в размере 1 500 тыс. рублей за 2022 год предоставлена 5 работникам ГБУЗ "Чукотская окружная больница" на общую сумму 7 500 тыс. рублей. 15 медицинским работникам, получившим указанную социальную выплату в 2017 - 2022 годах, ежемесячно частично возмещаются проценты по ипотечным кредитам в размере не более 10,0 тыс. рублей. Всего в рамках мероприятия освоено 8 284,98 тыс. рублей.
Ключевой действующей мерой привлечения и закрепления врачей и среднего медицинского персонала в сельских медицинских организациях являются программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер".
В 2022 году на реализацию программ в консолидированном бюджете Чукотского автономного округа предусмотрено 59 000 тыс. рублей, выплату в размере 2 000 тыс. рублей получили 22 врача, в размере 1 000 тыс. рублей - 11 средних медицинских работников. Всего в рамках программ освоено 55 000 тыс. рублей.
В 2022 году в рамках реализации мероприятия Приобретения ведомственного жилья для медицинских работников Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" закуплено 23 квартиры в целях предоставления медицинским работникам. Всего в рамках реализации мероприятия освоено 117 142,2 тыс. рублей.
3.5.2. Информация региональной статистики о доступности услуг, предоставляемых детскими садами (в том числе доступность и условия пребывания в ясельных группах), в регионе в целом и в разрезе муниципальных образований за период 2016 - 2021 годов:
Количество учреждений дошкольного образования (детских садов, в том числе ясельных групп):
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
|
Городской округ Анадырь |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Анадырский муниципальный район |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
|
Билибинский муниципальный район |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
Городской округ Эгвекинот |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
Провиденский городской округ |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
Городской округ Певек |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Чукотский муниципальный район |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
Численность детей, охваченных дошкольным образованием, предоставляемым детскими садами, в том числе в ясельных группах:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
3120 |
3373 |
3612 |
3779 |
3735 |
3611 |
|
Городской округ Анадырь |
1047 |
871 |
999 |
1111 |
564 |
1077 |
|
Анадырский муниципальный район |
77 |
551 |
552 |
591 |
1125 |
534 |
|
Билибинский муниципальный район |
603 |
569 |
648 |
647 |
625 |
593 |
|
Городской округ Эгвекинот |
350 |
345 |
347 |
360 |
354 |
369 |
|
Провиденский городской округ |
315 |
310 |
325 |
321 |
324 |
337 |
|
Городской округ Певек |
275 |
288 |
293 |
295 |
292 |
282 |
|
Чукотский муниципальный район |
453 |
439 |
448 |
454 |
451 |
419 |
Численность детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях (в детских садах, в том числе в ясельных группах):
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
0 |
0 |
0 |
25 |
18 |
16 |
|
Городской округ Анадырь |
0 |
0 |
0 |
6 |
0 |
1 |
|
Анадырский муниципальный район |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
2 |
|
Билибинский муниципальный район |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Городской округ Эгвекинот |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Провиденский городской округ |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
|
Городской округ Певек |
0 |
0 |
0 |
15 |
5 |
6 |
|
Чукотский муниципальный район |
0 |
0 |
0 |
0 |
12 |
7 |
Численность детей, поставленных на учёт для предоставления места в дошкольных образовательных организациях (в детских садах, в том числе в ясельных группах):
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
0 |
124 |
126 |
122 |
86 |
162 |
|
Городской округ Анадырь |
0 |
53 |
85 |
47 |
3 |
68 |
|
Анадырский муниципальный район |
0 |
11 |
11 |
7 |
12 |
17 |
|
Билибинский муниципальный район |
0 |
23 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Городской округ Эгвекинот |
0 |
0 |
2 |
2 |
0 |
2 |
|
Провиденский городской округ |
0 |
6 |
7 |
4 |
11 |
8 |
|
Городской округ Певек |
0 |
23 |
20 |
62 |
26 |
19 |
|
Чукотский муниципальный район |
0 |
8 |
0 |
0 |
34 |
48 |
3.5.3. Информация региональной статистики о доступности услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях, в регионе в целом и в разрезе муниципальных образований за период 2016 - 2021 годов:
Количество учреждений школьного образования, в которых функционируют группы продленного дня:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
38 |
37 |
33 |
34 |
35 |
35 |
|
Городской округ Анадырь |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Анадырский муниципальный район |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
Билибинский муниципальный район |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Городской округ Эгвекинот |
8 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
Провиденский городской округ |
6 |
6 |
6 |
5 |
5 |
5 |
|
Городской округ Певек |
4 |
4 |
1 |
2 |
3 |
3 |
|
Чукотский муниципальный район |
6 |
6 |
5 |
6 |
6 |
6 |
Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня:
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
2254 |
2309 |
2069 |
2114 |
1925 |
2038 |
|
Городской округ Анадырь |
250 |
237 |
224 |
200 |
183 |
175 |
|
Анадырский муниципальный район |
341 |
407 |
396 |
405 |
368 |
421 |
|
Билибинский муниципальный район |
437 |
428 |
360 |
373 |
379 |
369 |
|
Городской округ Эгвекинот |
228 |
138 |
267 |
243 |
226 |
239 |
|
Провиденский городской округ |
328 |
363 |
397 |
319 |
218 |
278 |
|
Городской округ Певек |
302 |
285 |
169 |
197 |
207 |
232 |
|
Чукотский муниципальный район |
368 |
451 |
256 |
377 |
344 |
324 |
Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих в данном муниципальном образовании:
%
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
31 |
31 |
29 |
29 |
27 |
28,5 |
|
Городской округ Анадырь |
12 |
11 |
10 |
9 |
8 |
9 |
|
Анадырский муниципальный район |
29 |
33,5 |
32 |
35 |
33 |
38 |
|
Билибинский муниципальный район |
39 |
38 |
31,5 |
33,5 |
34 |
34 |
|
Городской округ Эгвекинот |
33 |
19 |
38 |
35 |
32 |
33 |
|
Провиденский городской округ |
61 |
70 |
72 |
60 |
42 |
50 |
|
Городской округ Певек |
44 |
44 |
27 |
31 |
32 |
37 |
|
Чукотский муниципальный район |
39 |
49 |
29 |
43 |
41 |
40 |
3.5.4. Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 годов:
|
Субъект |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
82,2 |
79,2 |
80,5 |
|
Российская Федерация |
67 |
66 |
67,1 |
Несмотря на незначительное уменьшение уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста в Чукотском автономном округе за период 2019 - 2021 годов (на 2%), данный показатель по Чукотскому автономному округу ежегодно превышает уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста по Российской Федерации (в 2019 году показатель по Чукотскому автономному округу превышает показатель по Российской Федерации на 22,7%, в 2020 - 2021 годах - ежегодно на 20%).
На конец 2019 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,0%, на конец 2020 года - 2,1%, на конец 2021 года - 1,9%.
3.5.5. Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя региона (в расчете на конец года) в целом по региону и в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов:
кв. м
|
Субъект |
Тип поселения |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
Всего |
25,6 |
24,1 |
24,1 |
23,75 |
24,11 |
23,96 |
|
Город |
27,7 |
25,2 |
25 |
24,46 |
25,02 |
24,62 |
|
|
Село |
20,6 |
21,5 |
21,8 |
21,99 |
21,87 |
22,27 |
|
|
Российская Федерация |
Всего |
24,9 |
25,2 |
25,8 |
26,28 |
24,9 |
27,78 |
|
Город |
24,5 |
24,8 |
25,4 |
25,93 |
26,72 |
27,62 |
|
|
Село |
26,1 |
26,6 |
26,9 |
27,33 |
27,5 |
28,25 |
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя региона (в расчете на конец года) в целом:
до 2016 года превышала показатель по Российской Федерации на 0,7 кв. м;
за период 2016 - 2021 годов снизилась с 25,6 до 23,96 кв. м;
в 2021 году снизилась по сравнению с Российской Федерацией на 3,82 кв. м.
В то время как в Российской Федерации общая площадь жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя, с каждым годом растёт как в сельском, так и в городском поселении, в Чукотском автономном округе за период 2016 - 2021 годов наблюдается:
увеличение в сельском поселении с 20,6 до 22,27 кв. м;
уменьшение в городском поселении с 27,7 до 24,62 кв. м.
3.5.6. Динамика показателя доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда региона за период 2016 - 2021 годов:
%
|
Субъект |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
76,1 |
78,9 |
78,3 |
74,6 |
75,26 |
70,1 |
|
Российская Федерация |
66 |
66,6 |
67,2 |
68,6 |
69,46 |
70,49 |
3.5.7. Динамика числа молодых и многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2017 - 2021 годов.
Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2017 - 2021 годов:
|
Субъект |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
278 |
234 |
252 |
249 |
202 |
|
Российская Федерация |
357 817 |
331 601 |
312 855 |
292 700 |
258 563 |
Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2017 - 2021 годов:
единиц
|
Субъект |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
13 |
28 |
12 |
14 |
8 |
|
Российская Федерация |
21 968 |
22 765 |
23 228 |
20 555 |
17 421 |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год:
%
|
Субъект |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
4,68% |
11,97% |
4,76% |
5,62% |
3,96% |
|
Российская Федерация |
6,14% |
6,87% |
7,42% |
7,02% |
6,74% |
Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2017 - 2021 годов:
единиц
|
Субъект |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
179 |
151 |
162 |
190 |
179 |
|
Российская Федерация |
131 585 |
132 587 |
132 389 |
134 099 |
133 838 |
Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за период 2017 - 2021 годов:
единиц
|
Субъект |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
4 |
22 |
5 |
9 |
10 |
|
Российская Федерация |
4 963 |
4 378 |
5 776 |
5 504 |
5 480 |
За период 2017 - 2021 годов в регионе наблюдается:
число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, варьируется. В среднем значении составляет 172, тогда как в Российской Федерации этот показатель растёт с 131 585 до 133 838;
число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в среднем за год составляет 10, а в 2018 году резко увеличилось до 22, тогда как в Российской Федерации резкая динамика отсутствует.
Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год:
%
|
Субъект |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Чукотский автономный округ |
2,23% |
14,57% |
3,09% |
4,74% |
5,59% |
|
Российская Федерация |
3,77% |
3,30% |
4,36% |
4,10% |
4,09% |
3.5.8. На основании проанализированных показателей по пункту 3.5 настоящего раздела отражаются инфраструктурные проблемы, влияющие на качество жизни в регионе.
На Чукотке слабее, чем в других регионах Крайнего Севера и Дальнего Востока, развиты транспортные коммуникации; они малонадежны. Не хватает автодорог круглогодичной эксплуатации.
По состоянию на 31 декабря 2022 года обеспеченность населения врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях, чел. на 10 тыс. населения - 71,62, средними медицинскими работниками - 138,4.
Показатель обеспеченности врачами и средним медицинскими работниками в Чукотском автономном округе выше, чем в среднем по России и Дальневосточному федеральному округу в целом.
Укомплектованность медицинских организаций Чукотского автономного округа медицинскими работниками составляет 86%, что является достаточным для оказания качественной и своевременной медицинской помощи.
Во всех населенных пунктах Чукотского автономного округа функционируют образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования и младшего школьного возраста.
По состоянию на 18 мая 2023 года доступность дошкольного образования в округе для детей от 3 до 7 лет составляет 100%, от 2 месяцев до 1,5 лет составляет 96,93%, от 1,5 до 3 лет - 97,25% (по данным государственной информационной системы доступности дошкольного образования (далее - ФГИС ДДО).
В оказании учреждениями, реализующих программы дошкольного образования, услуг временного пребывания детей нет необходимости.
Доступность воспитательных и воспитательных услуг, оказываемых учреждениями временного пребывания детей младшего школьного возраста, в Чукотском автономного округе 100%. Группы продленного дня в школах организованы по потребности, их дети посещают по заявлению родителей (законных представителей). Воспитательные и образовательные услуги в группах продлённого дня являются бесплатными.
Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, завершивших профессиональное обучение в рамках реализации Подпрограммы "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Государственной программы "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 410:
в 2019 году - 34;
в 2020 году - 17;
в 2021 году - 16.
Основными проблемами обеспечения жилыми помещениями граждан являются:
отсутствие возможности приобретения жилья на первичном рынке жилья, что обусловлено высокой стоимостью строительства, на которую влияет расположение региона, низкая плотность расселения, а также отсутствие развитой транспортной инфраструктуры;
отсутствие рынка жилья в сельских поселениях Чукотского автономного округа;
отсутствие собственных денежных средств у граждан для осуществления доплаты на приобретение жилья по рыночной стоимости.
IV. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости
4. Анализ действующих в регионе мер социальной поддержки, направленных на повышение рождаемости (без учета федеральных мер), их достаточность и эффективность, финансовая обеспеченность по следующим вопросам:
1) меры поддержки беременных женщин в целях снижения числа абортов: обязательное доабортное консультирование медицинскими психологами со всеми семейными парами, решившими прервать беременность, организовано в женских консультациях округа и Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Чукотская окружная больница";
2) меры, побуждающие регистрировать рождение ребенка в регионе постоянного проживания семьи:
- ежемесячная выплата при рождении первого и (или) второго ребенка в размере 10 000 рублей. Возможность дистанционной подачи документов/заявления имеется, доступность консультирования по процессу получения меры в центрах социальной защиты населения имеется, количество необходимых подтверждающих документов минимально, необходимость оптимизации процесса предоставления мер поддержки с целью повышения охвата и уменьшения доли отказов в предоставлении отсутствует;
- единовременная выплата семьям в связи с одновременным рождением в них двух и более детей в размере 500 000 рублей на каждого ребёнка. Возможность дистанционной подачи документов/заявления имеется, доступность консультирования по процессу получения меры в центрах социальной защиты населения имеется, количество необходимых подтверждающих документов минимально, необходимость оптимизации процесса предоставления мер поддержки с целью повышения охвата и уменьшения доли отказов в предоставлении отсутствует;
- единовременная выплата на погашение основного долга по ипотечным жилищным кредитам семьям в размере не более 500 000 рублей. Возможность дистанционной подачи документов/заявления имеется, доступность консультирования по процессу получения меры в центрах социальной защиты населения имеется, количество необходимых подтверждающих документов минимально, необходимость оптимизации процесса предоставления мер поддержки с целью повышения охвата и уменьшения доли отказов в предоставлении отсутствует;
3) меры, направленные на стимулирование рождения первого ребенка до достижения женщиной возраста 25 лет:
- единовременная денежная выплата малоимущим студенческим семьям в связи с рождением в них ребенка (детей) в размере 10 000 рублей.
Возможность дистанционной подачи документов/заявления отсутствует, доступность консультирования по процессу получения меры в центрах социальной защиты населения имеется, количество необходимых подтверждающих документов минимально, необходимость оптимизации процесса предоставления мер поддержки с целью повышения охвата и уменьшения доли отказов в предоставлении отсутствует;
4) меры поддержки семей с одним - двумя детьми, стимулирующие рождение вторых - третьих и последующих детей:
- ежемесячная выплата при рождении первого и (или) второго ребенка в размере 10 000 рублей;
- региональный материнский (семейный) капитал для семей, имеющих трёх и более детей в размере 167 608 рублей (индексируется ежегодно). Возможность дистанционной подачи документов/заявления имеется, доступность консультирования по процессу получения меры в центрах социальной защиты населения имеется, количество необходимых подтверждающих документов минимально, необходимость оптимизации процесса предоставления мер поддержки с целью повышения охвата и уменьшения доли отказов в предоставлении отсутствует;
- единовременная выплата на погашение основного долга по ипотечным жилищным кредитам семьям в размере не более 500 000 рублей;
5) меры, направленные на улучшение жилищных условий семей с детьми, стимулирующие рождение очередного ребенка:
- единовременная выплата на погашение основного долга по ипотечным жилищным кредитам семьям в размере не более 500 000 рублей;
6) меры, направленные на поддержку работающих родителей, имеющих детей в возрасте до 10 лет;
- наличие групп продлённого дня в 35 (из 42) образовательных организациях, реализующих программы начального и общего образования и для обучающихся в сельских поселениях в возрасте до 15 лет;
7) региональный материнский капитал (размер, порядок индексации, условия предоставления, категории получателей, направления использования):
- региональный материнский (семейный) капитал для семей, имеющих трёх и более детей в размере 167 608 рублей, индексируется ежегодно, предоставляется гражданам, проживающим на территории Чукотского автономного округа и в отношении которых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на третьего ребенка или последующих детей, рождённых, начиная с 1 января 2011 года. Возможность дистанционной подачи документов/заявления имеется, доступность консультирования по процессу получения меры в центрах социальной защиты населения имеется, количество необходимых подтверждающих документов минимально, необходимость оптимизации процесса предоставления мер поддержки с целью повышения охвата и уменьшения доли отказов в предоставлении отсутствует.
Принятие мер социальной поддержки позволяет сформировать позитивные репродуктивные намерения у семей, ранее откладывавших принятие решения о рождении ребенка, а также мотивировать женщин к родоразрешению в медицинских организациях региона. Тайминговые сдвиги рождений под влиянием региональных мер за последние два года сохранили показатель суммарного коэффициента рождаемости Чукотского автономного округа на одном уровне (1,66).
V. Особенности демографического потенциала региона
5. Демографическая ситуация в регионе, как и в Российской Федерации, в силу объективных причин характеризуется резким спадом числа рождений.
В сравнении с 2016 годом до 2022 года отмечалась тенденция снижения суммарного коэффициента рождаемости - с 2,11 до 1,66. Вместе с тем в 2022 году по отношению к 2021 - снижение незначительно (- 5 чел.).
В округе наблюдается повышение доли рождений вторых детей в 2020 - 2021 годах, суммарный коэффициент рождаемости третьего и последующих детей остаётся на высоком уровне на протяжении 2018 - 2021 годов, показатель по рождению первых детей низкий.
Средний возраст матери при рождении ребенка каждой очередности меняется таким образом, что к 2021 году наблюдается откладывание первых рождений и увеличение - вторых.
Доля рождений детей в браке снижается с 61 до 58,8%, вне брака повышается от 39 до 41,2%, тем не менее на общее количество рождений не влияет.
Показатель обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками в Чукотском автономном округе выше, чем в среднем по России и Дальневосточному федеральному округу в целом.
Укомплектованность медицинских организаций Чукотского автономного округа медицинскими работниками составляет - 86%, что является достаточным для оказания качественной и своевременной медицинской помощи.
Доступность дошкольного образования и воспитательных услуг, оказываемых учреждениями временного пребывания детей младшего школьного возраста, в Чукотском автономного округе составляет 100%.
Существует значительная миграция внутри самой Чукотки. В основном происходит перемещение населения в райцентры и населенные пункты с более развитой инфраструктурой.
5.1. Позитивные тенденции изменения демографического потенциала региона.
Несмотря на резкий спад числа рождений в регионе, как и в Российской Федерации, число рождений в 2022 году по отношению к 2021 снизилось незначительно (- 5 чел.), следовательно, и по основному демографическому показателю - суммарному коэффициенту рождаемости наблюдается стабильность (в 2021 - 2022 годах - 1,66).
Принятие мер социальной поддержки позволило сформировать позитивные репродуктивные намерения у семей, ранее откладывавших принятие решения о рождении ребенка, а также мотивировать женщин к родоразрешению в медицинских организациях региона.
Наряду с этим значительную роль в положительных изменениях демографической ситуации сыграли реализуемые программы, направленные на сохранение здоровья граждан.
5.2. Негативные тенденции изменения демографического потенциала региона.
В связи с природными условиями, географической удалённостью от основных экономических центров страны, а также неразвитостью транспортной инфраструктуры значительная часть женщин, зарегистрированных по месту жительства в Чукотском автономном округе, выезжает для рождения детей в климатически благоприятные регионы России, где и производится регистрация рождения.
Также в регионе высокая (по экспертным оценкам) доля детей, рождённых вне брака.
6. Структура женского населения фертильного возраста с точки зрения потенциала рождаемости даёт понять, что в связи со значительным уменьшением числа женщин молодого репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка с помощью дополнительной финансовой поддержки.
Повышение уровня жизни семей не может быть достигнуто без комплексной государственной политики, направленной на рост доходов, прежде всего от трудовой деятельности.
В связи с этим целесообразно для граждан с высокой семейной нагрузкой развивать формы занятости, позволяющие совмещать работу с выполнением семейных обязанностей, такие, как занятость на условиях неполного рабочего времени, работа по гибкому графику или на дому, а также оказывать поддержку развитию семейного предпринимательства и фермерства. Необходимо создать реальные условия для совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью.
Одной из наиболее важных задач, решение которых влияет на экономическую активность семей, имеющих малолетних детей, является обеспечение доступа к услугам дошкольных образовательных организаций.
Потребность семей в местах в дошкольных образовательных организациях для детей раннего возраста оценивается как более актуальная и значимая, чем такая потребность для детей старше этого возраста. С целью обеспечения детей местами в группах раннего возраста необходимо не
только развивать и поддерживать существующую сеть дошкольных организаций, но и способствовать развитию частных дошкольных образовательных организаций для граждан с ненормированным рабочим графиком.
Одним из актуальных вопросов в жизнеобеспечении любой семьи является приобретение собственного жилья.
Уровень жилищной обеспеченности в регионе, в том числе уровень обеспеченности жилья всеми видами благоустройства в регионе низкий. Только четверть граждан проживает в отдельной квартире или доме со всеми коммунальными удобствами, где на одного человека приходится не менее 18 кв. метров. Наиболее нуждающимися в государственной поддержке в вопросе обеспечения жильем являются молодые и многодетные семьи.
В современных условиях, когда не все семьи могут позволить себе приобрести жилье и многим из них необходима финансовая помощь, решением жилищного вопроса должны стать создание дополнительных механизмов стимулирования строительства жилья экономического класса и внедрение инновационных финансовых мер поддержки семей при приобретении жилья самостоятельно.
Трудности, которые испытывает семья, в том числе связанные с экономическими проблемами, нередко приводят к внутрисемейным конфликтам, в результате которых могут оказаться нарушенными права и законные интересы детей.
Важным элементом в преодолении таких ситуаций является предоставление социальных услуг и реализация мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия и организацию совместного досуга для удовлетворения эмоциональных потребностей как детей, так и родителей.
Одним из решений может стать создание на территории Чукотского автономного округа семейных многофункциональных центров, которые позволят организовать социальное обслуживание, предоставляющее комплексную социальную помощь, социальные услуги и услуги по социальному сопровождению семьям, в том числе с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, молодым семьям, семьям участников специальной военной операции, другим категориям семей.
Анализ положения семей на современном этапе позволяет сделать вывод о том, что семья в процессе жизнедеятельности может сталкиваться, с одной стороны, с проблемами, связанными с развитием систем здравоохранения, занятости, образования, культуры, положением на рынке жилья и функционированием государственных структур, с другой стороны, с проблемами специфического характера, свойственными конкретной семье.
VI. Целевые показатели Региональной программы по повышению рождаемости
7. Целевые значения рождений (единица измерения - количество рождений за год) в Чукотском автономном округе на 2023, 2024, 2025 годы представлены в Таблице 1.
Таблица 1. Целевые значения рождений в Чукотском автономном округе
|
Показатель |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|
Целевое значение количества рождений в год, чел. |
467 |
457 |
443 |
8. Информация о дополнительных целевых показателях региональной программы по повышению рождаемости в Чукотском автономном округе представлены в Таблице 2.
Таблица 2. Дополнительные целевые показатели региональной программы по повышению рождаемости в Чукотском автономном округе
|
N |
Целевой показатель |
Плановое значение целевого показателя (2023 год) |
Плановое значение целевого показателя (2024 год) |
Плановое значение целевого показателя (2025 год) |
Единица измерения |
|
1. |
Количество абортов на 1 000 женщин фертильного возраста |
24,5 |
23,6 |
23,0 |
число абортов на 1000 женщин фертильного возраста |
|
2. |
Количество абортов на 100 родов |
58,7 |
57,1 |
55,5 |
число абортов на 100 родившихся живыми |
|
3. |
Доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования |
7,0 |
8,5 |
10,0 |
процент от числа женщин, прошедших консультирование |
|
4. |
Средний возраст матери при рождении первенца |
27 |
26 |
25 |
лет |
|
5. |
Средний возраст матери при рождении второго ребенка |
28 |
27 |
26 |
лет |
|
6. |
Средний возраст матери при рождении третьего ребенка |
35 |
33 |
30 |
лет |
|
7. |
Показатели укомплектованности медицинских организаций в регионе врачами педиатрами |
89 |
92 |
97 |
процент |
|
8. |
Показатели укомплектованности медицинских организаций в регионе врачами неонатологами |
91 |
92 |
95 |
процент |
|
9. |
Показатели укомплектованности медицинских организаций в регионе врачами акушерами-гинекологами |
90 |
94 |
96 |
процент |
VII. Комплекс мер региональной программы по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми
1. В Региональную программу включены конкретные меры, реализуемые и планируемые к реализации на территории Чукотского автономного округа, а также соответствующие источники финансирования из бюджета Чукотского автономного округа, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников и планируемые результаты от предлагаемых мер. Представлено обоснование необходимости введения новых мер, основываясь на оценке демографического потенциала региона, а также механизм воздействия вводимых мер, описан процесс достижения положительного эффекта в вопросе повышения рождаемости с помощью меры или группы мер.
2. Комплекс мер включённых в Региональную программу представлен в таблице:
|
N п/п |
Наименование мероприятия/ описание |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Ответственный исполнитель |
Источник финансирования |
Объём ресурсного обеспечения |
|
Цель 1. Укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов | ||||||
|
1.1. |
Внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей |
У женщин созданы положительные установки на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов, предусмотренных Законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период |
|
1.2. |
Внедрение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности |
Сократилось число искусственного прерывания беременности, повышен уровень сознательности, информированности у женского населения, количество женщин детородного возраста, пользующихся современными средствами контрацепции, увеличилось |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.3. |
Организация диспансеризации женщин в возрасте 15-38 лет |
Выявление на ранних стадиях и предотвращение заболеваний, сохранение женского здоровья |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.4. |
Адресная помощь беременной женщине, желающей прервать беременность, которая включает в себя: - оказание медицинской и психологической помощи специалистами ГБУЗ "Чукотская окружная больница"; - вручение памятки о мерах социальной поддержки беременным и роженицам |
Снизилось число прерываний беременности |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа, Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.5. |
Информирование беременных женщин о доступных федеральных и региональных мерах поддержки. |
Беременные женщины проинформированы о доступных федеральных и региональных мерах поддержки |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.6. |
Открытие на базе центральных районных больниц межрайонных центров по работе с женщинами, желающими иметь ребенка |
Уровень информированности женщин в области материнства и детства повысился |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.7. |
Проведение обследований пациентов в возрасте 18 - 35 лет |
Выявлены ранние патологии репродуктивной системы пациентов в возрасте 18 - 35 лет, а также иных заболеваний, увеличилось число здоровых граждан репродуктивного возраста |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.8. |
Повышение осведомленности населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья |
Повышена мотивация населения на сохранение репродуктивного здоровья |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.9. |
Организация для молодежи обучающих семинаров, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, проводимых в рамках предоставления грантовой поддержки некоммерческим организациям в целях реализации мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции, а также информирование населения в социальных сетях в рамках деятельности "Центра здоровья" Чукотского автономного округа и "Центра общественного здоровья и медицинской профилактики" ГБУЗ "Чукотская окружная больница", ведется информирование населения Чукотского автономного округа по вопросам профилактики ВИЧ-инфекций. |
Сокращено число заболеваний, передающихся половым путем, в том числе ВИЧ-инфекции |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа" |
|
1.10. |
Проведение процедур экстракорпорального оплодотворения, семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования |
Увеличено количество семей, страдающих бесплодием и имеющих детей |
2023 - 2025 |
Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объеме финансовых объемов Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Чукотском автономном округе |
|
Цель 2. Поддержка молодых студенческих семей | ||||||
|
2.1. |
Перевод на бюджетные места студенток, родивших ребенка во время обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования |
Студентки при рождении ребёнка во время обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования переведены на бюджетные места |
2023 - 2025 |
Департамент образования и науки Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие образования Чукотского автономного округа" |
|
Цель 3. Поддержка семей | ||||||
|
3.1. |
Внесение изменений в нормативные правовые акты в части предоставления мер социальной поддержки в беззаявительной форме по факту установления статуса "многодетная семья" |
Меры поддержки многодетных семей переведены в проактивный формат |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" (далее - ГКУ "ЧОКЦСОН") |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.2 |
Обеспечение двухразового бесплатного питания детям из малоимущих семей в школе |
Дети из малоимущих семей в школе обеспечены двухразовым бесплатным питанием |
2023 - 2025 |
Департамент образования и науки Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие образования Чукотского автономного округа" |
|
3.3. |
Предоставление единовременной материальной помощи при поступлении ребёнка (детей) из малоимущей многодетной и (или) малоимущей неполной семьи в первый класс в образовательную организацию, реализующую основные общеобразовательные программы в размере 10 000 рублей на ребенка |
Малоимущим многодетным и (или) малоимущим неполным семьям предоставлена единовременная материальная помощь при поступлении ребёнка (детей) в первый класс в образовательную организацию, реализующую основные общеобразовательные программы |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.4. |
Открытие на территории Чукотского автономного округа не менее двух Семейных многофункциональных центров (с учетом типовой модели Семейного многофункционального центра, утвержденной Минтрудом России) на базе Государственного казённого учреждения "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения", которые позволят организовать социальное обслуживание, предоставляющее комплексную социальную помощь, социальные услуги и услуги по социальному сопровождению семьям, в том числе с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, молодым семьям, семьям участников специальной военной операции и другим категориям семей |
На территории Чукотского автономного округа открыты не менее два Семейных многофункциональных центра на базе Государственного казённого учреждения "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения", которые позволили организовать социальное обслуживание, предоставляющее комплексную социальную помощь, социальные услуги и услуги по социальному сопровождению семьям, в том числе с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, молодым семьям, семьям участников специальной военной операции и другим категориям семей |
2024 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
План: Средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; предусмотренных: на обеспечение деятельности организаций социального обслуживания (в том числе за счет субсидий, грантов, компенсаций поставщикам социальных услуг, внебюджетных источников) |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.5. |
Создание пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных на базе Семейных многофункциональных центров |
На базе Семейных многофункциональных центров созданы пункты проката предметов первой необходимости для новорожденных |
2024 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.6. |
Введение новой дополнительной меры поддержки для семей, имеющих детей - единовременная выплата при рождении второго и последующего ребенка в размере двукратной величины прожиточного минимума на ребенка, установленной на территории Чукотского автономного округа на год осуществления такой выплаты |
При рождении второго и последующего ребенка семьям предоставлена единовременная выплата |
2024 - 2028 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.7. |
Распространение ежемесячной выплаты при рождении первого и (или) второго ребёнка в размере 10 000 рублей, на женщин, родивших детей в период 2024 - 2028 годы |
При рождении первого и (или) второго ребёнка семьи получают ежемесячные выплаты |
2020 - 2028 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.8. |
Распространение единовременной выплаты на погашение основного долга по ипотечным жилищным кредитам семьям в размере его задолженности по основному долгу, но не более 500 000 рублей, на семьи, в которых в период 2024 - 2028 годы родился третий или последующий ребенок |
Семьям осуществлена единовременная выплата на погашение основного долга по ипотечным жилищным кредитам |
2020 - 2028 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.9. |
Распространение оплаты или компенсации стоимости санаторно-курортной путёвки семьям, в которых родился третий или последующий ребенок в размере 100 процентов от стоимости путёвки, но не свыше 50 000 рублей на каждого члена семьи, на семьи, в которых в период 2024 - 2028 годы родился третий или последующий ребенок |
Семьям, в которых родился третий или последующий ребёнок, оплачена или компенсирована стоимость санаторно-курортной путёвки |
2020 - 2028 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.10. |
Продление срока реализации компенсации стоимости найма жилого помещения семьям, имеющим детей в размере фактических расходов по договору найма (поднайма), но не более 10 000 рублей во всех населенных пунктах Чукотского автономного округа, за исключением г. Анадыря - 25 000 рублей; п. Угольные Копи - 15 000 рублей |
Семьям, имеющим детей, компенсируется стоимость найма жилого помещения |
2020 - 2028 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
3.11. |
Распространение единовременной выплаты семьям в связи с одновременным рождением в них двух и более детей в размере 500 000 рублей на каждого ребенка, на женщин, родивших детей в период 2024 - 2028 годы |
Семьям предоставлена единовременная выплата в связи с одновременным рождением в них двух и более детей |
2020 - 2028 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
Цель 4. Поддержка работающих родителей | ||||||
|
4.1. |
Освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми из неблагополучных и малообеспеченных семей, посещающих образовательные организации дошкольного образования |
Неблагополучные и малообеспеченные семьи освобождены от родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации дошкольного образования |
2023 - 2025 |
Департамент образования и науки Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие образования Чукотского автономного округа" |
|
4.2. |
Строительство детского сада-яслей на 60 мест в г. Анадыре |
В г. Анадыре обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет |
2023 |
Департамент образования и науки Чукотского автономного округа |
Средства федерального и регионального бюджетов |
В объёме финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию национального проекта "Демография" |
|
4.3. |
Строительство начальной школы в селе Лорино Чукотского муниципального района |
Помещения в здании детского сада, часть которых занимает начальная школа, высвобождены для создания дополнительных мест для дошкольников |
2023 - 2024 |
Департамент образования и науки Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Развитие образования Чукотского автономного округа" |
|
Цель 5. Формирование ценностной основы повышения рождаемости | ||||||
|
1) Проведение информационно - коммуникационной кампании, предусматривающей формирование позитивных просемейных установок у детей, подростков, молодежи, формирование позитивного образа семьи с несколькими детьми, повышение мотивации семей к рождению детей: | ||||||
|
5.1. |
Информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на пропаганду в обществе ценностей семейного образа жизни, позитивного отцовства и материнства, прививание основ здорового образа жизни |
В обществе пропагандируются ценности семейного образа жизни, позитивного отцовства и материнства, прививание основ здорового образа жизни |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
5.2. |
Транслирование на постоянной основе в региональных средствах массовой информации роликов социальной рекламы, направленных на формирование семейных ценностей и ответственного родительства, укрепление семьи, профилактику социального неблагополучия |
Сформированы семейные ценности и ответственное родительство, укрепляющие семьи и способствующие профилактике социального неблагополучия |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
5.3. |
Оказание детям и их родителям квалифицированной помощи, позволяющей снять остроту психологических проблем, в рамках работы Детского телефона доверия с общероссийским номером |
В целях снятия остроты психологических проблем детям и родителям предоставляется квалифицированная экстренная анонимная психологическая помощь в дистанционном форме |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
5.4. |
Проведение социально значимых мероприятий, оказывающих положительное влияние на повышение престижа семьи, в частности, посвящённых Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери и Дню отца |
Повышен престиж семьи, защита детства, ответственное родительство, роль отца и матери. Победителям окружных конкурсов вручены памятные подарки |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
5.5. |
Вручение родителям на каждого рожденного ребенка, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния Чукотского автономного округа, Подарка для новорожденного "Рожденному на Чукотке!", в который включено 27 предметов одежды и предметов первой необходимости с приложением памятки о мерах социальной поддержки семьям в связи с рождением в них детей |
Родителям на каждого рожденного ребенка, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния Чукотского автономного округа, вручен Подарок для новорожденного "Рожденному на Чукотке!", в который включено 27 предметов одежды и предметов первой необходимости с приложением памятки о мерах социальной поддержки семьям в связи с рождением в них детей |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
2) формирование семейно-ориентированной среды: | ||||||
|
5.6. |
Ежегодное проведение на территории Чукотского автономного округа Всероссийского конкурса "Семья года", проводимого Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации |
Пропагандируются ценности семьи и повышен престиж семейного образа жизни. Победителям Всероссийского конкурса "Семья года" предоставлена единовременная выплата |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, ГКУ "ЧОКЦСОН" |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
|
5.7. |
Реализация Всероссийского просемейного социального проекта "Семья - основа мира", направленного на защиту и продвижение традиционных семейных ценностей в формате разработки и размещения качественной просемейной и позитивной социальной рекламы с участием региональных семей |
Региональные семьи приняли участие в качественной просемейной и позитивной социальной рекламе, направленной на защиту и продвижение традиционных семейных ценностей |
2023 - 2025 |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Средства регионального бюджета |
В объёме финансовых ресурсов Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа" |
Действующие меры социальной поддержки позволяют сформировать позитивные репродуктивные намерения у семей, ранее откладывавших принятие решения о рождении ребенка, а также мотивировать женщин к родоразрешению в медицинских организациях региона. Тайминговые сдвиги рождений под влиянием региональных мер за последние два года сохранили показатель суммарного коэффициента рождаемости Чукотского автономного округа на одном уровне (1,66), но, тем не менее, условия получения, доступность и удобства обращения за назначением мер ограничены в связи с низкой пропускной способностью телекоммуникационной сети "Интернет" в регионе.
В сложившейся демографической ситуации необходимо принять дополнительные меры поддержки, направленные на стимулирование рождения вторых, третьих и последующих детей:
1) предоставление единовременной выплаты при рождении второго и последующего ребенка с 1 января 2024 года в размере двукратной величины прожиточного минимума на ребёнка, установленного в Чукотском автономном округе в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", если в сведениях о рождении ребёнка местом рождения является Чукотский автономный округ;
2) продление на пять лет срок реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, утверждённых Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 8 апреля 2020 года N 166, до 31 декабря 2028 года:
- ежемесячной выплаты при рождении первого и (или) второго ребенка;
- единовременной выплаты на погашение основного долга по ипотечным жилищным кредитам семьям;
- оплаты или компенсации стоимости санаторно-курортной путёвки семьям, в которых родился третий или последующий ребенок;
- компенсации стоимости найма жилого помещения семьям, имеющим детей;
- единовременной выплаты семьям в связи с одновременным рождением в них двух и более детей.
-
Приложение 1. Динамика численности женского и мужского населения региона в целом, 2016 - 2022 гг. (по состоянию на 1 января года)
-
Приложение 2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте в регионе (на 1 января), человек
-
Приложение 3. Численность женщин в разрезе муниципальных образований по возрастам до 1 января 2022 года
-
Приложение 4. Суммарный коэффициент рождаемости в регионах Дальневосточного федерального округа за 2016 - 2021 годы (число родившихся детей в расчете на одну женщину)
-
Приложение 5. Число рождений по возрастам и очередности, 2018 - 2021 гг., человек