Решение Думы Осинского городского округа Пермского края от 27 апреля 2023 г. N 489 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Осинского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом Осинского городского округа, Дума Осинского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Осинского городского округа.

2. Признать утратившими силу:

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 27 ноября 2014 г. N 408 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Осинского муниципального района";

решение Думы Осинского городского поселения от 28 декабря 2010 г. N 256 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Осинского городского поселения".

3. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы Осинского городского округа

М.В. Алатырев

И.о. главы городского округа - главы администрации Осинского городского округа

Н.С. Бусовикова

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Пермскому краю от 16 июня 2023 г.

Регистрационный N RU90047020202300070

УТВЕРЖДЕНО
решением
Думы Осинского
городского округа
от 27.04.2023 N 489

Положение
о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Осинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон "О концессионных соглашениях") и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности Осинского городского округа (далее - объект концессионного соглашения).

1.2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям являются повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, в том числе привлечение дополнительных инвестиций.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) концессионное соглашение - смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается;

2) концедент - Осинский городской округ, от имени которого выступает управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа (далее - УРЭИЗО). Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами органами и юридическими лицами;

3) концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лиц;

4) объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и входящее в состав имущества, указанного в статье 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

Конкретный перечень муниципального имущества, планируемого к передаче по концессионному соглашению, утверждается решением Думы Осинского городского округа.

5) концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения, определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости концессионной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Окончательный размер концессионной платы определяется по результатам конкурса и устанавливается концессионным соглашением.

Концессионная плата за объект концессионного соглашения, устанавливаемая в твердой денежной сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет Осинского городского округа, является доходом бюджета Осинского городского округа.

Концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

1.4. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

1.5. Предоставление концессионеру земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения предоставленных концессионеру прав в отношении земельного участка.

1.6. Способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется, устанавливаются решением о заключении концессионного соглашения.

В случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, безотзывная банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать иным утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям.

1.7. Концессионные соглашения заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

1.8. По истечении срока концессионного соглашения объект передается концеденту. Ответственность за качество объекта концессионного соглашения концессионер несет перед концедентом в течение срока, установленного концессионным соглашением, который устанавливается не менее чем пять лет со дня передачи этого объекта.

1.9. Изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Порядок и условия расторжения концессионного соглашения на основании решения суда, а также последствия прекращения концессионного соглашения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Думой Осинского городского округа.

2.2. Инициаторами принятия решения о заключении концессионного соглашения могут быть администрация Осинского городского округа, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2.3. Подготовку решения о заключении концессионного соглашения, подготовку и заключение концессионных соглашений, заключение с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков осуществляет УРЭИЗО в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Для осуществления полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений УРЭИЗО вправе привлекать структурные подразделения администрации Осинского городского округа, муниципальные учреждения и предприятия.

2.5. Муниципальные учреждения и предприятия, структурные подразделения администрации Осинского городского округа, в ведении которых находится соответствующая отрасль, представляют в УРЭИЗО в течение 5 дней рабочих со дня поступления запроса предложения об условиях концессионного соглашения в части состава и описания, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а также обоснование целей передачи муниципального имущества по концессионному соглашению, а также документы, необходимые для подготовки конкурсной документации.

2.6. Предложения и сведения, указанные в п. 2.5, содержат следующую информацию:

1) по порядку и сроку использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, объему инвестиций в его создание и (или) реконструкцию;

2) в части требований, которые могут предъявляться к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

3) о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;

4) в части обязательств концессионера по срокам создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации).

2.7. Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются сведения, определенные статьей 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях", в том числе:

1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - условия конкурса);

2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;

5) срок опубликования в средствах массовой информации, размещения на официальных сайтах в сети Интернет сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам.

3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

3.1. Концессионное соглашение заключается по результатам конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

3.2. Конкурс проводится на основании решения Думы Осинского городского округа о заключении концессионного соглашения.

3.3. Создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии осуществляется постановлением администрации Осинского городского округа. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек.

3.4. Утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации, осуществляет УРЭИЗО приказом.

3.5. При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях", опубликовываются в печатном издании и подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Осинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.adm-osa.ru (далее - размещение на официальном сайте в сети "Интернет").

3.6. Опубликование и размещение на статьей 25 Федерального закона "О концессионных соглашениях", осуществляет конкурсная комиссия.

3.7. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведение предварительного отбора участников конкурса, представление конкурсных предложений, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", и в соответствии с конкурсной документацией.

3.8. Информационное обеспечение отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением и исполнением концессионных соглашений в отношении объектов концессионного соглашения, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

4. Контроль за исполнением концессионного соглашения

4.1. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется УРЭИЗО.

Контроль за исполнением технической части концессионного соглашения осуществляет отраслевой орган администрации Осинского городского округа, наделенный полномочиями в соответствующей сфере.

4.2. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля, утверждаемым распоряжением администрации Осинского городского округа. Акт о результатах контроля подлежит опубликованию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

4.3. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.

4.5. Возмещение сторонами концессионного соглашения убытков и уплата неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по концессионному соглашению не освобождают сторону концессионного соглашения от исполнения этого обязательства в натуре.