Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 декабря 2002 г. N КА-А40/7947-02 Суд отказал во взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя в органах ФСС РФ, т. к. нормами законодательства, действовавшими на момент совершения правонарушения, не была предусмотрена ответственность за данное нарушение

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 декабря 2002 г. N КА-А40/7947-02

Московское Региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Закрытому акционерному обществу "Байконыртелеком" с иском о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя в исполнительный орган Фонда социального страхования.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2002 г. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит об отмене вынесенных судебных актов в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: ст.ст. 8, 24 ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г.", ст. 116 НК РФ.

По мнению заявителя, применение к ответчику штрафных санкций Фондом социального страхования РФ в соответствии с частью 1 Налогового Кодекса РФ правомерно и обоснованно.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как видно из материалов дела, правонарушение совершено ответчиком 28.01.2002 г., решение N 70 о наложении штрафа было принято 20.05.2002 г. на основании ст. 10 ФЗ N 24-ФЗ от 02.01.2000 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 г.", ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г."

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" N 5-ФЗ от 14.06.1994 г. Федеральные законы вступают в силу одновременно на свей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования в РФ на 2002 г." N 17-ФЗ был опубликован 14.02.2002 г., поэтому ответственность по данному закону может быть применена только с 25.02.2002 г.

Поэтому, правильным является вывод арбитражного суда с том, что на момент совершения ответчиком правонарушения Федеральный Закон N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г." в части применения ответственности не действовал.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя на основании ст. 10 ФЗ N 24-ФЗ от 02.01.2000 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 г." являются правильными, поскольку ежегодно принимаемые Законы "О бюджете фонда социального страхования" носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284, 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение от 26.08.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-28846/02-75-282 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.