Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 апреля 2017 г. N Ф08-2071/17 по делу N А32-33109/2016

г. Краснодар

24 апреля 2017 г.

Дело N А32-33109/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Монтажник" (ИНН 2369003439, ОГРН 1152369000112) - Петрий Н.Г. (доверенность от 14.04.2016), от ответчика - администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района - Николаева О.А. (доверенность от 07.10.2016), рассмотрев кассационную жалобу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2016 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-33109/2016, установил следующее.

ООО "Монтажник" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о возложении на администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - администрация) обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:31:0312062:4 площадью 23 974 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ул. Котляра, 2Н, с установлением цены выкупа в размере 87 505 рублей 10 копеек (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на дату подачи заявления о выкупе).

Решением от 22.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.01.2017, заявленные требования удовлетворены.

На администрацию возложена обязанность в течение десяти рабочих дней, с даты вступления в законную силу судебного суда, заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:31:0312062:4 площадью 23 974 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Котляра, 2Н, с установлением цены выкупа в размере 87 505 рублей 10 копеек (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка). С администрации в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 тыс. рублей. Суды пришли к выводу о том, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) общество вправе приобрести испрашиваемый земельный участок по льготной цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости, поскольку в 1998 году переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых до 01.07.2012 осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 22.11.2016 и апелляционное постановление от 27.01.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок предоставлен обществу на основании нового договора аренды от 10.12.2012 N 3100010927 из земель населенных пунктов для обслуживания зданий и сооружений, разрешенный вид использования - "промышленно-производственные фирмы". Право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено обществом на право аренды в 1998 году - до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Истец как собственник зданий, строений, сооружений, вправе приватизировать находящийся у него в аренде земельный участок с 01.07.2012, если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования осуществлено в период с 09.11.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса) до 01.07.2012. Спорный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СПМК-1 (правопредшественник общества) в 1992 году. Право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды в 1998 году, то есть до 09.11.2001, поэтому основания для применения льготной выкупной стоимости земельного участка отсутствуют.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель истца просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, подчеркнув, что общество является добросовестным землепользователем, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком до 01.07.2012. Ограничения по применению льготы для собственников объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, право постоянного (бессрочного) пользования которым на право аренды переоформлено до 09.11.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса), законодательно не установлены.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество создано путем реорганизации в форме преобразования ОАО "Монтажник", являющегося правопреемником специализированной передвижной механизированной колонны N 1 (далее - СПМК-1). В соответствии с передаточным актом от 24.11.2014 к обществу перешло право собственности на объекты недвижимого имущества, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2015 серии 23-АН N 647232, 647234, 647235, 647236 (т. 1, л. д. 13 - 16).

На основании постановления главы администрации от 20.10.1992 N 2354 СПМК-1 предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 3,97 га.

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам СПМК-1 выдан государственный акт серии КК-2 N 501000114 на право постоянного (бессрочного) пользования 3,97 га земли для производственной базы, о чем в книге регистрации государственных актов сделана запись N 253000114 (т. 1, л. д. 32 - 35).

На основании постановления от 09.04.1998 N 250 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 24.06.1998 N 37 (3100000347) земельных участков общей площадью 3,97 га, из которых: участок N 1 площадью 14 300 кв. м, участок N 2 площадью 25 400 кв. м, в последствии поставленные на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 23:31:0312082:3 и 23:31:0312062:4 (т. 1, л. д. 36 - 45).

Согласно постановлению администрации от 20.11.2012 N 3196 "О прекращении права аренды ОАО "Монтажник" и передаче ООО "Зенит" в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 19 216 кв. м для промышленно-производственной фирмы по адресу: г. Тимашевск, ул. Зорге, 20" прекращено право аренды общества на земельный участок площадью 39 700 кв. м.

В соответствии с постановлением от 10.12.2012 N 3414 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 10.12.2012 N 3100010927 земельного участка с кадастровым номером 23:31:0312062:4 уточненной площадью 23 974 кв. м, местоположение: г. Тимашевск, ул. Котляра, 2Н (т. 1, л. д. 50 - 58).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02.06.2008 серии 23-АД N 882595, 882596, 882598 и 03.11.2010 серии 23-АИ N 280778, основанием возникновения права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, является план приватизации СПМК-1, зарегистрированный 18.08.1993 Департаментом по финансам, бюджету и контролю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие регистрационные записи (т. 1, л. д. 17 - 20).

4 мая 2016 года общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 23:31:0312062:4 площадью 23 974 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ул. Котляра, 2Н, (т. 1, л. д. 28).

Администрация подготовила и направила обществу проект договора купли-продажи земельного участка от 02.06.2016 N 77 с указанием цены в размере 100% его кадастровой стоимости, в соответствии с пунктом 3.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (в редакции постановления от 10.12.2015 N 1192) (т. 1, л. д. 21 - 24).

В адрес администрации общество направило протокол разногласий от 23.06.2016 в части пункта 2.1 договора, касающегося цены выкупа, полагая, что имеет право на применение льготы - 2,5% от кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка (т. 1, л. д. 30).

Письмом от 21.07.2016 N 141-2926/16-31-08 протокол разногласий отклонен администрацией (т. 1, л. д. 31).

Общество, полагая, что относится к субъектам применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 данного Кодекса).

В рассматриваемом случае между сторонами возникли разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка. Разрешая преддоговорный спор, удовлетворяя требования истца, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу подпункта 2.2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в применимой к спорным отношениям редакции) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, также, если в период со дня вступления в силу данного Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В пункте 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указаны лица, которым до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в числе которых коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении такими лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судебные инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, установили, что общество является правопреемником ОАО "Монтажник" (ранее - СПМК-1, которое согласно плану приватизации от 18.08.1993 приобрело право собственности на объекты недвижимости); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды правопредшественником общества переоформлено в установленном порядке - до 01.07.2012, что позволяет отнести его к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены испрашиваемого земельного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503 сформулирована правовая позиция, согласно которой положения пункта 2.2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставляют право на применение льготной цены не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В рамках настоящего дела такие обстоятельства установлены, следовательно, суды с учетом положений статей 422 и 446 Гражданского кодекса, правомерно определили спорное условие договора с применением льготы (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

Поскольку общество относится к субъектам, названным в пункте 2.2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, для которых законодатель сохранил возможность приобретения с 01.07.2012 земельных участков по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 данного Закона, не имеет правого значения, что надлежащее заявление о выкупе земельного участка подано после 01.07.2012, равно как и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 09.11.2001. В противном случае это привело бы к ущемлению прав общества по отношению к юридическим лицам (землепользователям), которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования в период после 09.11.2001 до 01.07.2012.

Аргумент администрации о том, что общество является арендатором земельного участка на основании нового договора аренды от 10.12.2012 N 3100010927, не может иметь решающего значения по делу и отклоняется. То обстоятельство, что первичное переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено правопредшественником общества и после заключения договора аренды от 24.06.1998 N 37 (3100000347) земельных участков общей площадью 3,97 га из него образован участок площадью 23 974 кв. м, заключен новый договор аренды от 10.12.2012

N 3100010927 земельного участка с кадастровым номером 23:31:0312062:4 площадью 23 974 кв. м, правовой природы спорных отношений не меняют. Разницу в объеме прав арендатора по признаку заключения первого и последующего договора аренды земельного участка, соответствующем критериям, закрепленным в пункте 2.2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, администрация нормативно не обосновала.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами обеих инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Кодекса, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поскольку кассационная жалоба рассмотрена, приостановление исполнения решения от 22.11.2016 и апелляционного постановления от 27.01.2017, принятое определением арбитражного суда округа от 16.03.2017, утратило силу, и подлежит отмене (статья 284 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу N А32-33109/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин