Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2002 г. N КА-А40/7971-02 Постановление о привлечении к административной ответственности за несвоевременное исполнение предписания земельного комитета, вынесенное с пропуском установленного КоАП РСФСР двухмесячного срока после истечения срока исполнения указанного предписания, является недействительным, и сумма уплаченного штрафа подлежит возврату

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 декабря 2002 г. N КА-А40/7971-02

Общество с ограниченной ответственностью "Фабрика N 4 по ремонту и пошиву обуви" (далее - ООО "Фабрика N 4 по ремонту и пошиву обуви") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Московскому земельному комитету (далее - Москомзему) о признании незаконным постановления его земельной административной комиссии от 14.05.02 N 1865-3-17 и о взыскании 2000 руб. оплаченного штрафа.

Решением от 26.08.02 в иске о признании незаконным (недействительным) указанного постановления отказано. В части взыскания штрафа иск удовлетворен.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал кассационную жалобу, в которой просит как незаконное в связи с неправильным применением норм права.

В отзыве на жалобу истец возражал против ее удовлетворения, считая обжалованный акт суда соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Москомзема поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ООО "Фабрика N 4 по ремонту и пошиву обуви" настаивал на ее отклонении.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит принятое по делу решение подлежащим частичной отмене.

Госземинспекция 04.12.01 вынесла в адрес ООО "Фабрика N 4 по ремонту и пошиву обуви" предписание, которым обязала его в срок до 24.01.01 зарегистрировать в установленном порядке право пользования земельным участком.

В связи с несвоевременным исполнением указанного предписания и неустранением нарушения земельного законодательства административная комиссия Москомзема постановлением от 14.05.02 N 1865-03-17 привлекла общество к административной ответственности по п. 1 "г" Указа Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2162 в виде взыскания 2000 руб. штрафа.

16.05.02 ООО "Фабрика N 4 по ремонту и пошиву обуви" оплатило этот штраф в добровольном порядке платежным поручением N 242.

Впоследствии общество оспорило в судебном порядке вышеуказанное постановление N 1865-03-17, одновременно заявив требование о возвращении уплаченного штрафа.

Арбитражный суд г. Москвы, рассматривая данный спор, признал правомерным требование общества о возврате 2000 руб. штрафа. При этом отказал в иске о признании незаконным постановления о наложении ответственности.

Вопрос о возврате штрафа напрямую связан с законностью постановления Москомзема, которым он был наложен за неисполнение предписания.

Арбитражный суд г. Москвы, рассматривая спор, не учел, что срок исполнения этого предписания истекал 24.01.02, в то время как постановление о привлечении к административной ответственности за его неисполнение вынесено 16.05.02, т.е. с пропуском установленного ст. 38 КоАП РСФСР двухмесячного срока.

При таких обстоятельствах постановление Москомзема о привлечении к ответственности является незаконным и подлежит отмене.

В части возврата сумм штрафа решение суда является правильным.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.02 по делу N А40-28579/02-96-164 изменить.

В части отказа ООО "Фабрика N 4 по ремонту и пошиву обуви" о признании незаконным (недействительным) постановления земельной административной комиссии Москомзема от 14.05.02 N 1865-03-17 отменить.

Признать незаконным и отменить полностью вышеуказанное постановление от 14.05.02 N 1865-03-17.