Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 22 июня 2023 г. на проект федерального закона N 370632-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства" (внесен Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 22 июня 2023 г.
на проект федерального закона N 370632-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства"
(внесен Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства (далее - Соглашение) было подписано 27 сентября 2022 г. в городе Москве.

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" 31 мая 2023 года указанный законопроект внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение состоит из преамбулы и 13 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение направлено на закрепление за гражданами Сторон права на гражданство иностранного государства без отказа от имеющегося гражданства одной из Сторон (двойное гражданство), а также на урегулирование правового статуса лиц, имеющих одновременно гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия, в том числе, в области социального обеспечения, исполнения воинской обязанности, гражданской принадлежности детей.

По условиям Соглашения Российская Федерация предоставляет право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке лицам, состоявшим на 26 августа 2008 года в гражданстве Республики Абхазия и не утратившим его на день подачи заявления, достигшим 18-летнего возраста и обладающим дееспособностью.

Положения Соглашения применяются также к случаям приобретения гражданства Сторон, имевшим место до его вступления в силу.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами. Заключается сроком на пять лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды. Прекращение действия Соглашения не влечет автоматически прекращения гражданства любой из Сторон.

Принятие законопроекта о ратификации Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия ратифицировал Соглашение 29 декабря 2022 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам замечаний и предложений по концепции законопроекта не имеет. Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, по социальной политике законопроект поддерживают.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в законопроекте решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников