Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 364448-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года" (внесен Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 364448-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года"
(внесен Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года (далее - Протокол и Конвенция соответственно) был подписан президентами государств - участников СНГ Белоруссии, Киргизии, Таджикистана и России 14 октября 2022 г. в городе Астане.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с пп. "б" п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 22 мая 2023 г. указанный Протокол внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Исходя из статьи 3, Протокол временно применяется с 7 ноября 2022 г. и вступает в силу с даты получения депозитарием, которым является Исполнительный комитет СНГ, третьего уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Протокол состоит из преамбулы и 3 статей. Документ представляет собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

При подписании Протокола Стороны признавали, что создание и функционирование институтов защиты прав человека гарантируют соблюдение конституционных прав и свобод, а также позволяют соблюдать баланс интересов общества, государства и личности.

Протоколом предусматривается исключение из Конвенции статьи 34, в соответствии с которой Положение о Комиссии по правам человека СНГ является неотъемлемой частью Конвенции. Кроме того Протоколом из п. 1 ст. 38 Конвенции исключается ссылка на данное Положение. Это вызвано подготовкой новой редакции указанного Положения в соответствии с решением Совета глав государств СНГ от 14 октября 2022 г.

Как отмечается в заключении Правительства Российской Федерации, законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. и иным международным договорам Российской Федерации.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, ратификация Российской Стороной данного Протокола не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Протокола также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, включая нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы предложений и замечаний по тексту законопроекта не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников