Письмо Правительства РФ от 30 августа 2019 г. N 7870п-П10 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 614271-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи", внесенный членами Совета Федерации Л.Н. Боковой, А.А. Клишасом, Д.Ф. Мезенцевым и О.В. Мельниченко"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О связи" изменения, направленные на обеспечение условий для размещения и эксплуатации сетей электросвязи и средств связи в многоквартирных домах путем размещения указанных сетей и средств на объектах общего имущества в многоквартирном доме.

Законодательное регулирование указанных правоотношений является актуальным. В связи с этим необходимо отметить важность закрепления в законопроекте положений, обеспечивающих недискриминационный безвозмездный доступ операторов связи к общему имуществу в многоквартирных домах для размещения сетей электросвязи и средств связи с целью оказания услуг связи собственникам помещений в таких домах и обязанность лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, обеспечить равные условия доступа всем операторам связи с учетом возможности принятия решения о запрете доступа операторов связи к общему имуществу в многоквартирном доме для размещения сетей электросвязи и средств связи с целью оказания услуг связи собственникам помещений в таких домах большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Законопроектом на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, возлагается дополнительная обязанность по выдаче технических условий размещения на объектах общего имущества в многоквартирном доме сетей электросвязи и средств электросвязи. Однако такие лица не всегда обладают специальными знаниями, необходимыми для реализации соответствующей обязанности.

Кроме того, предлагаемое законопроектом предоставление беспрепятственного доступа операторам связи в помещения, где размещены инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое или другое оборудование многоквартирного дома, при отсутствии регламентации соответствующего порядка доступа может повлиять как на соблюдение прав и интересов всех заинтересованных участников отношений, так и на безопасность лиц, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии с предлагаемой частью 6 статьи 165.1 Жилищного кодекса Российской Федерации условия размещения на объектах общего имущества в многоквартирном доме сетей электросвязи и средств электросвязи не могут включать в себя требование о внесении платы оператором связи, в том числе платы за выдачу технических условий размещения. При этом в пояснительной записке к законопроекту отсутствует оценка возможных расходов, связанных как с подготовкой технических условий размещения на объектах общего имущества в многоквартирном доме сетей электросвязи и средств связи, так и с размещением сетей электросвязи и средств связи на таких объектах.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко