Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2003 г. N КА-А40/9063-02 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда, суд исходил из того, что на момент совершения данного нарушения закон, устанавливающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 января 2003 г. N КА-А40/9063-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центр содружества "Грэйн Голд" (далее - Общество) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 4 квартал 2001 года.

Решением от 28.10.2002 в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 28.10.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно определено время вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 28.10.2002, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта нормы материального права и нормы процессуального права арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Обществом, как установлено при судебном разбирательстве, расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2001 года представлена лишь 08.04.2002, в то время как названная ведомость должна была быть представлена не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительным органом Фонда решением от 24.04.2002 N 251/1-К применена санкция в размере 1000 рублей на основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

При разрешении спора арбитражный суд исходил из того, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 28 октября 2002 года по делу N А40-39160/02-127-265 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.