Распоряжение Правительства Иркутской области от 29 июня 2023 г. N 443-рп "Об утверждении государственной региональной программы Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2024 - 2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Иркутской области от 29 июня 2023 г. N 443-рп
"Об утверждении государственной региональной программы Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 506-рп "О порядке разработки и утверждения государственных региональных программ Иркутской области", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить государственную региональную программу Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы (прилагается).

2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 29 июня 2023 года N 443-рп

Государственная региональная программа
Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы

Паспорт
государственной региональной программы Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы

Наименование государственной региональной программы	"Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
Соисполнитель Программы	Министерство здравоохранения Иркутской области; Министерство образования Иркутской области; Министерство труда и занятости Иркутской области; Министерство по молодежной политике Иркутской области; Министерство имущественных отношений Иркутской области
Срок реализации Программы	2023 - 2025 годы
Цель Программы	Выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Иркутской области
Задачи Программы	1. Комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала. 2. Определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе. 3. Определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов. 4. Формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2025 годов. 5. Формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.
Мероприятия Программы	Мероприятия Программы приведены в приложении 1 к Программе
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Целевые показатели Программы	1. Целевое значение числа рождений в год, чел.: 2023 год - 23 600 чел.; 2024 год - 22 847 чел.; 2025 год - 22 211 чел. 2. Количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста: 2023 год - 22,2; 2024 год - 20,4; 2025 год - 18,7 3. Доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования (процент от числа женщин, прошедших консультирование), %: 2023 год - 15%.; 2024 год - 15,5%; 2025 год - 16% 4. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, семьи: 2023 год - 461 семья; 2024 год - 460 семей; 2025 год - 459 семей 5. Количество социальных выплат, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка, выплат 2023 год - 670 выплат; 2024 год - 1 228 выплат; 2025 год - 1 250 выплат
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Целевое значение числа рождений, к 2025 году составит 68 658 человек; 2. Количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста, к 2025 году составит 18,7; 3. Доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования (процент от числа женщин, прошедших консультирование), к 2025 году не превысит 16%; 4. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, к 2025 году составит 1380 семей; 5. Количество социальных выплат, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка, к 2025 году составит 3148 социальных выплат.

Раздел 1. Общая характеристика и основные задачи сферы реализации программы

Государственная региональная программа Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер по повышению рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.

Анализ женщин фертильного возраста в Иркутской области указывает на следующие демографические особенности региона.

Иркутская область остается достаточно урбанизированным с крайне неравномерной плотностью населения по территории и концентрацией максимального числа жителей в крупных городах области. По состоянию на 1 января 2022 года наибольшая часть (80,6%) женщин репродуктивного возраста (453 848 из 563 475 женщин) проживала в городских округах региона.

Наибольшее количество женщин фертильного возраста находится в возрастных группах от 32 до 39 лет (28,3% от всех женщин репродуктивного возраста), наименьшее - среди младших возрастных групп от 15 до 24 лет (22,1%), которые в ближайшие 10-15 лет будут определять демографическую ситуацию в Иркутской области. Самая малочисленная группа представлена женщинами в возрасте 20-24 года (10,4%), который является наиболее благоприятным для рождения первого ребенка.

В период с 2020 по 2022 годы отмечается постепенное уменьшение доли женщин фертильного возраста среди всего женского населения области с 52,86% в 2020 году до 44,56% в 2022 году, при этом за указанный период времени отмечено уменьшение количества женщин указанной категории на 173 486 женщин или на 23,5%. Кроме того, в регионе прогнозируется дальнейшее уменьшение числа женщин фертильного возраста: с 2022 до 2026 года - на 13 275 женщин. К 2026 году в структуре женщин фертильного возраста численность женщин среди младших возрастных групп будет в 1,5 раза меньше, чем женщин в возрасте 32 - 39 лет. В ближайшие 10 лет самая многочисленная группа женщин (32 - 39 лет) сместится к концу репродуктивного возраста, тогда, как малочисленные группы переместятся в возрастные группы 25 - 29 и 30 - 34 года, где традиционно ожидается наибольшее количество рождений.

Анализ показателей миграционных перемещений в Иркутской области за период 2016 - 2021 годов отражает сложившуюся в регионе тенденцию миграционного оттока населения. К основным причинам наблюдаемых изменений относится социально-экономическая и внешнеполитическая ситуация, природно-климатические условия, качество жизни населения.

С экономической точки зрения перспективной категорией мигрантов являются лица трудоспособного возраста, доля которых в общем миграционном потоке составляет порядка 70%. Вместе с тем миграционная активность лиц указанной возрастной группы с 2019 года снижается.

Таким образом, Иркутская область в настоящее время постепенно переходит в стадию демографического старения. Только с 2024 - 2025 годов прогнозно ожидается рост однолетних возрастных групп среди младших возрастов (15 - 17 лет), которые достигнут демографического события (рождение ребенка) только через 10 - 15 лет (к 2035 - 2040 годам).

Анализ распределения женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей показал, что женщины Иркутской области, как и в целом по Российской Федерации, предпочитают иметь одного-двух детей (21,29% и 22,6% женщин соответственно), доли женщин, имеющих троих, четверых, пятерых и более детей очень незначительна (7,17%, 1,64%, 0,9% соответственно). Достаточно большая доля женщин фертильного возраста заявила об отсутствии детей (18,9%), а также не указавших количество детей (27,5%).

В динамике с 2018 по 2021 годы в Иркутской области отмечено увеличение среднего возраста женщины при рождении всех детей (до 28 лет), а также первого (до 24,5 лет) и четвертого детей (до 32,8 лет), что является негативной тенденцией и потенциально ведет к сокращению рождаемости. Среди молодых женщин имеет место практика откладывания рождения первых детей, что возможно связано с желанием женщин закончить учебу, получить дополнительное образование, наладить карьеру, устроить быт, больше времени посвящать себе. Средний возраст женщин при рождении вторых (28,7) и третьих (31,5) детей не изменился. В тоже время отмечено небольшое "омоложение" возраста при рождении пятых и последующих детей (с 34,3 до 34 лет), но какого-либо значительного вклада в повышение рождаемости данная группа женщин не внесет (по данным переписи населения в 2020 году, как было отмечено выше, доля таких женщин в общей структуре составляет 0,9%).

За период с 2016 по 2021 годы в Иркутской области отмечена отрицательная динамика суммарного коэффициента рождаемости с постепенным уменьшением показателя с 1,99 в 2016 году до 1,69 к 2021 году. Темп снижения данного показателя за анализируемый период в регионе выше, чем в Российской Федерации - 15,1% и 14,8% соответственно.

При анализе структуры женского населения фертильного возраста в разрезе муниципальных образований Иркутской области установлено, что наибольший потенциал рождаемости отмечен в крупных городах и примыкающих к ним районах Иркутской области, в которых сосредоточена большая часть женщин фертильного возраста, и в которых наиболее развита социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, включая высшее и среднее профессиональное образование, культура), высокая транспортная доступность, а также находятся предприятия и организации, предоставляющие рабочие места жителям региона.

Наибольшим потенциалом обладают следующие муниципальные образования Иркутской области: г. Иркутск (49,7% женщин фертильного возраста от всех женщин), Иркутский район (47,5%), г. Братск (44,3%), г. Зима (43,8%), г. Черемхово (43,5%), г. Ангарск (43,1%), Усольский (43,7%), Шелеховский (44,2%), Эхирит-Булагатский (43,8%), Нижнеудинский (43,3%) районы, а также вклад по сохранению уровня рождений в регионе могут внести следующие районы Иркутской области с меньшим количеством женщин фертильного возраста, но с высокими показателями рождаемости: Жигаловский район (показатель рождаемости за 2022 год - 13,3 при среднеобластном - 10,5), Заларинский (показатель рождаемости - 14,0), Качугский (12,1), Куйтунский (12,7), УстьУдинский (14,4), г. Свирск (12,8), г. Тулун (11,7), а также территории, включенные в Усть-Ордынский Бурятский округ (Аларский (12,6), Баяндаевский (15,0), Боханский (12,5), Нукутский (13,5), Осинский (14,8), Эхирит-Булагатский (14,7) районы), где проживает этническая группа населения с традиционными устоями по вопросам семейных ценностей и традициях ведения домохозяйства.

С учетом проведенного анализа структуры женщин фертильного возраста в Иркутской области и динамики за последние пять лет, регион в настоящее время и ближайшие 10 лет обладает достаточно низким потенциалом будущих рождений в регионе.

В Иркутской области в сравнении с другими субъектами Сибирского федерального округа (далее - СФО) отмечается достаточно большой показатель числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста. Несмотря на положительную динамику по снижению данного показателя в регионе за период 2016 - 2021 годы (с 37,9 в 2016 году до 24,2 в 2021 году) Иркутская область в 2021 году (показатель - 24,2) занимает четвертое место среди регионов СФО с наибольшим показателем вместе с Республикой Алтай (24,7), Республикой Тыва (33,7) и Красноярским краем (25,6), и превышает среднероссийский показатель на 37,6% (показатель РФ - 15,1).

Охват женщин доабортным консультированием в Иркутской области по итогам 2021 года выше (94,4%), чем в Российской Федерации (91%) и СФО (89,4%), в тоже время доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности, взятых под наблюдение по беременности, в Иркутской области меньше, чем по СФО на 33,7% и в стране в целом на 37,4%, а в сравнении с регионами-лидерами (Омская, Московская области, Краснодарский край) - в 3 - 4,2 раза.

Исходя из анализа причин, по которым женщины делают аборт, установлено, что основной причиной в настоящее время является финансово-экономические трудности, которые испытывает женщина и семья, в которой она проживает, неудовлетворительные бытовые и жилищные условия. Немаловажными причинами также являются отсутствие поддержки семьи и близких, зависимость от родителей, карьера, неоконченная учеба.

В Иркутской области принимаются эффективные меры по лечению бесплодия у женщин. Процедуры экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) проводятся в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Иркутской ордена "Знак Почета" областная клиническая больница, а также в частных медицинских организациях за счет средств обязательного медицинского страхования. Общее число циклов ЭКО, проведенных за счет средств обязательного медицинского страхования за период 2016 - 2021 годы увеличилось на 36,2%: с 824 в 2016 году до 1122 в 2021 году.

В целом, в Иркутской области имеется тенденция к положительному отношению населения к браку, большая часть детей в регионе рождается в браке и за период с 2016 по 2021 годы отмечено увеличение доли таких детей до 70%. Все же 30% детей региона в 2021 году родилось вне брака и данный показатель превышает среднероссийский на 36%. Данные факты говорят о возможном направлении воздействия на рождаемость в Иркутской области через воздействие на брачное поведение населения, в том числе путем усиления работы с населением, в первую очередь молодежью, по пропаганде семейный ценностей, важности брачного союза.

Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в 2021 году увеличился на 2 процентных пункта (2020 год - 64%) и составил 66%. За последние 5 лет уровень трудоустройства среди женщин, обратившихся в органы занятости, в целом увеличился на 10 процентных пунктов и составил на конец 2022 года 58% (2018 год - 48%). Численность безработных женщин, зарегистрированных в органах занятости, сократилась на 28% и на конец 2022 года составила 5,3 тыс. женщин (на конец 2018 год - 7,4 тыс. женщин).

В Иркутской области принят ряд эффективных мер по увеличению доступности дошкольного образования для детей с 3-х лет, в образовательных организациях функционируют режимы: полного дня, сокращенного дня, кратковременный режим и режим круглосуточного пребывания. Развиты и реализуются вариативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, службы ранней помощи при дошкольных образовательных организациях, обучение на дому для детей, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, консультационные пункты для детей, как посещающих, так и не посещающих дошкольные образовательные организации и их родителей, лекотеки, службы психолого-педагогического сопровождения для детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать дошкольные образовательные организации. Учитывая меры, принимаемые регионом по обеспечению детей дошкольного возраста местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях Иркутской области, доступность дошкольного образования на территории региона по данным федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования в 2018 году составляла 96,4%, в 2019 году - 96,64%, в 2020 году - 96,52%, в 2021 году - 98,24%, в 2022 году - 99%. Вместе с тем, в настоящее время остается актуальной проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, развитие вариативных форм дошкольного образования в части режимов работы образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

Установлен недостаточный охват обучающихся услугами, предоставляемыми в группах продленного дня (в среднем 5 - 6%), в 7 из 42 муниципальных образований отсутствуют учреждения, предоставляющие данные услуги. Ситуация обусловлена перегруженностью школ и отсутствием необходимых условий (достаточное количество помещений, возможность разместить спальные комнаты). С целью повышения доступности данной услуги в регионе ведется строительство школ, а также реализуется проект по модернизации школьной инфраструктуры.

В Иркутской области функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", созданная в соответствии с действующим порядком оказания медицинской помощи. Система оказания медицинской помощи по профилям "акушерство и гинекология", "неонатология" постоянно пересматривается и актуализируется. Реализуется комплекс мероприятий по снижению младенческой, детской, материнской смертности, мертворождаемости.

В тоже время, остается актуальным кадровый вопрос и обеспечение медицинских организаций квалифицированными врачами-специалистами, а также средним медицинским персоналом. В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи в Иркутской области требуется дальнейшая реализация мероприятий по укомплектованию медицинских организаций медицинскими кадрами, в том числе врачами-акушерами-гинекологами#, врачами-неонатологами, врачами-педиатрами, в первую очередь отдаленных территорий, в которых расположены районных и городские больницы. Необходима также дальнейшая реализация мер по социальной поддержке молодых специалистов, предоставление служебного жилья, развитие системы наставничества, реализация программ "Земский фельдшер" и "Земский доктор", обеспечение целевого приема абитуриентов в высшие и средние профессиональные образовательные организации.

С учетом снижения темпов обеспечения молодых и многодетных семей по обеспечению жилыми помещениями в 2021 году требует внимания проработка дополнительных мер по поддержке молодых и многодетных семей по улучшению их жилищных условий.

Основными резервами повышения рождаемости в Иркутской области с учетом проведенного анализа являются:

1) реализация комплекса межведомственных мероприятий информационно-просветительского характера по изменению репродуктивного поведения женщин;

2) с учетом установленной структуры женщин фертильного возраста, стимулирование женщин в возрасте от 32 лет и старше к рождению третьих и четвертых детей, а также рождению первых и вторых детей в более младших возрастных группах (20 - 24 года) путем реализации комплекса межведомственных мероприятий поддержки семей и одиноких женщин;

3) увеличение количества процедур экстракорпорального оплодотворения, семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования до 1 374 в 2023 году (в 2021 году - 1 122 процедуры);

4) снижение количества абортов среди женщин фертильного возраста (в 2022 году сделано 6 678 легальных абортов, в 2021 году - 6 954);

5) увеличение доли беременных, получивших медико-психологическое консультирование в кабинетах медико-социальной помощи женских консультаций, находящихся в ситуации репродуктивного выбора (в 2022 году проконсультировано 96,1% женщин, в 2021 году - 94,4%);

6) совершенствование проведения медико-психологического консультирования беременных в кабинетах медико-социальной помощи женских консультаций, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, в целях увеличения доли женщин, отказавшихся прерывать беременность в пользу рождения ребенка (в 2022 году отказались делать аборт 14,5% женщин, в 2021 году - 13,4%).

Изменение демографической ситуации в Иркутской области возможно за счет реализации комплекса мероприятий со стороны как исполнительных органов государственной власти в рамках имеющихся полномочий, так и с привлечением некоммерческих организаций в целях поддержки семей в кризисных ситуациях.

Одними из возможных мер, направленных на увеличение рождаемости, являются:

воздействие на репродуктивное поведение населения путем информирования семей, а также одиноких родителей, о мерах государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, о кризисных центрах, предоставляемых услугах службами социальной защиты населения, помощи со стороны некоммерческих организаций;

проведение широкой пропаганды среди молодежи семейных ценностей, взаимодействия людей в семье, ответственного брачного и семейного поведения и многодетности семьи, влияние на изменение репродуктивных установок среди женщин младших групп фертильного возраста (18 - 25 лет);

внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора;

изучение мнения женщин фертильного возраста об основных препятствиях социально-экономического характера для рождения детей в целях выработки дополнительных региональных мер, направленных на создание благоприятных условиях для рождения и воспитания детей;

открытие в медицинских организациях кабинетов для женщин с нарушением репродуктивной функции, внедрение в работу женских консультаций прегравидарной подготовки пациенток, планирующих рождение детей;

принятие дополнительных мер по обеспечению доступности дошкольного образования детей в возрасте до 3 лет, развитию вариативных форм дошкольного образования в части режимов работы образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, а также продолжить мероприятия по строительству школ, развитию услуг, предоставляемых в группах продленного дня.

Глава 1. Оценка демографического потенциала региона

1. Численность, структура, движение населения:

1.1. В Иркутской области (по состоянию на 1 января 2022 года проживало 2 375 021 человек, в том числе 1 851 196 человек в составе городского населения (77,9% от общей численности населения) и 523 825 человек сельского населения (22,1%).

За последние шесть лет общая численность населения Иркутской области сократилась на 1,6% или 37 779 человек. При этом если численность городского населения в период с 2016 - 2021 годы сократилась на 2,8% или на 54 021 человека, то численность сельского населения за анализируемый период увеличилась на 3,2% или 16 242 человека (Таблица 1).

Имеет место неоднозначная динамика численности городского и сельского населения по годам. На протяжении 2016 - 2021 годов отмечается постепенное уменьшение численности городского населения с максимальным уменьшением к 2020 - 2021 годам. Среди сельского населения отмечается постепенный прирост численности с максимальным приростом в 2020 году (на 2,9%) и незначительным уменьшением в 2019 году (на 0,07%) и 2021 году (на 0,09%).

Таблица 1

Динамика численности населения Иркутской области

Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Всего	2 412 800	2 408 901	2 404 195	2 397 763	2 391 193	2 375 021
Город	1 905 217	1 900 330	1 894 053	1 888 024	1 866 880	1 851 196
Село	507 583	508 571	510 142	509 739	524 313	523 825

1.2. Численность населения Иркутской области по полу и возрасту.

По состоянию на 1 января 2022 года в Иркутской области проживало 1 264 573 женщин и 1 092 561 мужчин. Соотношение мужского населения к женскому составляло 1:1,16 и не менялось на протяжении 2016 - 2022 годов.

Половозрастная структура населения Иркутской области представлена на Рисунке 1.

Незначительное преобладание жителей Иркутской области мужского пола отмечается до 35 лет. В возрасте 15 лет женского населения больше мужского на 5,9%, в возрасте 20 лет - на 2,2%, 25 лет - на 7%, 30 лет - на 6,6%.

С возраста 36 лет в половой структуре начинает постепенно преобладать женское население (женщин на 0,6% больше мужчин) со значительным увеличением разницы между полами, начиная с возраста 43 лет: женщин на 10,3% больше мужчин, в возрасте 49 лет женщин больше мужчин на 14,2%, в 55 лет - 19,4%, 60 лет - на 25,9%.

Рисунок 1

Половозрастная пирамида населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года

Анализ динамики численности населения Иркутской области за период с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года в разрезе однолетних возрастных групп показал следующее (Рисунок 2).

Рисунок 2

Динамика численности мужчин в Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года

Исходя из представленного графика, по состоянию на 1 января 2022 года наблюдается преобладание мужчин в возрасте 33 - 35 лет (всего за рассматриваемый период 63,1 тыс. человек), при этом их наибольшее число отмечено в возрасте 34 лет (21,6 тыс. человек). Также самый многочисленный возраст у мужчин наблюдался и в 8 - 9 лет (38,0 тыс. человек). Небольшой "провал" в возрастной структуре у мужчин трудоспособного возраста зафиксирован в 22 года (12,0 тыс. человек).

В динамике трудоспособного возраста мужчин в сравнении с показателями по состоянию на 1 января 2016 года, наблюдается тенденция снижения численности мужчин в возрасте 20 - 32 лет, 51 - 59 лет и рост в возрасте 16 - 19 лет, 33 - 50 лет.

Анализ динамики возрастной структуры у женщин Иркутской области показывает примерно аналогичную тенденцию (Рисунок 3).

Рисунок 3

Динамика численности женщин в Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года

За рассматриваемый период в возрасте 33 - 35 лет наблюдался пик численности женщин (всего за рассматриваемый период 61,5 тыс. человек), в том числе их наибольшее число наблюдалось в возрасте 34 лет (20,7 тыс. человек). Небольшой "провал" в возрастной структуре у женщин, также как и в возрастной структуре у мужчин, отмечен в возрасте 22 лет (11,2 тыс. человек).

По отношению к аналогичному периоду 2016 года динамика изменений численности женщин трудоспособного возраста показывает снижение в 19 - 33 года, 51 - 55 лет и небольшой рост в 16 - 18 лет, 34 - 50 лет.

Динамика численности мужчин и женщин, проживающих в городской местности в Иркутской области, по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года имеет схожую ситуацию, что и в регионе в целом (Рисунок 4, Рисунок 5).

Рисунок 4

Динамика численности мужчин, проживающих в городской местности в Иркутской области, по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года

Рисунок 5

Динамика численности женщин, проживающих в городской местности в Иркутской области, по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года

Что касается динамики численности мужчин, проживающих в сельской местности в Иркутской области, по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к соответствующему периоду 2016 года, то наблюдается аналогичная тенденция, что и в городской местности, и в регионе в целом (Рисунок 6, Рисунок 7).

Рисунок 6

Динамика численности мужчин, проживающих в сельской местности в Иркутской области, по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года

Рисунок 7

Динамика численности женщин, проживающих в сельской местности в Иркутской области, по состоянию на 1 января 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2016 года

1.3. Динамика соотношения полов в Иркутской области среди населения в возрасте 15 - 49 лет за период 2016 - 2022 годы.

В Иркутской области среди мужчин и женщин фертильного возраста за анализируемый период времени отмечается преобладание женщин с постепенным небольшим увеличением мужчин к 2022 году, при этом соотношение мужчин к женщинам фертильного возраста увеличилось с 0,9678 в 2016 году до 0,9835 (Таблица 2).

Таблица 2

Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на 1 января

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Иркутская область	0,9678	0,9683	0,9686	0,9686	0,9745	0,9760	0,9835
Российская Федерация	0,9861	0,9871	0,9887	0,9896	0,9917	0,9916	0,9943

Динамика данного показателя в Иркутской области практически повторяет динамику показателя по Российской Федерации, когда численность мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет) также постепенно увеличивался с 0,9861 в 2016 году до 0,9943 в 2022 году. При этом ежегодно на протяжении всех анализируемых лет данный показатель больше в целом по стране, чем в Иркутской области, то есть разница в количестве мужского и женского населения в стране меньше, чем в нашем регионе.

Динамика данного показателя в Иркутской области практически повторяет динамику показателя по Российской Федерации, когда численность мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), также постепенно увеличивался с 0,9861 по состоянию на 1 января 2016 года до 0,9943 на 1 января 2022 года. При этом ежегодно на протяжении всех анализируемых лет данный показатель в целом по Российской Федерации, больше чем в Иркутской области, то есть разница в количестве мужского и женского населения в среднем в Российской Федерации меньше, чем в Иркутской области.

Рисунок 8

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста) в субъектах СОФ и Российской Федерации за 2016 - 2022 года, по данным на начало года

В сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа сопоставимая тенденция наблюдалась в Республике Хакасия (постепенное увеличение с 0,9662 по состоянию на 1 января 2016 года до 0,9729 на 1 января 2022 года).

Наибольшая разница в соотношении полов отмечена в Республике Алтай и Республике Тыва (к 2022 году 0,9624 и 0,9671 соответственно).

Баланс структуры населения ("равенство полов") к началу 2022 года зафиксировано в Новосибирской области (0,9962) и Томской области (1,0010).

1.4. Характеристика процессов естественного прироста (убыли) населения и миграционного прироста (убыли) населения Иркутской области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) с 2016 по 2021 год в Иркутскую область всего прибыли 355,4 тыс. человек (снижение с 63,0 тыс. человек в 2016 году до 49,3 тыс. человек в 2021 году), общее число выбывших составило 386,9 тыс. человек (снижение с 70,1 тыс. человек в 2016 году до 51,5 тыс. человек в 2021 году).

В результате сложившегося превышения числа выбывших над числом прибывших в рассматриваемом периоде в Иркутской области отмечена миграционная убыль населения, которая составила всего 31,5 тыс. человек (в 2016 году - 7,1 тыс. человек, в 2021 году - 2,2 тыс. человек).

Коэффициент миграционной убыли населения Иркутской области (на 10,0 тыс. человек) снизился с 29,6 человека в 2016 году до 9,2 человека в 2021 году (Рисунок 9).

Рисунок 9

Динамика коэффициента миграционной убыли населения Иркутской области, человек

Анализ динамики коэффициента миграционной убыли населения Иркутской области в сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа (далее - СФО) показывает, что аналогичная тенденция наблюдалась в Алтайском крае (снижение с 27,3 человека в 2016 году до 15,4 человека в 2021 году) (Рисунок 10). В 2021 году среди регионов СФО Иркутская область уступала только республике Хакасия, в которой коэффициент миграционной убыли населения составил 8,1 человека.

Самое большое значение коэффициента миграционной убыли зафиксировано в республике Тыва (41 человек) и Омской области (40,4 человека).

Самое высокое значение коэффициента миграционного прироста зафиксировано в Новосибирской области (48 человек) и Томской области (47,5 человека). В целом по Российской Федерации отмечена динамика коэффициента миграционного прироста - в 2021 году коэффициент составил 29,5 человека.

Рисунок 10

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения Иркутской области в сравнении с регионами СФО и Российской Федерацией, человек

1.5. Активное перемещение за период 2016 - 2021 годов осуществляли жители Иркутской области трудоспособного возраста - 254,9 тыс. человек или 71,7% от общего числа прибывших и 273,3 тыс. человек или 70,6% от общего числа выбывших.

На втором месте по миграционной активности за период 2016 - 2021 годов находятся лица моложе трудоспособного возраста - 62,6 тыс. человек или 17,6% от общего числа прибывших и 69,0 тыс. человек или 17,8%.

Население старше трудоспособного возраста в общей структуре перемещений составило 10,7% от общего числа прибывших (37,9 тыс. человек) и 11,5% от общего числа выбывших (44,6 тыс. человек).

Рисунок 11

Динамика миграционных перемещений по основным возрастным группам, человек

Исходя из представленной диаграммы (Рисунок 11) следует, что активность миграционных перемещений лиц моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста на протяжении 2016 - 2021 годов относительно стабильна в отличие от лиц трудоспособного возраста (с 2019 года наблюдается снижение). За рассматриваемый период наибольшее число прибывших в трудоспособном возрасте наблюдалось в 2018 году (48,2 тыс. человек), наименьшее - в 2020 году (35,2 тыс. человек). В структуре выбывших данной возрастной группы наибольшее число населения выбыло в 2018 году (52,4 тыс. человек), наименьшее - в 2021 году (35,3 тыс. человек).

Анализируя половозрастную структуру мигрантов в Иркутской области за период 2016 - 2021 годов, наибольшую активность проявили женщины, среди прибывших их число составило 185,4 тыс. человек (52,2%) против 169,9 тыс. мужчин, среди выбывших - 206,7 тыс. человек (53,4%) против 180,2 тыс. мужчин (Рисунок 12). По возрастному признаку наибольшая активность выражена у женщин старше трудоспособного возраста, наименьшая - моложе трудоспособного возраста.

Рисунок 12

Динамика миграционных перемещений по половозрастному признаку, человек

1.6. Анализ показателей миграционных перемещений в Иркутской области за период 2016 - 2021 годов отражает сложившуюся в регионе тенденцию миграционного оттока населения. К основным причинам наблюдаемых изменений относится социально-экономическая и внешнеполитическая ситуация, природно-климатические условия, качество жизни населения.

С учетом проведенного анализа половозрастной пирамиды населения Иркутской области в ближайшие 5 лет количество женщин фертильного возраста существенно не увеличится. Повышение показателя рождаемости в связи с увеличением численности лиц репродуктивного возраста возможен через отсроченный период, через 5 - 10 лет, когда в репродуктивный возраст вступят дети, которым сейчас от 5 до 14 лет.

В связи с этим, на повышение показателя рождаемости может повлиять изменение репродуктивного поведения и более раннее рождение первого ребенка.

Динамика соотношения полов в Иркутской области в целом соответствует таковой по Российской Федерации и является относительно благоприятной.

Регион остается достаточно урбанизированным с крайне неравномерной плотностью населения по территории и концентрацией максимального числа жителей в крупных городах области, в связи с чем для успешной реализации демографической политики нужны дополнительные меры по развитию мер поддержки семьи в городских территориях (доля городского населения составляет 77,9%).

2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте:

2.1. Всего по состоянию на 1 января 2022 года в области проживало 563 475 женщин фертильного возраста, что составляет 44,5% от численности женского населения региона.

Наибольшая часть женщин данной группы проживает в городских округах - 453 848 женщин или 80,6%, в сельских территориях проживает пятая часть женщин фертильного возраста - 109 627 человек (19,4%).

Доля женщин фертильного возраста среди городского женского населения несколько выше (45,3%), чем среди сельского женского населения (41,3%).

При анализе структуры всего женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) в разрезе однолетних возрастных групп по состоянию на 1 января 2022 года установлено, что наибольшее количество женщин составляет группа в возрасте 32 - 39 лет с долей среди женщин фертильного возраста от 3,48 до 3,52% (Таблица 3). В указанных восьми из 35 возрастных групп находится 28,3% от всех женщин фертильного возраста - 159 765.

Наименьшую группу женщин фертильного возраста составляют женщины в возрастной группе 20 - 24 года. В указанной пятилетней возрастной группе доля от общей численности данной категории женщин составляет от 1,99% в возрасте 22 лет до 2,17% в возрасте 20 лет. В возрастной группе 20 - 24 года находится 58 921 женщина, что составляет 10,4% от всех женщин фертильного возраста. В тоже время указанный возрастной период женщины является наиболее благоприятным периодом для рождения первого ребенка, и не на много женщин фертильного возраста в следующей более младшей пятилетней группе - от 15 до 19 лет, доля их при анализе однолетних возрастных групп составляет от 2,25 до 2,4%. В данной пятилетней возрастной группе находится 66 216 женщин, что составляет 11,7% от всех женщин фертильного возраста. Необходимо отметить, что именно данная возрастная группа, а также женщины в возрасте 20 - 24 года будут в ближайшие 15 лет влиять на демографическую ситуацию в Иркутской области.

После возраста 39 лет вплоть до 49 лет постепенно отмечается уменьшение количества женщин фертильного возраста (в 49 лет - 16 519 женщин), в тоже время при анализе указанных однолетних возрастных групп абсолютное количество женщин превышает их количество в однолетних возрастных группах от 15 до 29 лет.

Таблица 3

Женщины фертильного возраста в Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года

N п/п	Возраст женщин, лет	Все население			Городское население			Сельское население
N п/п	Возраст женщин, лет	Количество человек	Доля от численности женского населения	Количество человек		Доля от численности женского населения	Количество человек		Доля от численности женского населения
1	15	13 508	2,40%	10 167		2,24%	3 341		3,05%
2	16	13 081	2,32%	9 861		2,17%	3 220		2,94%
3	17	13 555	2,41%	10 311		2,27%	3 244		2,96%
4	18	13 366	2,37%	10 223		2,25%	3 143		2,87%
5	19	12 706	2,25%	9 683		2,13%	3 023		2,76%
6	20	12 221	2,17%	9 143		2,01%	3 078		2,81%
7	21	11 820	2,10%	8 844		1,95%	2 976		2,71%
8	22	11 239	1,99%	8 201		1,81%	3 038		2,77%
9	23	11 998	2,13%	8 962		1,97%	3 036		2,77%
10	24	11 643	2,07%	8 647		1,91%	2 996		2,73%
11	25	12 454	2,21%	9 304		2,05%	3 150		2,87%
12	26	12 525	2,22%	9 718		2,14%	2 807		2,56%
13	27	13 446	2,39%	10 856		2,39%	2 590		2,36%
14	28	13 161	2,34%	11 105		2,45%	2 056		1,88%
15	29	15 162	2,69%	13 444		2,96%	1 718		1,57%
16	30	16 877	3,00%	14 702		3,24%	2 175		1,98%
17	31	18 716	3,32%	16 077		3,54%	2 639		2,41%
18	32	19 815	3,52%	16 754		3,69%	3 061		2,79%
19	33	20 318	3,61%	17 038		3,75%	3 280		2,99%
20	34	20 706	3,67%	17 313		3,81%	3 393		3,10%
21	35	20 525	3,64%	16 988		3,74%	3 537		3,23%
22	36	19 616	3,48%	16 231		3,58%	3 385		3,09%
23	37	19 281	3,42%	15 815		3,48%	3 466		3,16%
24	38	19 891	3,53%	16 416		3,62%	3 475		3,17%
25	39	19 613	3,48%	16 100		3,55%	3 513		3,20%
26	40	18 529	3,29%	14 970		3,30%	3 559		3,25%
27	41	18 753	3,33%	15 213		3,35%	3 540		3,23%
28	42	17 876	3,17%	14 350		3,16%	3 526		3,22%
29	43	17 755	3,15%	14 381		3,17%	3 374		3,08%
30	44	17 637	3,13%	14 252		3,14%	3 385		3,09%
31	45	17 588	3,12%	14 152		3,12%	3 436		3,13%
32	46	17 331	3,08%	14 035		3,09%	3 296		3,01%
33	47	17 313	3,07%	13 813		3,04%	3 500		3,19%
34	48	16 931	3,00%	13 586		2,99%	3 345		3,05%
35	49	16 519	2,93%	13 193		2,91%	3 326		3,03%
	15-49	563 475	44,56%	453 848		45,37%	109 627		41,47%
	Всего	1 264 573		1 000 232			264 341

Городское население.

При анализе структуры женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) среди городского населения прослеживается почти аналогичная ситуация с общим женским населением, с наибольшим количеством женщин в возрасте 31 - 39 лет и долей среди женщин фертильного возраста (3,54 - 3,55%). В данной возрастной группе находится 30,8% от всех женщин фертильного возраста городского населения - 148 732 женщины.

Женщины с наименьшей численностью представлены семью возрастными группами - с 19 до 26 лет, доля которых составляет от 1,81 до 2,14% среди женщин фертильного возраста. Всего в указанной возрастной группе на 1 января 2022 года пребывало 72 502 женщины, что составляет 15,9% от общей численности женщин фертильного возраста городского населения. В возрастной группе 15-18 лет численность женщин фертильного возраста незначительно превышает численности в однолетних возрастных группах 19 - 26 лет.

После возраста 39 лет вплоть до 49 лет также, как и в общем женском населении постепенно отмечается уменьшение количества женщин фертильного возраста (в 49 лет - 13 193 женщин), которое тем не менее превышает численность женского населения в однолетних возрастных группах от 15 до 28 лет.

Сельское население.

Среди сельских женщин фертильного возраста наименьшее количество отмечается в возрастной группе 26 - 31 лет с долей от 1,57 до 2,41% в указанных возрастах. Всего в указанной возрастной группе 13 985 женщин, что составляет 12,7% от общего количества сельских женщин фертильного возраста. В остальных возрастных группах количество женщин значительно не меняется с чуть большим количеством в однолетних возрастных группах от 35 до 49 лет.

В возрастных группах от 15 до 25 лет доли женщин среди сельского населения больше, чем среди городского населения, а возрастной группе с 33 до 45 наоборот - доли женщин среди городского населения больше, чем среди сельского.

Муниципальные образования Иркутской области.

Иркутская область включает 42 муниципальных образования. При анализе структуры женского населения фертильного возраста в разрезе муниципальных образований Иркутской области установлено, что наибольшая численность данной группы женщин проживают в крупных городах и примыкающих к ним районах: Иркутске (49,7% женщин фертильного возраста от всех женщин), Иркутском районе (47,5%), г. Братске (44,3%), г. Зиме (43,8%), г. Черемхово (43,5%), г. Ангарске (43,1%), Усольском (43,7%), Шелеховском (44,2%), Эхирит-Булагатском (43,8%), Нижнеудинском (43,3%) районах (Таблица 4).

Несколько меньше проживает женщин фертильного возраста в г. Тулуне (42,8%), г. Усть-Илимске (42,5%), Балаганском (42,1%), Бодайбинском (43,4%), Боханском (42,9%), Осинском (42,9%), Усть-Кутском (42,6%), Тайшетском районах (42,4%).

Таблица 4

Женщины фертильного возраста в муниципальных образованиях Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года

N п/п	Муниципальное образование	Женщины, всего, человек	Женщины 15-49 лет, человек	Доля женщин 15-49 лет от численности женского населения
1	Балаганский район	4283	1802	42,1%
2	Бодайбинский район	8783	3817	43,4%
3	Жигаловский район	4181	1691	40,4%
4	Аларский район	11905	4666	31,2%
5	Баяндаевский район	5368	2032	37,8%
6	Заларинский район	14122	5823	41,2%
7	Боханский район	13046	5597	42,9%
8	Зиминский район	5964	2378	39,9%
9	Иркутский район	71351	33888	47,5%
10	Казачинско-Ленский	8119	3288	40,5%
11	Катангский район	1595	645	40,4%
12	Качугский район	8548	3238	37,9%
13	Киренский район	8903	3624	40,7%
14	Куйтунский район	13740	5477	39,9%
15	Мамско-Чуйский район	1950	709	36,3%
16	Нижнеилимский район	23946	9811	40,9%
17	Нижнеудинский район	31372	13573	43,3%

18	Нукутский район	7964	3261	40,9%
19	Ольхонский район	5067	2080	41,0%
20	Осинский район	11019	4735	42,9%
21	Слюдянский район	21237	8330	39,2%
22	Тайшетский район	35391	15004	42,4%
23	Тулунский район	11864	4986	42,0%
24	Усольский район	24851	10849	43,7%
25	Усть-Илимский район	6961	2732	39,2%
26	Усть-Кутский район	24088	10252	42,6%
27	Усть-Удинский район	6718	2590	38,5%
28	Черемховский район	14147	5654	40,0%
29	Чунский район	15988	6330	39,6%
30	Шелеховский район	36324	16067	44,2%
31	Эхирит-Булагатский	16636	7282	43,8%
32	г. Иркутск	341144	169523	49,7%
33	г. Братск	122190	54127	44,3%
34	г. Зима	16076	7045	43,8%
35	г. Саянск	20805	8436	40,5%
36	г. Тулун	20376	8725	42,8%
37	г. Усолье-Сибирское	41412	17094	41,3%
38	г. Усть-Илимск	42660	18139	42,5%
39	г. Черемхово	27121	11784	43,5%
40	г. Свирск	7009	2651	37,8%
41	г. Ангарск	126088	54347	43,1%
42	Братский район	24261	9393	38,7%

При анализе структуры женщин фертильного возраста городского населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года установлено следующее. В абсолютном выражении наибольшее количество женщин фертильного возраста по состоянию на 1 января 2022 года проживали в крупных городах Иркутской области: областном центре - г. Иркутске (169 523 женщины), а также г. Братске (54 127), Ангарском городском округе (54 347), г. Черемхово (11 784), г. Усолье-Сибирское (17 094), г. Усть-Илимске (18 139), г. Тулуне (8 725), г. Зима (7 045), г. Саянске (8 436).

При анализе структуры женского населения репродуктивного возраста в разрезе однолетних возрастных групп из указанных городов установлено следующее:

тенденция по наименьшему количеству женщин в возрастной группе от 15 до 30 лет повторяет ситуацию в целом среди женщин городского населения;

в г. Иркутске ситуация по численности женского населения фертильного возраста аналогична ситуации в целом по городскому населению Иркутской области с наименьшим количеством женщин в однолетних возрастных группах от 15 до 27 лет с долей от 1,63% до 2,4% и максимальным количеством женщин в возрастной группе 28-39 лет с долей от 3,07 до 4,96% от числа женщин фертильного возраста;

в Ангарском городском округе также наименьшее количество женщин фертильного возраста в возрасте от 15 до 26 лет (доля их составляет от 1,71% до 2,18%) и наибольшее количество в возрасте от 31 года до 43 лет (доля их от 3,3% до 4%);

в г. Братске наименьшее количество женщин фертильного возраста отмечено в однолетних возрастных группах 20 - 26 лет и 15 лет с долей от всех женщин фертильного возраста от 1,63 до 2,19%, наибольшее - в период с 30 до 41 года с долей от 3,14% до 3,82%;

в г. Черемхово четкой особой разницы среди однолетних возрастных групп не отмечается, небольшое увеличение количества женщин фертильного возраста отмечено в возрастных группах от 33 лет до 46 лет с их долей 2,8 - 3,67% и возрасте 23 года (3,27%), в остальных возрастных группах доля женщин фертильного возраста колеблется от 2,3-3,0%;

в г. Усолье-Сибирское наименьшее количество женщин фертильного возраста отмечено в возрастных однолетних группах - от 16 до 23 лет с долей численности женщин фертильного возраста от 1,95 до 2,29% и в возрасте 29 лет с долей 2,1%; постепенно с возрастом отмечается увеличение количества женщин с максимальным количеством в однолетних возрастных группах с 32 до 49 лет, где доля их составляет от 3,14 до 3,8%;

в г. Усть-Илимске наименьшее количество женщин фертильного возраста отмечено в однолетних возрастных группах от 19 до 32 лет с долей от всех женщин фертильного возраста от 1,73 - 2,35%; после 32 лет отмечается постепенное увеличение количества женщин с максимальным количеством в однолетних возрастных группах с 37 до 48 лет, где доля их составляет от 3,5 до 4,33%;

в г. Тулуне наименьшее количество женщин фертильного возраста отмечено в однолетних возрастных группах от 29 до 32 лет с долей от всех женщин фертильного возраста от 1,68 до 2,34%; наибольшее количество женщин в возрасте от 34 до 45 лет (доля их составляет от 3,11% до 3,74%);

в г. Зиме наименьшее количество отмечено в возрастных однолетних группах 21 - 24 года и 28 - 29 лет, где доля их составила 2 - 2,2% от численности женщин фертильного возраста; в других возрастных однолетних группах планомерной динамики по снижению или увеличению количества женщин фертильного возраста не отмечается, доля их колеблется от 2,37 до 3,78% в разных однолетних возрастных группах;

в г. Саянске также наименьшее количество женщин фертильного возраста в возрастной группе от 21 до 31 года с долей от 1,66% до 2,13% от всех женщин репродуктивного возраста; наибольшая численность - в возрастной группе от 34 до 47 лет (доля их составляет от 3,25% до 4,16%).

При анализе структуры женщин фертильного возраста в районах области с проживанием сельского населения по состоянию на 1 января 2022 года установлено следующее. Среди сельских территорий Иркутской области наибольшее количество женщин фертильного возраста проживают в Иркутском районе (33 888 женщин), Шелеховском (16 067), Тайшетском (15 004), Нижнеудинском районе (13 573), Усольском (10 849), Усть-Кутском (10 252), Нижнеилимском (9 811), Слюдянском (8 330), Эхирит-Булагатском (7 282) районах.

Ситуация по составу женщин фертильного возраста в сельских районах не однозначная: в районах, приближенных к крупным городам, напоминает структуру женщин фертильного возраста городского населения, в отдаленных от городов районах имеет схожую картину с сельским населением в целом, при этом имея свою специфику.

В Иркутском районе ситуация по численности женщин фертильного возраста во многом повторяет ситуацию по городу Иркутску с наименьшим количеством женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах с 19 по 27 лет с долей от 1,55% до 2,17% и общим количеством женщин в данной возрастной группе - 6 238 женщин, что составляет всего 18,4% от общей численности женского населения. Максимальное количество женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах отмечено в период с 31 года до 42 лет с долей от 3,39% до 4,1% и общим количеством женщин в данной возрастной группе - 15 091, что составляет 44,5% об общей численности женщин фертильного возраста Иркутского района.

Практически аналогична ситуация в Шелеховском районе, также примыкающем к областному центру с наименьшим количеством женщин репродуктивного возраста в период от 19 до 29 лет с долей от 1,79% до 2,4% и общим количеством женщин в данной возрастной группе - 3 807 женщин, что составляет всего 23,7% от общей численности женского населения. Наибольшее количество женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах отмечено в период с 32 года до 45 лет с долей от 3% до 3,83% и общим количеством женщин в данной возрастной группе - 7 809, что составляет 48,6% от общей численности женщин фертильного возраста Шелеховского района.

В Тайшетском районе, имеющем смешанное городское и сельское население, наименьшее количество женщин находится в однолетних возрастных группах 24, 25, 28 - 31 лет (1,29-2,25% от числа женщин фертильного возраста), наибольшее - в возрасте от 34 до 49 лет (3 - 3,79%).

В Нижнеудинском районе ситуация по составу женщин фертильного возраста совпадает с ситуацией в целом по женщинам из сельских территорий: наименьшее количество женщин находится в однолетних возрастных группах в период с 26 лет по 32 лет (1,22 - 2,2% от числа женщин фертильного возраста), в остальных возрастных группах количество женщин значительно не меняется с чуть большим количеством в однолетних возрастных группах от 35 до 49 лет. Имеет место превышение доля женщин репродуктивного возраста 15-20 лет (2,92 - 3,13%) средних показателей по сельскому населению в целом (2,76 - 3,05%).

В Усольском районе, территориально находящемся рядом с одним из крупных городов Иркутской области - г. Усолье-Сибирское, ситуация со структурой женщин фертильного возраста напоминает ситуацию по городскому населению с наименьшим количеством женщин репродуктивного возраста в однолетних возрастных группах 19 - 22 лет, 28, 29 лет (доля их составляет не более 2,2% от численности соответствующего женского населения) и наибольшим количеством в возрасте от 32 до 45 лет (3 - 3,7%).

Аналогичная ситуация в Тулунском районе, расположенном рядом с городом Тулун.

В Усть-Кутском районе наименьшее количество женщин находится в однолетних возрастных группах 24-31 год (1,22 - 2,18% от числа женщин фертильного возраста), наибольшее - в возрасте от 38 до 45 лет (3,4 - 4,1%). Доля женщин фертильного возраста в 15-16 лет (3,11 - 3,13%) несколько превышает средние показатели среди сельского населения (2,94 - 3,05%).

В Нижнеилимском районе наименьшее количество женщин находится в однолетних возрастных группах 27-31 и 24 года с долей среди всех женщин фертильного возраста 1,3 - 1,9% и наибольшим количеством женщин от 35 лет и старше (3 - 4,24%).

В Слюдянском районе наименьшее количество женщин находится в возрастах от 28 до 32 лет (1,3 - 2,3% от числа женщин фертильного возраста), в других однолетних возрастных группах количество женщин фертильного возраста хаотично меняется от несколько большего количества к меньшему и наоборот, но при этом доля женщин репродуктивного возраста 15 - 17 лет (3,1 - 3,4%) превышает показатели в целом по сельскому населению (2,96 - 3,05%).

В Эхирит-Булагатском районе наименьшее количество женщин находится в однолетних возрастных группах 27 - 31 лет (1,1 - 2,2% от числа женщин фертильного возраста), наибольшее - в возрасте от 34 и старше (3% и более).

Наименьшее количество женщин фертильного возраста в период с 25 до 31 года отмечено и в других сельских территориях Иркутской области.

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49) лет

за период с 01.01.2000 по 01.01.2022 с прогнозом до 2026 года

При анализе динамики числа женщин фертильного возраста в целом по Иркутской области установлено, что в период с 1 января 2020 года по 1 января 2022 года отмечается как общее уменьшение количества указанных женщин - на 173 486 женщин или на 23,5%, так и доли женщин фертильного возраста среди всего женского населения области - с 52,86% в 2020 году до 44,56% в 2022 году.

Уменьшение числа женщин фертильного возраста больше произошло среди городского населения - на 24,8% или на 150 174 женщины в абсолоютном# выражении, чем среди сельского - на 17,5% или 23 312 женщины (Таблица 5).

Таблица 5

Число женщин фертильного возраста (15 - 49) лет в Иркутской области за период с 01.01.2000 по 01.01.2022 с прогнозом до 2026 г.

N п/п	Год	Все население		Городское население		Сельское население
N п/п	Год	Численность женщин фертильного возраста (15 - 49 лет)	Доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения	Численность женщин фертильного возраста (15 - 49 лет)	Доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения	Численность женщин фертильного возраста (15 - 49 лет)	Доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) от численности женского населения
1	2000	736 961	52,86%	604 022	53,92%	132 939	48,54%
2	2001	735 228	53,01%	600 694	54,09%	134 534	48,66%
3	2002	734 024	53,24%	599 046	54,25%	134 978	49,20%
4	2003	733 005	53,46%	597 227	54,38%	135 778	49,79%
5	2004	726 997	53,44%	590 224	54,13%	136 773	50,65%
6	2005	716 166	53,12%	578 964	53,60%	137 202	51,16%
7	2006	704 100	52,78%	567 835	53,11%	136 265	51,46%
8	2007	691 732	52,32%	557 791	52,58%	133 941	51,25%
9	2008	680 047	51,68%	548 227	51,94%	131 820	50,61%
10	2009	667 556	50,85%	539 250	51,19%	128 306	49,46%
11	2010	655 509	50,06%	530 355	50,46%	125 154	48,42%
12	2011	642 648	49,27%	522 705	49,78%	119 943	47,17%
13	2012	631 043	48,44%	514 140	49,01%	116 903	46,09%
14	2013	620 183	47,65%	505 974	48,29%	114 209	44,98%
15	2014	609 964	46,93%	497 617	47,64%	112 347	44,04%
16	2015	601 135	46,31%	488 956	47,09%	112 179	43,17%
17	2016	594 320	45,81%	483 884	46,61%	110 436	42,62%
18	2017	588 227	45,42%	478 627	46,20%	109 600	42,28%
19	2018	583 907	45,15%	474 616	45,93%	109 291	42,07%
20	2019	579 748	44,94%	471 369	45,74%	108 379	41,79%
21	2020	575 519	44,78%	464 332	45,61%	111 187	41,64%
22	2021	569 218	44,58%	458 365	45,38%	110 853	41,55%
23	2022	563 475	44,56%	453 848	45,37%	109 627	41,47%
24	2023	558 945	44,36%	448 533	45,06%	110 412	41,73%
25	2024	556 033	44,33%	445 126	44,95%	110 907	42,01%
26	2025	553 136	44,29%	442 053	44,87%	111 083	42,14%
27	2026	550 200	44,24%	438 772	44,76%	111 428	42,31%

Во всех муниципальных образованиях Иркутской области за анализируемый период также произошло уменьшение числа женщин фертильного возраста, в большей степени снижение произошло в городских округах, чем в сельских поселениях.

При сравнении динамики числа женщин фертильного возраста в регионе за период с 1 января 2020 года по 1 января 2022 года с ситуацией в Российской Федерацией установлено, что в Иркутской области темп снижения численности указанных женщин был выше (23,5%), чем в целом по стране (в Российской Федерации в динамике уменьшение составило 14,3%). При этом темп снижения среди городского населения Иркутской области почти в 2 раза выше, чем по Российской Федерации (уменьшение численности женщин фертильного возраста на 24,8% и 12,7% соответственно). Среди сельского населения имеется обратная динамика - наибольшее снижение числа женщин фертильного возраста произошло в Российской Федерации, чем в Иркутской области (на 19,4% и 17,5% соответственно) (Таблица 6).

В Иркутской области прогнозируется дальнейшее с 2022 до 2026 года уменьшение числа женщин фертильного возраста - на 13 275 женщин (на 2,4%) в сравнении с 2022 годом, с наибольшим уменьшением численности среди городского населения (на 15 076 женщин или на 3,3%), чем среди сельского населения (на 1 801 женщину или 1,6%). Уровень снижения соответствует прогнозируемому уровню снижения по стране в целом (2,3%), при этом среди городского населения он несколько выше (Иркутская область - 2,4%, Российская Федерация - 2,2%), а среди сельского населения, наоборот, ниже (1,6% и 3,0% соответственно).

Таблица 6

Число женщин фертильного возраста (15 - 49) лет в Иркутской области и Российской Федерации с прогнозом до 2026 года (средний вариант прогноза)

N п/п	Год	Все население абс., чел.		Городское население абс., чел.		Сельское население абс., чел.
N п/п	Год	Иркутская область	Российская Федерация	Иркутская область	Российская Федерация	Иркутская область	Российская Федерация
1	2000	736 961	39 649 206	604 022	30 218 805	132 939	9 430 401
2	2001	735 228	39 781 680	600 694	30 336 464	134 534	9 445 216
3	2002	734 024	39 935 038	599 046	30 463 663	134 978	9 471 375
4	2003	733 005	40 002 920	597 227	30 496 228	135 778	9 506 692
5	2004	726 997	39 945 897	590 224	30 376 158	136 773	9 569 739
6	2005	716 166	39 680 092	578 964	29 933 931	137 202	9 746 161
7	2006	704 100	39 399 972	567 835	29 657 998	136 265	9 741 974
8	2007	691 732	39 064 383	557 791	29 423 936	133 941	9 640 447
9	2008	680 047	38 674 894	548 227	29 200 341	131 820	9 474 553
10	2009	667 556	38 176 925	539 250	28 860 396	128 306	9 316 529
11	2010	655 509	37 690 083	530 355	28 532 770	125 154	9 157 313
12	2011	642 648	37 121 317	522 705	28 218 996	119 943	8 902 321
13	2012	631 043	36 566 287	514 140	27 901 619	116 903	8 664 668
14	2013	620 183	36 042 235	505 974	27 596 053	114 209	8 446 182
15	2014	609 964	35 595 339	497 617	27 357 824	112 347	8 237 515
16	2015	601 135	35 730 236	488 956	27 451 237	112 179	8 278 999
17	2016	594 320	35 404 516	483 884	27 256 797	110 436	8 147 719
18	2017	588 227	35 120 988	478 627	27 091 961	109 600	8 029 027
19	2018	583 907	34 905 299	474 616	26 990 438	109 291	7 914 861
20	2019	579 748	34 683 401	471 369	26 873 137	108 379	7 810 264
21	2020	575 519	34 502 030	464 332	26 757 629	111 187	7 744 401
22	2021	569 218	34 182 566	458 365	26 519 736	110 853	7 662 830
23	2022	563 475	33 967 610	453 848	26 368 562	109 627	7 599 048
24	2023	558 945	33 714 536	448 533	26 185 289	110 412	7 529 247
25	2024	556 033	33 558 940	445 126	26 070 913	110 907	7 488 027
26	2025	553 136	33 385 688	442 053	25 951 916	111 083	7 433 772
27	2026	550 200	33 166 863	438 772	25 795 527	111 428	7 371 336

Несмотря на больший уровень снижения числа женщин фертильного возраста в Иркутской области, чем в стране в целом, на протяжении всех проанализированных лет доля указанных женщин как среди городского, так и среди сельского населения в регионе выше, чем по Российской Федерации, что характеризует Иркутскую область как регион с несколько высоким потенциалом рождаемости, чем в Российской Федерации в целом (Таблица 7).

Таблица 7

Доля женщин фертильного возраста (15 - 49) лет в Иркутской области и Российской Федерации с прогнозом до 2026 года (средний вариант прогноза)

N п/п	Год	Все население доля, %		Городское население доля, %		Сельское население доля, %
N п/п	Год	Иркутская область	Российская Федерация	Иркутская область	Российская Федерация	Иркутская область	Российская Федерация
1	2000	52,86	50,71	53,92	52,53	48,54	45,64
2	2001	53,01	51,03	54,09	52,82	48,66	46,00
3	2002	53,24	51,38	54,25	53,11	49,20	46,49
4	2003	53,46	51,63	54,38	53,28	49,79	46,99
5	2004	53,44	51,70	54,13	53,10	50,65	47,72
6	2005	53,12	51,46	53,60	52,64	51,16	48,16
7	2006	52,78	51,21	53,11	52,22	51,46	48,37
8	2007	52,32	50,86	52,58	51,78	51,25	48,23
9	2008	51,68	50,38	51,94	51,29	50,61	47,74
10	2009	50,85	49,72	51,19	50,65	49,46	47,05
11	2010	50,06	49,06	50,46	50,00	48,42	46,35
12	2011	49,27	48,33	49,78	49,28	47,17	45,52
13	2012	48,44	47,56	49,01	48,59	46,09	44,52
14	2013	47,65	46,81	48,29	47,91	44,98	43,56
15	2014	46,93	46,16	47,64	47,32	44,04	42,67
16	2015	46,31	45,52	47,09	46,72	43,17	41,93
17	2016	45,81	45,02	46,61	46,22	42,62	41,42
18	2017	45,42	44,59	46,20	45,78	42,28	40,99
19	2018	45,15	44,32	45,93	45,50	42,07	40,71
20	2019	44,94	44,08	45,74	45,25	41,79	40,47
21	2020	44,78	43,88	45,61	45,03	41,64	40,34
22	2021	44,58	43,64	45,38	44,74	41,55	40,22
23	2022	44,56	43,60	45,37	44,68	41,47	40,23
24	2023	44,36	43,37	45,06	44,39	41,73	40,16
25	2024	44,33	43,26	44,95	44,22	42,01	40,20
26	2025	44,29	43,12	44,87	44,05	42,14	40,16
27	2026	44,24	42,92	44,76	43,81	42,31	40,07

Динамика женщин фертильного возраста в Иркутской области в сравнении с Российской Федерацией за период с 1 января 2000 года по 1 января 2026 года представлена на Рисунках 13 - 19.

За все анализируемые периоды структура женщин фертильного возраста в Иркутской области в целом повторяет тенденцию соответствующей структуры по Российской Федерации. Распределение женщин 15 - 49 лет в Иркутской области имеет волнообразный характер, как и в Российской Федерации.

Большое количество женщин в Иркутской области младшей возрастной группы 15 - 17 лет по состоянию на 1 января 2000 года и 19 - 30 летних женщин по состоянию на 1 января 2010 года в дальнейшем обусловило наличие наибольшего количества женщин в возрасте 29 - 40 лет в 2020 году, которое будет "перемещаться" вплоть до 2026 года, и прогнозно к 40-м годам покинут фертильный возраст. При этом, максимальное значение доли женщин фертильного возарста# отмечен: в 2020 году - в 16 лет, в 2010 году - 22 года, в 2020 году - 32 года, в 2023 году - 34 года, в 2024 году - 36 лет, в 2025 году - в 37 лет, в 2026 году - в 38 лет.

При этом начиная с 2010 года доля женщин фертильного возарста# младших групп почти в 1,5 раза меньше женщин более старших возрастов и только с 2024 - 2025 годов начинают расти однолетние возрастные группы младших возрастов (15 - 17 лет), которые достигнут демографического события (рождение ребенка) только через 5 - 10 лет.

Рисунок 13

Рисунок 14

Рисунок 15

Рисунок 16

Рисунок 17

Рисунок 18

Рисунок 19

За все исследуемые периоды доля женщин фертильного возраста в Иркутской области до 27 - 33 лет превышала среднероссийские показатели до 2023 года, аналогичная тенденция отмечается прогноз до 2026 года с максимальной дельтой в младших возрастах к 2024 - 2055 годам, что может быть обусловлено высокими показателями рождаемости в Иркутской области в начале 10-х годов XXI века: в 2011 году - 15,3, в 2012 - 15,9, в 2013 - 15,6, 2014 - 2015 годах - 15,4.

2.2. Структура женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося количества детей.

На основе данных переписи населения Российской Федерации в 2020 году установлено, что доля женщин Иркутской области, имеющих двоих (22,6%), троих (7,17%), четверых (1,64%), пятерых и более (0,9%) детей больше, чем в целом по стране (Таблица 8).

Доля женщин, имеющих одного ребенка, примерно осоответствует# доле женщин по Российской Федерации.

В целом в Иркутской области доля женщин, указавших число детей, в сравнении с данными по Российской Федерации больше на 4,76% (53,6% и 48,84% соответственно) и меньше доля женщин, не имеющих детей вовсе.

Таблица 8

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей, 2020 г.

Субъект	Не имеют детей	Один ребенок	Двое детей	Трое детей	Четверо детей	Пять и более детей	Не указавшие число детей
Иркутская область	18,93%	21,29%	22,6%	7,17%	1,64%	0,9%	27,47%
Российская Федерация	20,84%	21,23%	19,92%	5,76%	1,29%	0,64%	30,33%

2.3. Проведенный анализ женщин фертильного возраста в Иркутской области указывает на следующие демографические особенности региона.

По состоянию на 1 января 2022 года наибольшая часть (80,6%) женщин репродуктивного возраста (453 848 из 563 475 женщин) проживала в городских округах Иркутской области. По состоянию на 1 января 2022 года в целом среди женщин фертильного возраста отмечается неравномерное распределение женщин в возрастных группах 15 - 49 лет с наибольшим их количеством в группе от 32 до 39 лет и максимальными значения долей среди женщин фертильного возраста - от 3,48 до 3,52%, с уменьшением количества женщин в других группах, в большей степени - в сторону младших возрастных групп.

Так, в возрастной группе 15 - 24 года, которая в ближайшие 10-15 лет будет определять демографическую ситуацию в Иркутской области, находится всего 22,1% женщин фертильного возраста, а группа женщин в возрасте 20 - 24 года с периодом времени наиболее благоприятным для рождения первого ребенка, является самой малочисленной (10,4%). При этом городское население повторяет тенденцию по структуре женщин фертильного возраста ситуацию в целом по региону, а среди сельского населения, составляющее пятую часть всех женщин фертильного возраста, наименьшее количество отмечается в возрастной группе 26 - 31 лет и без значимой динамики в остальных возрастах.

Наибольшим потенциалом обладают следующие муниципальные образования Иркутской области: г. Иркутск (49,7% женщин фертильного возраста от всех женщин), Иркутский район (47,5%), г. Братск (44,3%), г. Зима (43,8%), г. Черемхово (43,5%), г. Ангарск (43,1%), Усольский (43,7%), Шелеховский (44,2%), Эхирит-Булагатский (43,8%), Нижнеудинский (43,3%) районы, а также вклад по сохранению уровня рождений в регионе могут внести следующие районы Иркутской области с меньшим количеством женщин фертильного возраста, но с высокими показателями рождаемости: Жигаловский район (показатель рождаемости за 2022 год - 13,3 при среднеобластном - 10,5), Заларинский (показатель рождаемости - 14,0), Качугский (12,1), Куйтунский (12,7), Усть-Удинский (14,4), г. Свирск (12,8), г. Тулун (11,7), а также территории, включенные в Усть-Ордынский Бурятский округ (Аларский (12,6), Баяндаевский (15,0), Боханский (12,5), Нукутский (13,5), Осинский (14,8), Эхирит-Булагатский (14,7) районы), где проживает этническая группа населения с традиционными устоями по вопросам семейных ценностей и традициях ведения домохозяйства.

Прогнозно к 2026 году в Иркутской области основную численность женщин фертильного возраста составят женщины в возрасте 34 - 49 лет, которые планомерно "перемещались" за анализируемый период с 2000 года, что вероятно было обусловлено высокой рождаемостью в 80 - х годах XX века. Начиная с 2010 года доля женщин фертильного возраста младших групп почти в 1,5 раза меньше женщин более старших возрастов, что может негативно повлиять на рождаемость в регионе в ближайшие 10 лет. Только с 2024 - 2025 годов прогнозно ожидается рост однолетних возрастных групп младших возрастов (15 - 17 лет), которые достигнут демографического события (рождение ребенка) только через 5 - 10 лет (к 2035 - 2040 годам).

С учетом проведенного анализа распределения женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей можно сделать вывод, что женщины Иркутской области, как и в целом по Российской Федерации, предпочитают иметь одного-двух детей (21,29% и 22,6% женщин соответственно), доли женщин, имеющих троих, четверых, пятерых и более детей очень незначительна (7,17%, 1,64%, 0,9% соответственно). Достаточно большая доля женщин фертильного возраста заявила об отсутствии детей (18,9%), а также не указавших количество детей (27,5%).

Таким образом, Иркутская область в настоящее время постепенно переходит в стадию демографического старения, к 2026 году в структуре женщин фертильного возраста становится больше младших возрастных групп с долей женщин фертильного возраста в 1,5 раза меньше, чем женщин в возрасте 32 - 39 лет. В ближайшие 10 лет самая многочисленная группа женщин сместится к концу репродуктивного возраста, тогда, как малочисленные группы переместятся в возрастные группы 25 - 29 и 30 - 34 года, где традиционно ожидается наибольшее количество рождений.

Кроме того, в Иркутской области прогнозируется дальнейшее уменьшение числа женщин фертильного возраста, начиная с 2022 года к 2026 году прогнозируется уменьшение численности данной категории женского населения в регионе на 13 275 женщин, в большей степени - среди городского населения (на 15 076 женщин).

С учетом вышеизложенного, Иркутская область обладает достаточно низким потенциалом будущих рождений в регионе. Одними из способов стабилизации уровня рождаемости в регионе в ближайшие годы могут послужить: стимулирование женщин в возрасте от 32 лет и старше к рождению третьих, четвертых детей, а также рождению первых и вторых детей в более младших возрастных группах путем реализации комплекса межведомственных мероприятий поддержки семей и одиноких женщин, а также путем изменения репродуктивного поведения женщин.

3. Показатели рождаемости:

3.1. Динамика рождаемости в Иркутской области.

В Иркутской области в анализируемый период времени (2016 - 2021 годы) отмечается ежегодное постепенное снижение рождаемости.

В 2021 году родилось на 26,4% детей меньше (9 399 человек), чем в 2016 году (Таблица 9).

В 2021 году в Иркутской области родилось 26 180 детей, из них 19 673 (75,1%) - в городских поселениях, 6 507 (29,9%) - в сельских поселениях.

Среди городского населения уровень снижения числа рождений был выше, чем среди сельского населения (28,4% и 19,8% соответственно). В городах в 2021 году в сравнении с 2016 годом родилось на 7 796 детей меньше, в сельских поселениях - на 1 603 ребенка.

Таблица 9

Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2022 годах в Иркутской области

Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Всего	35579	32253	30847	28258	26948	26180	24593
Город	27469	24622	23525	20802	20514	19673
Село	8110	7631	7322	7456	6434	6507

Показатель рождаемости в целом по Иркутской области также снизился в динамике за 7 лет на 25% и составил в 2021 году 11,1. По предварительным итогам 2022 года показатель рождаемости продолжает снижаться (10,4) (Таблица 10).

За период с 2016 по 2021 годы уровень снижения показателя рождаемости среди городского населения региона выше, чем среди сельского населения - 25,7% и 21,9% соответственно.

На протяжении всех анализируемых лет показатель рождаемости в Иркутской области среди сельского населения выше, чем в городском населении.

Таблица 10

Динамика общего коэффициента рождаемости за период 2016 - 2022 гг. в Иркутской области

Субъект	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Иркутская область	Всего	14,8	13,4	12,8	11,8	11,3	11,1	10,4
	Город	14,4	13,0	12,4	11,1	11,0	10,7
	Село	16,0	15,0	14,4	14,4	12,3	12,5
Российская Федерация	Всего	12,9	11,5	10,9	10,1	9,8	9,6	9,0
	Город	13,1	11,6	11,0	10,2	9,9	9,6
	Село	12,2	11,2	10,7	9,8	9,6	9,5

При сравнении областных показателей рождаемости со среднероссийскими установлено, что тенденция снижения рождаемости в Иркутской области в период 2016 - 2021 годы соответствует в целом по Российской Федерации (показатель уменьшился на 25,6%), при этом показатели рождаемости в Иркутской области во все годы выше, чем по стране.

Показатель рождаемости в Российской Федерации снизился несколько больше, чем в Иркутской области как среди городского населения (26,7% и 25,7% соответственно), так и среди сельского населения (22,1% и 21,9%).

В отличие от Иркутской области в Российской Федерации показатель рождаемости среди городского населения превышает данный показатель в сельских местностях. В Российской Федерации, наоборот, показатели рождаемости во все годы среди городского населения превышает таковые среди сельского.

Динамика коэффициента общей фертильности в Иркутской области за период 2016 - 2021 годы представлена в Таблице 11.

За период с 2016 год 2021 годы в области отмечено постепенное снижение коэффициента общей фертильности на 23,2% с достижением минимального за анализируемый период времени показателя - 0,0462 в 2021 году.

Таблица 11

Динамика коэффициента общей фертильности в Иркутской области за период 2016 - 2021 гг.

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	0,0602	0,0550	0,0530	0,0489	0,0471	0,0462
Российская Федерация	0,0536	0,0483	0,0461	0,0428	0,0418	0,0410

В сравнении со среднероссийской динамикой состояния коэффициента общей фертильности за период 2016 - 2021 годы тенденция и уровень ежегодного снижения данного показателя в регионе повторяются с таковыми в целом по стране (Рисунок 20). На протяжении всех лет коэффициента общей фертильности по Иркутской области незначительно превышает данный показатель по Российской Федерации.

Рисунок 20

3.2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и по очередности рождения в Иркутской области.

В Иркутской области в целом отмечается отрицательная динамика суммарного коэффициента рождаемости с постепенным уменьшением показателя с 1,99 в 2016 году до 1,69 к 2021 году. Показатель за период 2016 - 2021 годы снизился на 15,1% (по Российской Федерации - на 14,8%) (Таблица 12).

Среди сельского населения Иркутской области снижение суммарного коэффициента рождаемости произошло более значимо (на 16%), чем среди городского населения (на 15,1%). По Российской Федерации отмечен аналогичный уровень снижения суммарного коэффициента рождаемости среди сельского населения (на 16%) и менее значимое снижение данного показатели среди городского населения (13,8%), чем в Иркутской области. При этом в Российской Федерации снижение показателя в целом по всему населению не происходит с 2019 года и остается на уровне 1,5, а в Иркутской области за этот же период показатель продолжал снижаться (с 1,72 в 2019 году до 1,69 в 2021 году). Среди городского населения Российской Федерации наименьшие показатели были отмечены в 2019 - 2020 годы (1,43), с незначительным увеличением в 2021 году (1,44), в Иркутской области также самый низкий показатель был в 2019 году, в 2020 - 2021 годах динамика нестабильная с показателем то в большую, то в меньшую сторону. Среди сельского населения Российской Федерации за все годы отмечается постепенное снижение показателя с 2,06 до 1,73, в то время как в Иркутской области наименьший показатель был в 2020 году (2,21) с небольшим его увеличением в 2021 году (2,26).

По состоянию на 1 января 2022 года суммарные коэффициенты рождаемости в целом по Иркутской области, а также отдельно среди городского и сельского населения выше соответствующих показателей по Российской Федерации.

Таблица 12

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Иркутской области и Российской Федерации в целом, среди городского и сельского населения за 2016 - 2021 годы

Субъект	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	Всего	1,99	1,86	1,83	1,72	1,70	1,69
	Город	1,85	1,70	1,68	1,54	1,59	1,57
	Село	2,69	2,58	2,51	2,58	2,21	2,26
Российская Федерация	Всего	1,76	1,62	1,58	1,50	1,50	1,50
	Город	1,67	1,53	1,49	1,43	1,43	1,44
	Село	2,06	1,92	1,87	1,75	1,74	1,73

При анализе суммарного коэффициента рождаемости в Иркутской области по очередности рождений за 2016 - 2021 годы (Рисунок 21) отмечается постепенное снижение данного показателя среди женщин, родивших первого (на 19,2%) и второго ребенка (на 24,8%) и увеличение данного показателя среди женщин, родивших третьего (на 7,3%), четвертого (на 26,3%), пятого и последующих детей (на 19,1%) (Таблица 13).

Рисунок 21

Таблица 13

Суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождения в Иркутской области и в Российской Федерации, 2016 - 2021 годы

Субъект	Очередность	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	Первого ребенка	0,792	0,732	0,715	0,682	0,656	0,640
	Второго ребенка	0,786	0,703	0,673	0,612	0,604	0,591
	Третьего ребенка	0,288	0,290	0,295	0,289	0,293	0,309
	Четвертого ребенка	0,076	0,085	0,092	0,088	0,091	0,096
	Пятого и последующих детей	0,047	0,048	0,051	0,051	0,053	0,056
Российская Федерация	Первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	Второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	Третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	Четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	Пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

Данная тенденция повторяет ситуацию с динамикой суммарного коэффициента рождаемости по Российской Федерации, при этом уровень прироста доли женщин, родивших третьего, четвертого и пятого ребенка в Российской Федерации выше (на 9,6%, 27,4%, 34,4% соответственно), чем в Иркутской области.

В целом в период 2016 - 2021 годы во всех группах женщин по очередности рождений детей в Иркутской области суммарный коэффициент рождаемости выше, чем по Российской Федерации.

При сравнении показателя суммарного коэффициента рождаемости в Иркутской области с федерльными# округами установлено, что в нашем регионе показатель по состоянию на 1 января 2022 года выше показателя по СФО на 10,1% (1,692 и 1,521 соответственно) и находится на третьем месте после Республики Тыва (2,942) и Республики Алтай (2,080) (Таблица 14).

При сравнении показателя в регионе с другими федеральными округами суммарный коэффициент рождаемости Иркутской области превышает только показатель Северо-Кавказского федерального округа (1,773), где имеются самые высокие показатели в Республике Дагестан (1,759), Республике Ингушетия (1,868), Республика Северная Осетия - Алания (1,705).

Таблица 14

Суммарный коэффициент рождаемости в Иркутской области и федеральных округах Российской Федерации за 2016 - 2021 годы

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	1,989	1,858	1,826	1,722	1,697	1,692
Сибирский федеральный округ	1,870	1,720	1,639	1,540	1,522	1,521
Центральный федеральный округ	1,595	1,472	1,441	1,396	1,407	1,422
Северо-Западный федеральный округ	1,670	1,523	1,465	1,386	1,364	1,355
Южный федеральный округ	1,719	1,586	1,548	1,483	1,480	1,495
Северо-Кавказский федеральный округ	1,936	1,872	1,836	1,784	1,824	1,773
Приволжский федеральный округ	1,788	1,600	1,557	1,451	1,437	1,442
Уральский федеральный округ	1,919	1,761	1,717	1,623	1,626	1,643
Дальневосточный федеральный округ	1,858	1,725	1,741	1,671	1,696	1,653

3.3. Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 годы представлена в Таблице 15.

На фоне снижения числа рождений в указанный период времени в Иркутской области к 2021 году в сравнении с 2018 годом увеличилась доля женщин, родивших в возрасте с 32 до 43 лет, с максимальным приростом женщин в возрасте 36 лет (на 21,7%), 37 лет (на 27,5%), 39 лет (на 24,3%), 40 лет (на 28,3%), 41 года (24,4%), 42 года (на 34,0%). В остальных однолетних возрастах в 2021 году доли родивших женщин или уменьшились, или не претерпели значительных изменений.

Таблица 15

Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери в Иркутской области за период 2018 - 2021 годы

N п/п	Возраст матери	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год
N п/п	Возраст матери	абс, чел.	доля, %	абс, чел.	доля, %	абс, чел.	доля, %	абс, чел.	доля, %
1	15 лет	19	0,06	28	0,10	22	0,08	31	0,12
2	16 лет	99	0,32	111	0,39	90	0,33	65	0,25
3	17 лет	235	0,76	212	0,75	227	0,84	205	0,78
4	18 лет	443	1,44	432	1,53	425	1,58	432	1,65
5	19 лет	781	2,53	679	2,40	670	2,49	667	2,55
6	20 лет	918	2,98	879	3,11	742	2,76	748	2,86
7	21 год	1 058	3,43	933	3,30	956	3,55	845	3,23
8	22 лет	1 150	3,73	1 064	3,77	1 077	4,00	1 036	3,96
9	23 лет	1 302	4,23	1 125	3,98	1 189	4,42	1 125	4,30
10	24 лет	1 466	4,76	1 412	5,00	1 258	4,67	1 220	4,66
11	25 лет	1 628	5,28	1 360	4,82	1 433	5,32	1 313	5,02
12	26 лет	1 828	5,93	1 520	5,38	1 347	5,00	1 337	5,11
13	27 лет	2 019	6,55	1 715	6,07	1 411	5,24	1 385	5,29
14	28 лет	2 044	6,63	1 738	6,15	1 600	5,94	1 348	5,15
15	29 лет	2 170	7,04	1 950	6,91	1 617	6,01	1 545	5,91
16	30 лет	2 038	6,61	1 855	6,57	1 726	6,41	1 646	6,29
17	31 лет	1 941	6,30	1 784	6,32	1 658	6,16	1 591	6,08
18	32 лет	1 675	5,44	1 699	6,02	1 573	5,84	1 515	5,79
19	33 лет	1 448	4,70	1 400	4,96	1 526	5,67	1 466	5,60
20	34 лет	1 392	4,52	1 252	4,43	1 288	4,78	1 371	5,24
21	35 лет	1 269	4,12	1 198	4,24	1 134	4,21	1 190	4,55
22	36 лет	981	3,18	1 031	3,65	1 001	3,72	1 012	3,87
23	37 лет	818	2,65	867	3,07	829	3,08	884	3,38
24	38 лет	675	2,19	637	2,26	691	2,57	671	2,56
25	39 лет	494	1,60	490	1,74	470	1,75	520	1,99
26	40 лет	371	1,20	323	1,14	392	1,46	404	1,54
27	41 лет	252	0,82	246	0,87	240	0,89	266	1,02
28	42 лет	144	0,47	138	0,49	156	0,58	164	0,63
29	43 лет	74	0,24	81	0,29	95	0,35	88	0,34
30	44 лет	55	0,18	36	0,13	45	0,17	38	0,15
31	45 лет	14	0,05	19	0,07	25	0,09	20	0,08
32	46 лет	8	0,03	12	0,04	9	0,03	6	0,02
33	47 лет	4	0,01	9	0,03	3	0,01	7	0,03
34	48 лет	1	0,00	2	0,01	1	0,00	0	0,00
35	49 лет	2	0,01	3	0,01	0	0,00	2	0,01
Всего		30816		28 240			26 926		26 163

За период 2018 - 2021 годы произошли изменения в доли рожденных женщинами детей в каждой очередности: уменьшилась доля рождений первых детей с 34,86% до 33,32% и вторых детей - с 38,5% до 35,61%, при этом увеличилась доля рождений третьих (с 17,8% до 20,4%), четвертых (с 5,65% до 6,55%), пятых и последующих детей (с 3,09% до 3,99%) (Таблица 16).

Отмеченная динамика очередности рождений детей в Иркутской области соответствует динамике данного показателя по Российской Федерации, за исключением очередности рождения второго ребенка, когда в целом по стране к 2021 году произошло снижение в меньшей степени данного показателя, и доля рождений второго ребенка по Российской Федерации оказалась выше, чем в Иркутской области (35,87% и 35,61% соответственно). По состоянию на 2021 год доля рождений первого ребенка по Российской Федерации также больше, чем по Иркутской области (35,41% и 33,32% соответственно), доли рождения третьих, четвертых, пятых детей выше в Иркутской области.

Таблица 16

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год в Иркутской области и Российской Федерации за период 2018 - 2021 годы

Субъект	Очередность	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	Первого ребенка	34,86%	35,07%	34,15%	33,32%
	Второго ребенка	38,50%	36,99%	36,58%	35,61%
	Третьего ребенка	17,80%	18,63%	19,34%	20,39%
	Четвертого ребенка	5,65%	5,80%	6,16%	6,55%
	Пятого и последующих детей	3,09%	3,48%	3,64%	3,99%
Российская Федерация	Первого ребенка	37,58%	37,62%	36,49%	35,41%
	Второго ребенка	38,75%	37,13%	36,17%	35,87%
	Третьего ребенка	16,14%	17,09%	18,08%	18,83%
	Четвертого ребенка	4,70%	5,22%	5,73%	6,11%
	Пятого и последующих детей	2,55%	2,90%	3,20%	3,43%

В соответствии с проведенными Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) расчетами определены прогнозные значения рождений в Иркутской области на 2023 - 2025 годы (Таблица 17). В соответствии со средним вариантом прогноза в Иркутской области будет отмечаться снижение числа рождений до 24 473 детей в 2023 году, 23 693 детей в 2024 году, 22 899 детей в 2025 году.

Таблица 17

Значения прогноза рождений в Иркутской области на 2023 - 2025 годы

N п/п	Вариант прогноза	2023 год	2024 год	2025 год
1	Низкий вариант прогноза	21 929	21 230	20 640
2	Средний вариант прогноза	24 473	23 693	22 899
3	Высокий вариант прогноза	28 067	26 958	26 248

Высокий вариант прогноза не приемлем в настоящее время для Иркутской области в связи с тем, что еще в 2020 году в регионе родилось 26 948 детей, на 1 310 меньше, чем в 2019 году (28 258 детей) и рождаемость продолжает снижаться до настоящего времени.

В 2022 году в Иркутской области по данным Росстата родилось 24 593 ребенка на 1 587 детей меньше, чем в 2021 году (26 180 детей), в связи с чем прогнозное снижение числа рождений в 2023 году всего на 120 детей не соответствует уже существующей реальности. Так, за два месяца 2023 года по данным Росстата в Иркутской области родилось 3 815 детей, в связи с чем прогнозируемое количество родившихся детей на 2023 год составляет 23 600 детей, в 2024 году, с учетом прогнозируемых Росстатом темпов, - 22 847 детей, в 2025 году - 22 211 детей.

В соответствии с худшим, низким вариантом прогноза предполагается рождение в регионе в 2023 году 21 929 детей с последующим снижением их количества к 2025 году до 20 640 детей.

3.4. Анализ среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике за период 2018 - 2021 годы.

Средний возраст матери в целом по всем рождениям в Иркутской области в динамике немного увеличился - с 27,8 года в 2018 году до 28,0 лет в 2021 году (Таблица 18).

В Российской Федерации отмечена аналогичная динамика с достижением более старшего среднего возраста у женщин к 2021 году, чем по Иркутской области (28,4 лет и 28 лет соответственно).

При рождении первых, вторых и третьих детей в Иркутской области средний возраст женщин практически не изменился, при рождении четвертого ребенка - увеличился с 32,3 лет в 2018 году до 32,8 лет в 2021 году, а при рождении пятого и последующих детей - уменьшился с 34,3 лет в 2018 году до 34 лет в 2021 году. Динамика рождения детей в Иркутской области соответствует Российской Федерации, за исключением среднего возраста женщин при рождении пятого и последующих детей, где в стране возраст женщин наоборот увеличился с 33,8 до 34 лет, а в Иркутской области, наоборот, несколько уменьшился - с 34,3 до 34 лет.

По состоянию на 2021 год средний возраст женщин в Иркутской области при рождении первого, второго и третьего ребенка несколько меньше, чем по Российской Федерации, четвертого - больше, пятого и последующих детей - одинаковый.

Таблица 18

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе, в разрезе очередности рождений

Субъект	Очередность	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	По всем детям	27,8	27,9	27,9	28,0
	Первого ребенка	24,4	24,5	24,5	24,5
	Второго ребенка	28,7	28,7	28,6	28,7
	Третьего ребенка	31,5	31,4	31,5	31,5
	Четвертого ребенка	32,3	32,4	32,6	32,8
	Пятого и последующих детей	34,3	34,0	34,2	34,0
Российская Федерация	По всем детям	28,2	28,2	28,3	28,4
	Первого ребенка	25,4	25,4	25,4	25,5
	Второго ребенка	29,2	29,2	29,1	29,1
	Третьего ребенка	31,6	31,5	31,5	31,6
	Четвертого ребенка	32,4	32,5	32,6	32,6
	Пятого и последующих детей	33,8	34,0	34,0	34,0

3.5. Динамика рождений детей в браке и вне брака за период 2016 - 2021 годы в Иркутской области представлена в Таблице 19.

В период с 2016 по 2019 год отмечался небольшой рост доли детей, родившихся в браке с 68,7% до 70,5%, к 2021 году показатель уменьшился до 70%. Указанные колебания доли рождений детей в браке повторяют динамику данного показателя по Российской Федерации, при этом в целом по стране за анализируемый период времени детей в браке родилось больше, чем в Иркутской области (Рисунок 22).

Таблица 19

Рождение детей в браке и вне брака в Иркутской области за период 2016 - 2021 годы

Субъект	Рождение в браке/ вне брака	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	Родившиеся в браке	68,7%	68,9%	69,6%	70,5%	70,2%	70,0%
Иркутская область	Родившиеся вне брака	31,3%	31,1%	30,4%	29,5%	29,8%	30,0%
Российская Федерация	Родившиеся в браке	78,9%	78,8%	78,8%	79,1%	78,3%	78,0%
Российская Федерация	Родившиеся вне брака	21,1%	21,2%	21,2%	20,9%	21,7%	22,0%

Рисунок 22

Доля детей, родившихся вне брака, в Иркутской области за период с 2016 по 2019 годы уменьшилась с 31,3% до 29,5% с небольшим увеличением до 30% к 2021 году. Доля детей, родившихся вне брака, в целом по Российской Федерации за 2016 - 2021 годы выросла с 21,1% до 22%, но во все анализируемые годы доля таких детей в Иркутской области превышает от 36 до 48%.

3.6. В динамике отношение браков к разводам в Иркутской области (Рисунок 23) имеет отрицательную тенденцию - показатель уменьшился на 6,6% (с 1,521 в 2016 году до 1,42 в 2021 году), при этом максимальное позитивное значение показателя было в 2017 году (1,714), а в 2018 году данный показатель даже немного превышал среднероссийский (Таблица 20).

Таблица 20

Динамика отношения браков к разводам в Иркутской области и в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годы

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	1,521	1,714	1,543	1,500	1,311	1,420
Российская Федерация	1,595	1,714	1,525	1,548	1,359	1,432

Снижение разницы между количеством заключенных браков и разводов отмечено также и в Российской Федерации, но при этом показатель выше почти во все анализируемые годы, кроме 2017 года, когда отношение браков к разводам в стране и регионе было одинаковым (1,714).

Рисунок 23

С учетом представленной динамики браков и разводов, можно предполагать, что в Иркутской области есть потенциал по воздействию на брачное поведение населения региона. Необходим комплексный межведомственный подход к работе с населением при участии региональных ведомств и организаций с привлечением служб ЗАГС и некоммерческих организаций, работой кризисных центров.

3.7. В Иркутской области в целом за проанализированный период с 2016 по 2021 годы, несмотря на принимаемые меры по социальной поддержке семей, имеющих детей, отмечена отрицательная динамика суммарного коэффициента рождаемости с постепенным уменьшением показателя с 1,99 в 2016 году до 1,69 к 2021 году. Темп снижения данного показателя в регионе выше, чем в Российской Федерации - 15,1% и 14,8% соответственно. Также установлено, что темпы снижения показателя в Российской Федерации ниже, чем в Иркутской области - снижение показателя в стране в целом прекратилось с 2019 года, тогда как в Иркутской области показатель продолжал снижаться.

За период 2018 - 2021 годы произошли изменения в доли рожденных женщинами детей в каждой очередности: уменьшилась доля рождений первых детей (с 34,86% до 33,32%) и более значимо при рождении вторых детей (с 38,5% до 35,61%), при этом увеличилась доля рождений третьих (с 17,8% до 20,4%), четвертых (с 5,65% до 6,55%), пятых и последующих детей (с 3,09% до 3,99%). В Российской Федерации за указанный период времени также отмечалось уменьшение указанных показателей, но в меньшей степени, что к 2021 году привело к превышению данного среднероссийского показателя по отношению к Иркутской области (35,87% и 35,61% соответственно). По состоянию на 2021 год доля рождений первого ребенка по Российской Федерации также больше, чем по Иркутской области (35,41% и 33,32% соответственно), а доли рождения третьих, четвертых, пятых и следующих детей выше в Иркутской области, чем по стране.

В целом в Иркутской области имеется тенденция к положительному отношению населения к браку, большая часть детей в регионе рождается в браке и за период с 2016 по 2021 годы отмечено увеличение доли таких детей до 70%. Все же 30% детей региона в 2021 году родилось вне брака и данный показатель превышает среднероссийский на 36%. Данные факты говорят о возможном направлении воздействия на рождаемость в Иркутской области через воздействие на брачное поведение населения, в том числе путем усиления работы с населением, в первую очередь молодежью, по пропаганде семейный ценностей, важности брачного союза, а также проведения информационно-коммутационных мероприятий с подростками по вопросам ценностного отношения к семье, взаимодействия людей в семье, ответственного брачного и семейного поведения.

4. Социально-медицинские показатели:

4.1. Динамика числа женщин, сделавших аборт, за период 2016 - 2021 годы.

В Иркутской области показатель числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился на 36,1% - с 37,9 в 2016 году до 24,2 в 2021 году (Таблица 21). По данным 2022 года показатель в регионе снизился еще больше и составил 20,6 на 1000. В тоже время, данный показатель превышает средний показатель по СФО, где в 2016 году он составлял 33,1 и снизился к 2021 году до 21,1. Динамика по снижению абортов в Иркутской области за 2016 - 2021 годы соответствует динамике в СФО (снижение на 36,2%).

Среди субъектов, входящих в СФО, Иркутская область по числу абортов на 1000 женщин фертильного возраста в 2016 году находилась на третьем месте после Республики Алтай (42,2) и Республики Тыва (44,9), к 2021 году спустилась на четвертое место после Республики Алтай (24,7) и Республики Тыва (33,7) и Красноярского края (25,6) (Рисунок 24). При этом наименьшие показатели по числу абортов на 1000 женщин фертильного возраста среди субъектов СФО в 2021 году были в Омской области (12,9) и Алтайском крае (14,4). Иркутская область вошла в тройку субъектов с наилучшей динамикой по снижению абортов за анализируемый период времени вместе с Республикой Алтай (41,5%) и Алтайским краем (41,7%).

При сравнении показателя с Российской Федерацией установлено, что в период 2018 - 2021 годы в Иркутской области снижение показателя (на 36,1%) соответствует динамике по Российской Федерации (на 36,0%). В тоже время показатель числа абортов на 1000 женщин в Иркутской области на протяжении 2016 - 2021 годы превышал показатель по стране в целом: на 37,7% в 2016 году, на 41,4% в 2017 году, на 36,5% в 2018 году, на 39,3% в 2019 году, на 39,4 в 2020 году, на 37,6% в 2021 году.

Таблица 21

Показатель числа абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет в Российской Федерации, СФО, субъектах СФО и регионах-лидерах Российской Федерации, 2016 - 2021 годы

N п/п	Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	Российская Федерация	23,6	22,2	18,9	17,9	16,0	15,1
2	Сибирский федеральный округ	33,1	32,2	23,8	25,1	22,4	21,1
Субъекты Сибирского федерального округа
3	Республика Алтай	42,2	41,7	32,1	30,8	27,4	24,7
4	Республика Тыва	44,9	47,9	34,0	31,6	29,5	33,7
5	Республика Хакасия	25,2	24,5	19,7	19,7	19,0	17,3
6	Алтайский край	24,7	22,6	19,6	19,2	16,0	14,4
7	Красноярский край	37,2	35,7	31,0	28,8	26,0	25,6
8	Иркутская область	37,9	37,9	29,8	29,5	26,4	24,2
9	Кемеровская область	34,5	33,4	27,4	25,4	22,6	21,9
10	Новосибирская область	36,2	35,7	30,8	28,9	25,3	23,3
11	Омская область	19,0	20,3	17,1	14,7	14,0	12,9
12	Томская область	30,6	29,9	26,9	24,5	21,3	20,3
Регионы-лидеры Российской Федерации
13	Республика Дагестан	8,7	7,3	6,9	7,0	6,2	6,2
14	Республика Ингушетия	7,8	7,2	6,2	6,0	5,4	5,7
15	Кабардино-Балкарская Республика	11,3	10,3	8,4	9,1	5,5	5,0
16	Белгородская область	13,5	12,5	11,1	10,7	8,7	7,8
17	Воронежская область	19,7	17,9	14,8	12,8	9,9	9,1

Рисунок 24

Динамика числа абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет в Российской Федерации, СФО, субъектах СФО и регионах-лидерах Российской Федерации, 2016 - 2021 годы

В сравнении с пятью регионами-лидерами Российской Федерации по наименьшим показателям числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста показатель Иркутской области в 2021 году превышает от 2,7 раз в сравнении с Воронежской областью до 4,8 раз в сравнении Кабардино-Балкарской Республикой. Несмотря на самые низкие показатели числа абортов, в трех из указанных субъектов Российской Федерации темп снижения показателя за 2016 - 2021 годы был выше, чем в Иркутской области: в Кабардино-Балкарской Республике - на 55,7%, Воронежской области - на 53,8%, в Белгородской области - на 42,2%.

В динамике в период с 2016 года по 2021 год количество легальных абортов в Иркутской области в абсолютном выражении уменьшилось на 41% (11 804 и 6 954 абортов соответственно) (Таблица 22). Показатель на 100 родов уменьшился на 19,8% - с 33,3 в 2016 году до 26,7 в 2021 году. Данные по легальным абортам (по желанию женщины) по субъектам Российской Федерации отсутствуют.

Таблица 22

Динамика абортов медицинских (легальные)

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Абсолютное число	11 804	11 519	9 533	9 405	7 810	6 954	6 678
на 100 родов	33,3	35,7	31,0	33,1	29,2	26,7	27,4

Показатель абортов на 100 родов в ряде территорий отмечается ниже от среднего по Иркутской области в интервале от 14,1 до 24,8.

4.2. Портрет беременной женщины, обратившейся для проведения медицинского аборта (по желанию женщины).

Причины искусственного аборта в возрасте до 19 лет:

N п/п	Причина	Доля от числа всех женщин, сделавших аборт
1	Нежелание беременности, случайно наступившая беременность, отсутствие постоянного партнера	53%
2	Отсутствие поддержки семьи и близких, зависимость от родителей	30%
3	Учеба	6%
4	Проживающие в сельской местности, низкий уровень образования, малообеспеченность	6%
5	Психологические проблемы	5%

Причины искусственного аборта в возрасте старше 20 лет:

N п/п	Причина	Доля от числа всех женщин, сделавших аборт
1	Экономические	30,2%
2	Социальные причины	30,0%
3	Жилищные трудности	15,2%
4	Психологические проблемы	4,6%
5	Отсутствие постоянной работы, неквалифицированный труд	4,2%
6	Одиночество, неполная семья	3,7%
7	Учеба/карьера	3,6%
8	Население в семье	2,3%
9	Другие причины	6,2%

Портрет беременной женщины, обратившейся для прерывания беременности:

средний возраст 27 - 29 лет;

состоят в незарегистрированном браке и проживают с партнером;

не принимают никаких методов контрацепции, ранее делали аборт;

проживают в северных территориях Иркутской области;

уровень образования - среднее и средне-специальное;

отмечают трудности жилищные и экономические;

имеют 1-2 детей.

4.3. Эффективность доабортного консультирования в Иркутской области.

В 2021 году обратились в медико-социальный кабинет (МСК) для проведения доабортного консультирования 8 280 женщин, проконсультировано в МСК - 7 818, что составило 94,4%. Отказалось и изменило свое решение в пользу пролонгирования беременности 1 047 женщин, что составляет 13,3%.

В 2022 году в медицинское организации обратились 7 828 женщин, проконсультированы - 7 586 (96,1%), отказались от прерывания беременности - 1 104 (14,5%) (Таблица 23).

Таблица 23

Доабортное консультирование женщин в Иркутской области в медицинских организациях в 2022 году

N п/п	Медицинская организация	Число женщин, обратившихся за направлением на медицинский аборт	Число женщин, проконсультированных в МСК	Число отказавшихся от аборта и вставших на диспансерное наблюдение после консультации
N п/п	Медицинская организация	абс.	абс.	абс.	доля
1	ОГБУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 1"	225	225	31	13,8
2	ОГБУЗ "Иркутская городская больница N 5"	59	58	8	13,8
3	ОГБУЗ "Иркутская городская больница N 6"	83	83	19	22,9
4	ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 8"	413	413	50	12,1
5	ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 9"	97	97	17	17,5
6	ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 10"	45	45	5	11,1
7	ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр"	103	103	24	23,3
8	ОГАУЗ "Иркутская медико-санитарная часть N 2"	68	68	14	20,6
9	ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО"	166	166	20	12
10	ОГБУЗ "Иркутская городская поликлиника N 4"	101	101	21	20,8
11	ОГБУЗ "Иркутская городская поликлиника N 11"	19	18	6	33,3
12	ОГБУЗ "Иркутская городская поликлиника N 15"	47	47	8	17
13	ОГБУЗ "Иркутская городская поликлиника N 17"	15	15	5	33,3
14	Ангарский перинатальный центр (до сентября 2022 г. ОГАУЗ "Ангарский перинатальный центр")	841	841	130	15,4
15	ОГАУЗ "Братская городская больница N 1"	108
16	ОГБУЗ "Братская городская больница N 2"	116	116	8	6,9
17	ОГАУЗ "Братская городская больница N 3"	146	146	30	20,5
18	ОГАУЗ "Братский перинатальный центр"	418	418	124	29,7
19	ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо"	37	37	7	18,9
20	ОГБУЗ "Братская районная больница"	147	147	7	4,8
21	ОГБУЗ "Балаганская районная больница"	6	6	1	16,7
22	ОГБУЗ "Заларинская районная больница"	63	63	7	11,1
23	ОГБУЗ "Зиминская городская больница"	106	106	16	15,1
24	ОГБУЗ "Жигаловская районная больница"	7	7	2	28,6
25	ОГБУЗ "Иркутская районная больница"	97	97	13	13,4
26	ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница"	89	89	24	26,9
27	ОГБУЗ "Катангская районная больница"	8
28	ОГБУЗ "Качугская районная больница"	77	77	10	12,9
29	ОГБУЗ "Киренская районная больница"	12	12	4	33,3
30	ОГБУЗ "Куйтунская районная больница"	128	88	13	14,8
31	ОГБУЗ "Районная больница п. Мама"	5	5	4	80
32	ОГБУЗ "Железногорская районная больница"	227	227		0
33	ОГБУЗ "Нижнеудинская районная больница"	375	375	55	14,7
34	ОГБУЗ "Ольхонская районная больница"	16	16	11	68,7
35	ОГБУЗ "Саянская городская больница"	103	103	6	5,8

36	ОГБУЗ "Больница г. Свирска"	43	43	13	30,2
37	ОГБУЗ "Слюдянская районная больница"	151	151	15	9,9
38	ОГБУЗ "Тайшетская районная больница"	350	350	14	4
39	ОГБУЗ "Тулунская городская больница"	239	239	53	22,2
40	ОГБУЗ "Усольская городская больница"	405	405	74	18,3
41	ОГАУЗ "Усть-Илимская городская поликлиника N 1"	125	125	16	12,8
42	ОГБУЗ "Усть-Илимская городская поликлиника N 2"	304	304	40	13,2
43	ОГБУЗ "Усть-Кутская районная больница"	322	258	46	17,8
44	ОГБУЗ "Усть-Удинская районная больница"	17	17	6	35,3
45	ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1"	370	370	6	1,6
46	ОГБУЗ "Чунская районная больница"	208	208	5	2,4
47	ОГБУЗ "Шелеховская районная больница"	249	249	29	11,6
48	ОГБУЗ "Аларская районная больница"	62	62	14	22,6
49	ОГБУЗ "Баяндаевская районная больница"	30	30	13	43,3
50	ОГБУЗ "Боханская районная больница"	114	114	42	36,8
51	ОГБУЗ "Нукутская районная больница"	3	3	3	100
52	ОГБУЗ "Осинская районная больница"	62	62	10	16,2
53	ОГБУЗ "Областная больница N 2"	158	138	5	1,4
54	ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница	43	43	прикрепленного населения не имеет, по беременности наблюдение не осуществляется
	Всего	7 828	7 586	1 104	14,5

Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности, в разных медицинских организациях в 2022 году составляла от 0 до 100%, в среднем - 14,5%.

Проведен анализ основных причин, по которым отказывались женщины от пролонгации беременности. Портрет женщины составлен на основании анализа анкет, заполняемых женщинами на доабортном консультировании в кабинете психологической, медико-социальной и правовой помощи в женских консультациях городских и районных больниц, городских поликлиник.

Установлено, что в городах проживают 70% женщин, планировавших сделать аборт, в сельской местности - 30%. В некоторых регионах Иркутской области, таких как: г. Зима и Зиминский район, городское население составило 55,5%, сельское - 44,5%, в Шелеховском районе: город - 26,6%, село - 73,4%, в Киренском районе: город - 60%. В некоторых районных больницах аборт сделан 100% женщин из сельской местности: ОГБУЗ "Аларская районная больница", ОГБУЗ "Заларинская районная больница", ОГБУЗ "Куйтунская районная больница", ОГБУЗ "Ольхонская районная больница", ОГБУЗ "Осинская районная больница". Сельским жительницам аборты проводятся также и в городских больницах.

Семейное положение женщин характеризуется следующим: женщин, состоящих в зарегистрированном браке, проживающих в городе, больше (52 - 53%), чем сельских; 30% женщин проживают в гражданском браке и показатель также выше у городских женщин (34 - 35%). Одиноких женщин - 15% (различия между городскими и сельскими нет), процент беременностей, в результате случайных связей низкий - 1%.

Уровень образования: у большинства (62%) - средне-специальное, причем в сельской местности показатель выше, чем в городе. Есть регионы, где этот процент очень высокий: г. Черемхово и Черемховский район - 95%. Высшее образование имеют 19-20% женщин, в городе выше - 35% (наибольшие значения показателя у женщин г. Иркутска, Киренского района).

Профессиональная занятость: 67% женщин в городе - работающие, в сельской местности имеют работу только 21%. Высокий процент женщин на момент обращения находились в декретном отпуске - 20% (различий между городскими и сельскими женщинами нет).

Больше половины женщин (57%) имели в анамнезе прерывание беременности. По данным медицинских организаций наибольшие значения в ОГБУЗ "Усольская городская больница" - 65%, ОГАУЗ "Медсанчасть N 2" - 86%, ОГБУЗ "Киренская районая# больница" - 51%.

Наличие детей: более 50% женщин имели двоих детей, 20% - троих, 15% - одного ребенка, у 1% детей не было, остальные имели четверых и более детей.

Причины, по которым женщины планировали прерывание беременности, выглядят так:

на 1 месте среди женщин городского населения - отсутствие своего жилья, аренда жилья, ипотека;

среди женщин сельских территорий - наличие достаточного количества детей, много детей, больше детей не планируют.

Далее в причинах особых различий между городскими и сельскими не прослеживается:

на 2 месте - нежеланная, незапланированная беременность (учеба, маленький ребенок, другие планы, плохие взаимоотношения в семье и другие причины);

на 3 месте - плохое материальное положение, низкий доход;

на 4 месте - проблемы со здоровьем, наличие в анамнезе хронических заболеваний;

на 5 месте - не подходящий возраст.

Кроме того, установлено, что имеют место быть такие значимые причины для прерывания беременности, как отсутствие или неэффективные методы контрацепции среди женщин репродуктивного возраста, что приводит в отдельных районах региона к проведению женщинами 3 и более абортов. Часть женщин, решающих прервать беременность, характеризуются снижением жизненного статуса, невротизацией, хроническим эмоциональным напряжением, дефицитом позитивных эмоций, развитием астенизации, игнорированием проблем, связанных со здоровьем и предупреждением нежелательной беременности, хронической тревожностью, эмоциональной нестабильностью, низкой самооценкой.

Охват женщин доабортным консультированием в Иркутской области по итогам 2021 года выше (94,4%), чем в Российской Федерации (91%) и СФО (89,4%) (Таблица 24). Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности, взятых под наблюдение по беременности, в Иркутской области меньше, чем по СФО на 33,7% и в стране в целом на 37,4%, а в сравнении с регионами-лидерами - в 3-4,2 раза.

Таблица 24

Результаты доабортного консультирования

Субъект	Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, %		Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности, взятых под наблюдение по беременности, %
Субъект	2020 год	2021 год	2020 год	2021 год
Российская Федерация	88,3	91,0	21,6	21,4
Сибирский федеральный округ	86,9	89,5	18,5	20,2
Иркутская область	89,5	94,4	13,9	13,4
Омская область	88,2	94,0	54,7	57,4
Краснодарский край	100,0	100,0	55,9	56,0
Московская область	95,1	97,3	52,0	40,2

4.4. Исходя из анализа причин, по которым женщины делают аборт, установлено, что основной причиной в настоящее время являются финансово-экономические трудности, которые испытывает женщина и семья, в которой она проживает, неудовлетворительные бытовые и жилищные условия. Немаловажными причинами также являются отсутствие поддержки семьи и близких, зависимость от родителей, карьера, неоконченная учеба.

В медицинских организациях области организованы кабинеты медико-социальной помощи беременным и женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работают медицинские психологи, социальные работники.

Оказание медико-социальной помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора проводится в соответствии с приказом Минздрава России от 20 октября 2020 года N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология". Разработано методическое пособие "Медико-социальная поддержка беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" для врачей акушеров-гинекологов, врачей общей практики, медицинских работников ФАПов.

Первичным звеном оказания медико-социальной психологической помощи является кабинет в женской консультации.

Второй уровень - центры социальной помощи, социально-ориентированные некоммерческие организации и религиозные организации.

При консультировании беременных женщин представляется информация о существующих пособиях, выплатах и льготах по беременности и семьям, имеющих детей. Соблюдается "неделя тишины". Во всех кабинетах медико-социальной помощи проводится анкетирование женщин для выявления причин проведения прерывания беременности.

Предложения по улучшению практики проведения доабортного консультирования с целью снижения абортов:

1. Решение вопроса об источниках финансирования кабинетов и центров медико-социальной помощи.

2. Внедрение единой анкеты для женщин в ситуации репродуктивного выбора.

3. Внедрение единых методических рекомендаций "Психологическое консультирование женщин в ситуации репродуктивного выбора".

4. Проведение семинаров, тренингов для медицинских психологов.

5. Информационная работа о вреде аборта, участие всех видов средств массовой информации.

6. Внедрение лучших практик в работу медицинских организаций.

7. Организация межведомственной помощи женщине, получение социальной поддержки и психологической помощи (организация кризисных центров).

Министерством здравоохранения Иркутской области в 2022 году проведен аудит работы медицинских организаций по акушерско-гинекологической службе с сформированием индивидуальных рекомендаций по организации работы и оказанию медицинской помощи женскому населению, включая вопросы необходимости дальнейшего сопровождения медицинскими работниками медико-социального кабинета женских консультаций женщин, отказавшихся от аборта в пользу рождения ребенка.

В целях профилактики ранней беременности, абортов среди женщин, отказов от детей и социального сиротства осуществляется тесное взаимодействие женских консультаций и родовспомогательных учреждений Иркутской области с Благотворительным Фондом "Оберег".

Благотворительный Фонд "Оберег", который был основан в 2009 году в г. Иркутске, осуществляет свою деятельность с целью оказания помощи неполным семьям - матерям с малолетними детьми, беременным женщинам,

которые оказались в трудной жизненной ситуации и которые в силу тех или иных причин не имеют собственного жилья, а также женщинам, пострадавшим от семейного насилия. Благотворительный фонд "Оберег" является крупнейшим фондом в России, которым оказывается комплекс социальных услуг, консультативная юридическая и психологическая помощь женщинам с детьми, беременным женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Одним из актуальных направлений работы является информирование женщин о всех видах социальной помощи, осуществляемых в государственных и некоммерческих организациях, в которые они могут обратиться. Информирование осуществляется путем установки в родовспомогательных учреждениях и амбулаторных медицинских организациях, а также в общежитиях профессиональных образовательных организаций информационных стендов. В настоящее время размещено 24 информационных стенда, изготовлены брошюры, которые распределены в учреждения здравоохранения и образования.

4.5. Бесплодие у мужчин (старше 18 лет) и женщин (в возрасте 18 - 49 лет) за период 2016 - 2021 годы.

Распространенность женского бесплодия в Иркутской области в динамике уменьшилась на 24,6%: с 850,4 на 100 тыс. до 640,8 на 100 тыс. населения (Таблица 25) (в Российской Федерации снижение на 6,4%, по СФО - на 6%).

В 2016 году в Иркутской области показатель женского бесплодия был выше среднероссийского (850,4 и 842,7 на 100 тыс. взрослого населения соответственно) и к 2021 году стал ниже показателя по стране на 18,8% (640,8 и 789,1). Показатели по СФО выше, чем в Иркутской области за весь анализируемый период времени.

Таблица 25

Женское бесплодие в Иркутской области, Российской Федерации и субъектах СФО (на 100 тыс. взрослого населения)

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	842,7	857,4	848,9	853,7	724,0	789,1
Сибирский федеральный округ	950,0	952,2	1015,5	1013,1	801,0	893,2
Субъекты Сибирского федерального округа
Иркутская область	850,4	709,1	636,3	684,9	583,4	640,8
Республика Алтай	839,4	1300	1002,1	1105,6	888,4	933,8
Республика Тыва	1470,4	2812	712,2	818,3	631,6	719,9
Республика Хакасия	248	684,9	1524,6	1024,3	590,2	550,6
Алтайский край	1950,5	2123,9	2182,6	2035,9	1869,6	1852,9
Красноярский край	1148,9	1149,6	1160,8	1284,4	990,2	1132,9
Кемеровская область	440,7	506,7	571	585	497,7	448,6
Новосибирская область	848,7	815,4	1113,8	1084	539,4	976
Омская область	1055,9	649,5	593,9	598,6	617,6	560,7
Томская область	557	501,4	507,2	550,8	472,7	503,6

По состоянию на 1 января 2022 года Иркутская область состояла в пятерке субъектов СФО с наименьшими показателями по женскому бесплодию после Кемеровской области (448,6), Республики Хакасия (550,6), Омской области (560,7), Томской области (503,6). В Красноярском крае показатель женского бесплодия превышает показатель по Иркутской области в 1,8 раза, Алтайского края - в 2,9 раза. В 2016 году диагноз женского бесплодия в Иркутской области имели 4 719 женщин, в 2021 году - 3 389 женщины. Во многом снижению показателя женского бесплодия способствовало наличие в Иркутской области отделения вспомогательных репродуктивных технологий на базе областного перинатального центра ГБУЗ Иркутской ордена "Знак Почета" областной клинической больницы и доступность проведения данных технологий за счет средств обязательного медицинского страхования, а также в частных центрах на платной основе.

Распространенность мужского бесплодия в Иркутской области в период 2016 - 2021 годы уменьшилась в 2,4 раза: с 16,8 на 100 тыс. до 7,1 на 100 тыс. населения (Таблица 26) (в Российской Федерации - снижение на 15,8%, по СФО - в 2,4 раза). За весь анализируемый период времени показатели распространенности мужского бесплодия ниже показателей по СФО и Российской Федерации (Рисунок 25).

Рисунок 25

Распространенность мужского бесплодия в Иркутской области и Российской Федерации

При анализе мужского бесплодия в сравнении с субъектами СФО установлено, что по состоянию на 1 января 2022 года по данному показателю на 100 тыс. взрослого населения Иркутская область (7,1) находилась в числе четырех субъектов СФО с наименьшими показателями по мужскому бесплодию после Кемеровской области (5,7), несколько выше показатель в Республике Алтай (8,5) и Республике Хакасия (9,9). В остальных субъектах СФО показатели мужского бесплодия более высокие. Так, показатели мужского бесплодия в Красноярском крае (50,3) выше, чем в Иркутской области в 7,1 раз, в Омской области (97,1) в 13,7 раз.

В 2016 году диагноз мужского бесплодия в Иркутской области имели 139 мужчин, в 2021 году - 57.

Таблица 26

Мужское бесплодие в Иркутской области, Российской Федерации, субъектах СФО (на 100 тыс. взрослого населения) в 2016 - 2021 годы

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	79,7	85,8	90,9	80,1	58,5	67,1
Сибирский федеральный округ	66,5	56,5	78,4	31,9	26,6	27,3
Субъекты Сибирского федерального округа
Иркутская область	16,8	15,3	17,7	10,4	5,3	7,1
Республика Алтай	5,8	1,5	7,2	13	11,4	8,5
Республика Тыва	16,4	9,8	8,6	44	10,6	10,5
Республика Хакасия	13,5	20	427,3	26,2	16	9,9
Алтайский край	14,9	14,4	11,8	12,8	12,4	19,1
Красноярский край	71,8	59,6	56,1	70,7	47,5	50,3
Кемеровская область	19,7	3	5,5	3,5	4,8	5,7
Новосибирская область	235,5	203,9	218,7	14	12,6	12,6
Омская область	108,6	107,3	121,2	102,3	107,2	97,1
Томская область	9,9	7,4	7,2	8,7	6,7	10,6

4.6. Доступность лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий.

В Иркутской области высокотехнологичная медицинская помощь при бесплодии в соответствии с имеющейся лицензией на проведение данных видов работ/услуг осуществляется в трех медицинских организациях: одной государственной и двух частных.

Общее число циклов экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО), проведенных за счет обязательного медицинского страхования (по данным Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области), в 2021 году составило 1 131 (в 2016 году - 601):

Наименование медицинской организации	Количество женщин, пролеченных с помощью ЭКО
Наименование медицинской организации	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница	601	601	604	623	740	750
ООО "Центр репродуктивной медицины"	нет данных	150	210	309	360	345
ООО АДСклиник						36

В соответствии с данными формами федерального статистического наблюдения N 30 и 32 (вкладыш) (данные по ГБУЗ Иркутской ордена "Знак Почета" областной клинической больницы) за период 2016 - 2021 годы отмечено увеличение количества женщин, которым проведено ЭКО (Таблица 27) с максимальным охватом программой ЭКО в 2019 году (1 176 женщин). Средний процент наступления беременности за указанный период времени составил 28,9%. За период с 2018 по 2021 годы произошло 1 171 родов у женщин после ЭКО, родилось 1 308 детей.

Таблица 27

Сведения о проведении программ вспомогательных репродуктивных технологий за период 2016 - 2021 годы

N п/п	Показатель	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	Число женщин, которым проведено ЭКО	874	818	815	1176	1105	1102
2	Число женщин, у которых наступила беременность	297	285	292	290	242	296
3	Роды у женщин после ЭКО	220	259	334	277	255	295
4	Родилось детей (живыми)	н/д	н/д	344	328	283	353

В Иркутской области отмечается положительная динамика по ежегодному увеличению объемов при проведении ЭКО за счет средств обязательного медицинского страхования (Таблица 28). Объемы оказания данного вида высокотехнологичной медицинской помощи увеличились с 2016 года к 2021 году на 26,6%.

Таблица 28

Общее число циклов ЭКО, проведенных за счет средств обязательного медицинского страхования (по данным территориальных фондов ОМС), в 2016 - 2022 годах

N п/п	Показатель	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	Число циклов ЭКО, проведенных на счет средств ОМС	824	820	807	1093	1105	1122

5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе:

5.1. Укомплектованность медицинских организаций в Иркутской области врачами-педиатрами, врачами-неонатологами, врачами акушерами-гинекологами.

За период 2016 - 2021 годы в Иркутской области отмечается снижение укомплектованности медицинских организаций врачами-педиатрами на 10%: с 90,8% в 2016 году до 81,7% в 2021 году (Таблица 29). Уровень снижения укомплектованности в регионе в 2 раза больше, чем по Российской Федерации (5%) и выше, чем по СФО (7,6%).

По состоянию на 1 января 2022 года укомплектованность врачами-педиатрами в Иркутской области наименьшая за весь анализируемый период - 81,7%, данный показатель ниже показателя по Российской Федерации (84,5%) и СФО (85,1%). В 2021 году наименьшая укомплектованность врачами-педиатрами (менее 60%) отмечена в 9 из 42 муниципальных образованиях, в основном в сельских и отдаленных поселениях.

Таблица 29

Укомплектованность медицинских организаций Иркутской области врачами-педиатрами за период 2016 - 2021 годы

N п/п	Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	Иркутская область	90,8	89,8	90,7	88,5	86,8	81,7
2	Сибирский федеральный округ	92,1	90,5	89,4	87,7	86,0	85,1
3	Российская Федерация	88,9	87,8	86,7	85,5	84,1	84,5

Аналогичная ситуация наблюдается по укомплектованности в Иркутской области врачами акушерами-гинекологами (Таблица 30). За период 2016 - 2021 годы данный показатель уменьшился на 9,0%: с 94,4% в 2016 году до 85,9% в 2021 году.

Уровень снижения укомплектованности врачами акушерами-гинекологами выше, чем по СФО (8,8%) и Российской Федерации (5,6%).

По состоянию на 1 января 2022 года укомплектованность врачами акушерами-гинекологами в Иркутской области также наименьшая за весь анализируемый период - 85,9%, данный показатель ниже показателя по Российской Федерации (86,2%), но выше показателя по СФО (83,9%). В 2021 году наименьшая укомплектованность врачами акушерами-гинекологами (менее 60%) отмечена в 7 из 42 муниципальных образованиях.

Таблица 30

Укомплектованность медицинских организаций Иркутской области врачами акушерами-гинекологами за период 2016 - 2021 годы

N п/п	Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	Иркутская область	94,4	93,9	94,0	92,8	91,5	85,9
2	Сибирский федеральный округ	92,0	91,2	89,7	87,4	86,7	83,9
3	Российская Федерация	91,0	90,2	89,5	88,2	86,4	86,2

Укомплектованность врачами-неонатологами в Иркутской области выше во все анализируемые годы, чем по Российской Федерации и СФО (Таблица 31). Уменьшение данного показателя в Иркутской области за период 2016 - 2021 годы произошло на 1,9% (в Российской Федерации - на 6,3%, в СФО - на 8,4%).

По состоянию на 1 января 2022 года укомплектованность врачами-неонатологами в Иркутской области составила 94,7%, тогда как по стране в целом - 85,2%, по СФО - 85,7%.

Таблица 31

Укомплектованность медицинских организаций Иркутской области врачами неонатологами за период 2016 - 2021 годы

N п/п	Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	Иркутская область	96,5	94,2	97,1	98,5	94,5	94,7
2	Сибирский федеральный округ	93,6	91,6	91,5	89,2	89,9	85,7
3	Российская Федерация	90,9	90,5	90,0	88,6	86,3	85,2

Основным фактором, влияющим на доступность и качество медицинской помощи населению, является обеспеченность медицинскими кадрами системы здравоохранения, врачами и средними медицинскими работниками.

Укомплектованность врачами в Иркутской области в целом составляет 56%, укомплектованность средним медицинским персоналом - 65%.

Вместе с тем для системы здравоохранения Иркутской области характерна неравномерность географического распределения медицинских кадров.

Низкий показатель укомплектованности врачебными кадрами в 2021 году наблюдается в Куйтунском районе - 36,4%, Тулунском районе - 37,9%, Черемховском районе - 39,7%, Нижнеудинском районе - 40,7%, Тайшетский район - 45,2%, Чунский район - 54,2%.

Высокий уровень укомплектованности врачами отмечается в 9 районах, таких как Баяндаевский район - 76,2%, Иркутский район - 73%, Осинский район - 72,5%, г. Иркутск - 66,3%, Боханский район - 61,6%, Слюдянский район - 60,4%, Нижнеилимский район - 58%, г. Шелехов - 57,9%, Катангский район - 57,9%, что выше среднеобластного показателя.

В Иркутской области проводится и планируется в дальнейшем проведение системной работы по привлечению медицинских работников.

Подготовка специалистов с высшим медицинским образованием на территории Иркутской области осуществляется в 2 образовательных организациях: ФГБОУ ВО "Иркутский государственный медицинский университет" (далее - ИГМУ) и ИГМАПО - филиале ФГБОУ ДПО "Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования".

В 2022 году в ИГМУ количество обучающихся студентов составило 4 258 человек по программе специалитета, из них: 1 252 человек обучающихся на бюджетных местах, 1 513 человек по договору целевого обучения, 1 014 человек в рамках коммерческого обучения и 479 иностранные граждане.

В 2022 году выпуск студентов, обучавшихся в рамках квоты целевого приема, составил 161 человек, из них: 88 - заключили трудовой договор с медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Иркутской области, 1 - находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 20 - продолжили обучение по программам ординатуры, 1 - освобожден от исполнения обязательств по договору по уважительной причине (гражданин является супругом (супругой) военнослужащего) и 38 человек не исполнили обязательства по трудоустройству.

В 2022 году Иркутской области было выделено 226 целевых мест в ИГМУ, в том числе по специальности "Лечебное дело" - 130, "Педиатрия" - 87.

На 2023 год министерством здравоохранения Иркутской области направлена заявка в Министерство здравоохранения Российской Федерации на выделение 282 целевых мест в ИГМУ, в том числе по специальностям "Лечебное дело" - 144, "Педиатрия" - 99.

Министерством здравоохранения Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 6 октября 2017 года N 61-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области" осуществляется ежемесячная выплата стипендий, размер которой с 1 января 2022 года с учетом ежегодной индексации оставил:

студентам - "отличникам" (студенты с высокими баллами ЕГЭ, призеры региональных, всероссийских и международных олимпиад) - 5 980 рублей;

студентам - "целевикам" - 3 588 рублей.

В областном бюджете на реализацию данного Закона в 2022 году было предусмотрено 18 136,0 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия "Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров" в 2022 году было выделено 5 484,8 тыс. рублей, обучение в формате профессиональной переподготовки и повышения квалификации пройдено 530 медицинскими работниками.

В целях повышения престижа профессии министерством здравоохранения Иркутской области дважды в год (весной и осенью) на базе ИГМУ проводится "Ярмарка вакансий" для выпускников медицинских ВУЗов, на которых руководители медицинских организаций презентуют медицинские организации будущим медицинским работникам. Также проводятся "Дни открытых дверей" для студентов и выпускников образовательных организаций, профориентационные уроки, дни здоровья для школьников, медицинские викторины, предметные школьные олимпиады, телеконференции с учениками выпускных классов отдаленных территорий Иркутской области в режиме on-line# (по вопросам приема в медицинский университет, целевой подготовки).

Одним из основных направлений по привлечению медицинских работников в субъект является осуществление единовременной компенсационной выплаты (программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер").

Программа "Земский доктор" реализуется в Иркутской области с 2012 года, с 2019 года также начала действовать программа "Земский фельдшер".

За период с 2012 по 2021 годы в сельские населенные пункты, рабочие поселки и города с населением до 50 тыс. человек было привлечено более 952 медицинских специалистов, из них 116 медицинских работников уволились, не исполнив своих обязательств по отработке в сельском населенном пункте в течение 5 лет.

В 2022 году на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, было выделено (с учетом уменьшения финансирования) 159 500,0 тыс. рублей (в том числе из федерального бюджета - 119 621,0 тысяч рублей, из областного бюджета - 39 879,0 тысяч рублей). В рамках выделенного финансирования планировалось привлечение 164 медицинских работников, из них 102 врачей и 62 фельдшеров.

По итогам 2022 года реализация данного мероприятия составила 96 500,0 тыс. рублей, единовременную компенсационную выплаты получили 100 медицинских работников, из них: 56 врачей, 1 акушерка ФАП, 21 заведующий ФАП-фельдшер.

В 2023 году на реализацию данного направления выделено 192 500,0 тыс. рублей (в том числе из федерального бюджета - 144 375,00 тыс. рублей, из областного бюджета - 48 125,00 тыс. рублей). Планируется привлечь 190 медицинских работников, из них 126 врачей и 64 среднего медицинского персонала.

Кроме того, подготовка специалистов со средним профессиональным медицинским образованием по программам "Лечебное дело" и "Сестринское дело" осуществляется в 10 образовательных организациях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, в городах: Иркутск, Ангарск, Братск, Тайшет, Нижнеудинск, Тулун, Черемхово, Усолье-Сибирское, Саянск, а также в п. Усть-Ордынский. Количество обучающихся составляет 5 518 человек, из них по специальности "Лечебное дело" - 1 608 человек, "Сестринское дело" - 3 247 человек и прочие специальности - 663 человека.

С целью укомплектования фельдшерско-акушерских пунктов, министерством здравоохранения Иркутской области проанализирован опыт других субъектов Российской Федерации в сфере развития среднего профессионального образования и установления целевого приема по среднему профессиональному образованию. Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 8 декабря 2022 года N 41-мпр "Об установлении квоты приема на целевое обучение для получения среднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутской области в образовательных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, на 2023 год" установлена квота целевого приема на 2023/2024 учебный год в образовательные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Иркутской области.

Установление данной квоты позволит на этапе поступления в образовательные учреждения среднего профессионального медицинского образования закрепить гражданина, заключившего договор о целевом обучении, за определенной медицинской организацией, в которую после окончания гражданин, заключивший договор на целевое обучение, должен будет вернуться и отработать 3 года.

5.2. В Иркутской области по состоянию на 2021 год функционировало 1 024 учреждения дошкольного образования:

Показатель	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Количество учреждений дошкольного образования	1041	1038	1037	1030	1027	1024

Дошкольные образовательные организации функционировали во всех 42 муниципальных образованиях Иркутской области.

Одним из приоритетных направлений деятельности региона является доступность дошкольного образования.

Для достижения 100% доступности дошкольного образования в Иркутской области за последние пять лет создано 7 554 дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

В рамках регионального проекта "Содействие занятости", входящего в национальный проект "Демография", введено в эксплуатацию 29 детских садов на 4 130 мест:

в 2019 году - 10 детских садов на 1 544 мест;

в 2020 году - 8 детских садов на 800 мест, 36 мест в частных дошкольных образовательных организациях;

в 2021 году - 6 детских садов на 900 мест;

в 2022 году - 4 детских сада на 630 мест;

в 2023 году - 1 детский сад на 220 мест.

В рамках Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2022 году введен в эксплуатацию один детский сад на 145 мест.

В рамках механизма государственно-частного партнерства в 2022 году создано 20 мест в школе - саду.

В рамках Государственной программы Иркутской области "Развитие образования" в период с 2018 по 2022 год создано 3 259 дополнительных мест за счет строительства объектов дошкольного образования, реконструкции, проведения капитального ремонта, перепрофилирования групп (помещений):

в 2018 году - 16 объектов дошкольного образования на 2 306 мест;

в 2019 году - после проведения капитального ремонта функционирующих зданий на 200 мест;

в 2020 году - два объекта дошкольного образования на 313 мест;

в 2021 году - после проведения капитальных ремонтов зданий, перепрофилирования групп (помещений), на 300 мест;

в 2022 году - один объект на 140 мест.

В целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2015 года N 164-пп, 13 социально ориентированным некоммерческим организациям в 2022 году предоставлялась субсидия из областного бюджета.

Динамика численности детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, в том числе в ясельных группах представлена в Таблице 32.

Таблица 32

Численность детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию в Иркутской области за период 2018 - 2021 годы

N п/п	Показатель	2018	2019	2020	2021
1	Численность детей от 2 мес. до 3 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию	23 115	22 569	22 224	22 886
2	Численность детей от 3 лет до 7 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию	121 721	120 846	116 849	113 137
3	Всего детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию	144 836	143 415	139 073	136 023

В Иркутской области в период 2018 - 2021 годы отмечается уменьшение в 2,2 раза числа детей, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в том числе детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет - на 17,3% (Таблица 33).

Увеличение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2020 году до 1 167 человек было связано с закрытием детских садов на капитальный ремонт, а также высокой миграцией жителей в г. Иркутск, где образовалась наибольшая потребность в обеспечении детей местами в учреждениях дошкольного образования (873 ребенка). Всего в 2020 году в 10 из 42 муниципальных образований состояли дети, не обеспеченные местами в детских садах, в 2021 году - в одном с количеством необеспеченных местами детей - 129.

Из всех детей, необеспеченных местами, наибольшую часть составляют дети в возрасте от 2 мес. до 3 лет. В 2018 году такие дети проживали в 16 муниципальных образованиях Иркутской области, в 2019 году - в 18, в 2020 году - 28, в 2021 году - только в 5 муниципальных образованиях. Количество таких детей за период 2018 - 2021 годы сократилось в 2,3 раза.

Таблица 33

Динамика численности детей, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных образовательных организациях за период 2018 - 2021 годы

N п/п	Показатель	2018	2019	2020	2021
1	Численность детей от 2 мес. до 3 лет, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных образовательных организациях	5361	5007	3961	2361
2	Численность детей от 3 лет до 7 лет, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных образовательных организациях	156	82	1167	129
3	Всего детей, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных образовательных организациях	5517	5089	5128	2490

Всего на учет для предоставления места в муниципальных дошкольных образовательных организациях было поставлено: в 2018 году - 44 418 детей, в 2019 году - 44 707 детей, в 2020 году - 38 481 ребенок, в 2021 году - 32 951 ребенок (Таблица 34). Большую часть детей составляли дети в возрасте до 3 лет. Учет таких детей осуществляется во всех муниципальных образованиях Иркутской области.

Таблица 34

Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в муниципальных дошкольных образовательных организациях за период с 2018 - 2021 годы

N п/п	Показатель	2018	2019	2020	2021
1	Численность детей от 2 мес. до 3 лет, поставленных на учет для предоставления места в муниципальных дошкольных образовательных организациях	42291	41954	34360	29313
2	Численность детей от 3 лет до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в муниципальных дошкольных образовательных организациях	2127	2753	4121	3638
3	Всего детей, поставленных на учет для предоставления места в муниципальных дошкольных образовательных организациях	44 418	44 707	38 481	32 951

5.3. Доступность услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях, в регионе в целом и в разрезе муниципальных образований за период 2016 - 2021 годы представлена в таблице.

	количество учреждений школьного образования, в которых функционируют группы продленного дня						численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня						доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2016	2017	2018	2019	2020	2021
город Ангарск	31	30	30	30	30	30	1783	1 888	2 019	2 008	1 980	2 045	6,84%	6,96%	7,27%	7,08%	6,87%	7,01%
город Иркутск	8	10	9	12	8	8	510	553	525	524	449	418	0,70%	0,72%	0,66%	0,63%	0,53%	0,48%
Бодайбинский район	7	7	7	7	7	7	395	387	316	340	327	273	15,55%	15,30%	13,08%	14,78%	14,53%	12,28%
город Братск	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
город Зима	8	3	2	3	1	1	211	75	50	75	25	25	4,87%	1,67%	1,09%	1,60%	0,54%	0,53%
город Саянск	5	5	6	5	5	5	187	145	195	221	274	254	3,83%	2,87%	3,81%	4,25%	5,18%	4,79%
город Свирск	4	4	4	4	0	1	125	122	127	147	0	24	6,64%	6,34%	6,60%	7,45%	0,00%	1,14%
город Тулун	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
город Усолье-Сибирское	12	13	13	13	12	13	1653	1 670	1 640	1 645	1 314	1 249	18,12%	17,88%	16,81%	16,32%	12,82%	12,04%
город Усть-Илимск	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
город Черемхово	1	0	0	0	0	0	31	0	0	0	0	0	0,46%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Аларский район	2	2	2	2	2	1	75	75	75	75	40	25	2,70%	2,67%	2,59%	2,56%	1,35%	0,84%
Балаганский район	7	7	8	8	8	7	469	497	496	506	489	507	38,16%	39,16%	38,39%	38,63%	36,68%	38,21%
Баяндаевский район	2	0	0	0	0	0	50	0	0	0	0	0	2,95%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Боханский район	3	2	2	0	0	0	128	45	45	0	0	0	3,63%	1,23%	1,24%	0,00%	0,00%	0,00%

Братский район	3	3	3	3	3	4	75	75	75	75	75	100	1,32%	1,31%	1,31%	1,32%	1,35%	1,82%
Жигаловский район	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Заларинский район	9	9	9	9	9	9	487	386	414	391	408	391	11,41%	8,94%	9,53%	9,05%	9,49%	9,18%
Зиминский район	3	3	4	4	3	3	101	90,00	115,00	118,00	98,00	99,00	5,65%	4,96%	6,25%	6,40%	5,25%	5,40%
Иркутский район	14	0	0	0	0	0	550	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	4,83%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Казачинско-Ленский район	9	9	9	9	9	9	368	381,00	384,00	377,00	342,00	328,00	14,16%	14,56%	14,74%	14,43%	13,25%	13,06%
Катангский район	4	4	4	4	4	4	146	139,00	137,00	131,00	142,00	150,00	32,37%	31,31%	31,86%	30,47%	34,63%	37,04%
Качугский район	7	8	8	8	6	7	222	276,00	311,00	303,00	262,00	218,00	9,22%	10,89%	12,19%	12,06%	10,31%	8,63%
Киренский район	3	3	3	4	4	2	106	111,00	164,00	230,00	237,00	133,00	4,18%	4,24%	6,39%	9,05%	9,54%	5,51%
Куйтунский район	6	6	7	7	5	6	171	181,00	153,00	186,00	187,00	207,00	3,82%	4,01%	3,35%	4,08%	4,11%	4,64%
Мамско-Чуйский район	1	0	0	0	1	1	9	0,00	0,00	0,00	50,00	25,00	1,71%	0,00%	0,00%	0,00%	10,71%	5,67%
Нижнеилимский район	7	8	8	8	8	8	289	399,00	412,00	352,00	363,00	372,00	4,48%	6,19%	6,54%	5,69%	5,94%	6,32%
Нижнеудинский район	1	3	3	5	4	4	50	125,00	146,00	331,00	344,00	222,00	0,55%	1,37%	1,61%	3,58%	3,96%	2,63%
Нукутский район	1	1	1	1	1	0	25	25,00	25,00	30,00	25,00	0,00	1,01%	1,00%	0,98%	1,13%	0,93%	0,00%
Ольхонский район	0	0	0	0	0	0	0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Осинский район	1	2	1	1	0	0	30	164,00	123,00	122,00	0,00	0,00	0,87%	4,59%	3,36%	3,25%	0,00%	0,00%
Слюдянский район	7	10	12	12	11	11	269	428,00	502,00	551,00	452,00	444,00	5,59%	8,60%	9,99%	10,84%	8,94%	8,74%
Тайшетский район	4	0	0	0	0	0	140	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1,46%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Тулунский район	0	0	0	0	0	0	0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Усольский район	4	4	4	4	4	4	168	180,00	160,00	207,00	238,00	231,00	3,06%	3,20%	2,78%	3,55%	4,04%	3,94%
Усть-Илимский район	4	0	0	0	0	0	108	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	6,71%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Усть-Кутский район	8	7	7	3	0	0	639	271,00	438,00	160,00	0,00	0,00	9,00%	3,66%	5,90%	2,18%	0,00%	0,00%
Усть-Удинский район	5	5	5	5	5	5	188	191,00	174,00	170,00	130,00	169,00	8,71%	8,82%	8,21%	7,87%	6,01%	7,87%
Черемховский район	10	11	11	11	10	10	312	306,00	344,00	321,00	283,00	307,00	7,92%	7,50%	8,21%	7,55%	6,63%	7,05%
Чунский район	0	0	0	0	0	0	0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Шелеховский район	8	8	7	7	7	8	595	594,00	659,00	702,00	801,00	745,00	7,17%	6,85%	7,32%	7,51%	8,30%	7,54%
Эхирит-Булагатский район	3	3	3	3	1	1	138	181,00	156,00	164,00	34,00	15,00	2,84%	3,45%	2,86%	2,93%	0,62%	0,27%

5.4. Динамика уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, за период 2019 - 2021 годов (по данным Федеральной службы государственной статистики):

Год	Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в Иркутской области, %	Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в Российской Федерации, %	Динамика (сопоставление с общероссийскими значениями), процентный пункт
2019	66,2	67,1	-0,9
2020	64	66	-2
2021	66	67,1	-1,1

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) женщины составляют 54,1% жителей региона.

Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в 2021 году увеличился на 2 п.п. (2020 год - 64%) и составил 66%.

Повышению уровня занятости женщин, имеющих детей, дошкольного возраста в 2021 году, способствовали меры, принимаемые для повышения эффективности трудоустройства женщин - оказывается весь спектр государственных услуг в сфере занятости, а также мероприятия по профессиональному обучению женщин, в том числе в рамках национального проекта "Демография" и иные мероприятия.

За последние 5 лет уровень трудоустройства среди женщин, обратившихся в органы занятости, в целом увеличился на 10 процентных пунктов и составил на конец 2022 года 58% (2018 год - 48%).

Численность безработных женщин, зарегистрированных в органах занятости, сократилась на 28% и на конец 2022 года составила 5,3 тыс. женщин (на конец 2018 год - 7,4 тыс. женщин).

5.5. Жилые площади в Иркутской области за период 2016 - 2021 годы.

В динамике за анализируемый период времени в Иркутской области отмечается увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя региона на 7,6% (с 24,2 в 2016 году до 26,04 в 2021 году) (Таблица 35). Уровень роста данного показателя ниже, чем в Российской Федерации (8,2%).

Таблица 35

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя субъекта (в расчете на конец года) в Иркутской области и Российской Федерации

Субъект	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	Всего	24,2	24,6	25,2	25,17	25,82	26,04
	Город	25	25,4	25,8	26,25	26,94	26,92
	Село	20,8	21,5	22,9	21,32	21,81	22,92
Российская Федерация	Всего	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,78
	Город	24,5	24,8	25,4	25,93	26,72	27,62
	Село	26,1	26,6	26,9	27,33	27,5	28,25

В городских поселениях Иркутской области рост показателя составил 7,7%, тогда как по Российской Федерации за аналогичный период времени - 12,7%. В сельских поселениях Иркутской области, наоборот, отмечен больший прирост общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя (10,2%), чем в целом по стране (8,2%).

5.6. Динамика обеспеченности жилищного фонда всеми видами благоустройства за период 2016 - 2021 годы представлена в Таблице 36.

В Иркутской области за шестилетний период наблюдения не произошло значительной динамики в обеспеченности жилищного фонда региона всеми видами благоустройства, к 2021 году отмечено небольшое снижение данного показателя до 63,19 с 63,5 в 2016 году.

При этом в Российской Федерации отмечается положительная динамика по данному показателю с его ростом за период 2016 - 2021 годы на 6,8%. К 2021 году показатель по Российской Федерации превышает показатель по области на 11,5%, тогда как в 2016 году данный показатель превышал только на 3,9%.

Таблица 36

Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" в Иркутской области

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	63,5	63,5	63,7	63,1	62,68	63,19
Российская Федерация	66	66,6	67,2	68,6	69,46	70,49

5.7. Динамика по молодым и многодетным семьям в Иркутской области, нуждающимся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия, за период 2017 - 2021 годы.

В динамике в Иркутской области отмечается уменьшение числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: с 10 721 семей в 2016 году до 7 548 семей в 2021 году (на 29,6%), что соответствует динамике в целом по стране с уровнем сокращения нуждающихся на 33,3% (Таблица 37).

Таблица 37

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Иркутской области

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	10 721	10 333	9 975	9 311	7 962	7 548
Российская Федерация	387 683	357 817	331 601	312 855	292 700	258 563

За период 2016 - 2021 годы отмечается положительная динамика по улучшению жилищных условий среди молодых семей (Рисунок 26). В 2016 году жилищные условия улучшили 3,82% семей, состоящих на учете, в 2017 году - 3,33%, в 2018 году - 5,32%, 2019 году - 6,7%. В 2020 году доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, по Иркутской области (8,01%) превысила долю по Российской Федерации (7,02%), в 2021 году по региону и стране показатель находился примерно на одном уровне (6,57% и 6,74% соответственно).

Рисунок 26

Среди многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях в Иркутской области, в период с 2016 до 2020 года также отмечалась положительная динамика по сокращению числа таких семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (Таблица 38), и доле многодетных семей, улучшивших жилищные условия (Рисунок 27).

Так, в период с 2016 по 2020 годы количество таких семей сократилось на 35,7% - с 3 033 семей до 1 951 семьи. В 2021 году количество таких семей немного увеличилось - до 2 077. Данная динамика отличается от ситуации в целом по стране, когда за анализируемый период времени наоборот отмечен рост числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - в 2021 году в сравнении с 2016 годом на 3,6%.

Таблица 38

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Иркутская область	3 033	3 136	3 118	2 039	1 951	2 077
Российская Федерация	129 207	131 585	132 587	132 389	134 099	133 838

Рисунок 27

За период 2016 - 2020 годы в Иркутской области отмечена положительная динамика по доле многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и улучшивших жилищные условия: в 2016 году - 3,3%, в 2017 году - 3,54%, в 2018 году - 3,94%, в 2019 году - 5,64%, в 2020 году - 6,46%.

В период 2018 - 2020 годы доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, превышала данный показатель по Российской Федерации на 16% в 2018 году до 36,5% в 2020 году.

В 2021 году показатель сократился более, чем в 2 раза (2,65%) при стабильной ситуации в целом по стране.

5.8. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) женщины составляют 54,1% жителей региона.

По итогам прошедшей в 2021 году Всероссийской переписи населения, в Иркутской области проживает 1 281,6 тыс. женщин. В городской местности проживает 78,8% женского населения, 21,2% - сельские жительницы. В трудоспособном возрасте находятся 52% женщин. У 46,6% женского населения в трудоспособном возрасте и старше основным источником дохода является заработная плата, 1,6% - предприниматели и самозанятые.

Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в 2021 году увеличился на 2 процентных пункта (2020 год - 64%) и составил 66%.

Численность безработных женщин, зарегистрированных в органах занятости, сократилась на 28% и на конец 2022 года составила 5,3 тыс. женщин (на конец 2018 года - 7,4 тыс. женщин).

В настоящее время на территории Иркутской области дошкольное образование реализуется в муниципальных, частных (негосударственных) дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях в группах общеразвивающей, компенсирующей, комбинированной и оздоровительной направленности.

Для удобства родителей (законных представителей) детей дошкольного возраста в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, функционируют режимы: полного дня, сокращенного дня, кратковременный режим и режим круглосуточного пребывания.

Кроме того, на территории Иркутской области развиты и реализуются вариативные формы дошкольного образования:

группы кратковременного пребывания;

группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста;

службы ранней помощи при дошкольных образовательных организациях;

обучение на дому для детей, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов;

консультационные пункты для детей, как посещающих, так и не посещающих дошкольные образовательные организации и их родителей;

лекотеки, службы психолого-педагогического сопровождения для детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать дошкольные образовательные организации.

Вместе с тем, в настоящее время остается актуальной проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет; развитие вариативных форм дошкольного образования в части режимов работы образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

В результате анализа доступности услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях, выявлен недостаточный охват обучающихся услугами, предоставляемыми в группах продленного дня (далее - ГПД), в среднем 5-6%. В 7 из 42 муниципальных образований отсутствуют учреждения, предоставляющие услуги ГПД.

Ситуация обусловлена перегруженностью школ и отсутствием необходимых условий (достаточное количество помещений, возможность разместить спальные комнаты).

С целью повышения доступности данной услуги в регионе ведется строительство школ, а также реализуется проект по модернизации школьной инфраструктуры.

Учитывая меры, принимаемые регионом по обеспечению детей дошкольного возраста местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях Иркутской области, доступность дошкольного образования на территории региона по данным федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования в 2018 году составляла 96,4%, в 2019 году - 96,64%, в 2020 году - 96,52%, в 2021 году - 98,24%, в 2022 году - 99%.

В целях обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов на территории Иркутской области создана трехуровневая система оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", которая организована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 года N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" и разработанной маршрутизаций с учетом территориальных особенностей.

Внедрена и работает информационная система "Акушерский мониторинг", позволяющий своевременно выявлять женщин высокого акушерского и перинатального риска и направлять беременную на проведение перинеального консилиума в "якорное" учреждение здравоохранения - Областной перинатальный центр ГБУЗ Иркутской ордена "Знак Почета" областной клинической больницы, и проводить родоразрешение в учреждениях третьей группы, имеющих подготовленные квалифицированные кадры, необходимое оборудование, обладающими высокотехнологичными техниками при оказании медицинской помощи.

Всего с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи в Иркутской области работают 13 ургентных залов, 12 учреждений родовспоможения первой группы, 9 - второй группы и 2 - третьей группы.

Система оказания медицинской помощи по профилям "акушерство и гинекология", "неонатология" постоянно пересматривается и актуализируется. Проводятся мероприятия по проведению капитального ремонта учреждений родовспоможения, в настоящее время выделено финансирование на разработку проектной документации по строительству современного дополнительного корпуса ОГАУЗ "Братский перинатальный центр".

В целях своевременного оказания медицинской помощи, снижения показателя младенческой и детской смертности, материнской смертности функционируют дистанционные консультативные центры по неонатологии и акушерству и гинекологии на базе "якорного" учреждения родовспоможения, осуществляется мониторинг критических акушерских состояний, осуществляются медицинские эвакуации беременных и новорожденных бригадами ГБУЗ "Иркутской областной центр медицины катастроф", проводятся телемедицинские консультации с ведущими федеральными медицинскими организациями. Данные мероприятия будут продолжены в последующих годах.

В целях улучшения качества оказания медицинской помощи планируется создать план оснащения учреждений родовспоможения медицинскими изделиями.

Остается серьезным кадровый вопрос и оснащение медицинских организаций квалифицированными врачами-специалистами, а также средним медицинским персоналом.

В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи в Иркутской области необходимо продолжить мероприятия по укомплектованию медицинских организаций медицинскими кадрами, в том числе врачами-акушерами-гинекологами#, врачами-неонатологами, врачами-педиатрами, в первую очередь отдаленных территорий, в которых расположены районные и городские больницы.

Необходима также дальнейшая реализация мер по социальной поддержке молодых специалистов, предоставление служебного жилья, развитие системы наставничества, реализация программ "Земский фельдшер" и "Земский доктор", обеспечение целевого приема абитуриентов в высшие и средние профессиональные образовательные организации.

Глава 2. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости

На территории Иркутской области с 1 января 2023 года органами социальной защиты населения Иркутской области реализуется 100 мер социальной поддержки, направленных на поддержку различных категорий граждан, из них 45 - семьям, имеющим детей. Меры социальной поддержки предоставляются в том числе с учетом критериев адресности и нуждаемости семьи.

В целях улучшения демографической ситуации, создания дополнительных стимулов к повышению рождаемости в Иркутской области установлены следующие меры социальной поддержки:

единовременная выплата при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, в размере 10 000 рублей на каждого ребенка;

единовременная выплата семьям в случае одновременного рождения двух и более детей семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, в размере 35 000 рублей на каждого ребенка.

Кроме того, с 1 января 2021 года установлена единовременная выплата при рождении первого ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения по району (местности), в котором (которой) проживает семья. Размер выплаты в 2022 году составлял 26 138,74 рублей, с 1 января 2023 года - 27 576,37 рублей.

В 2023 году установлена дополнительная мера социальной поддержки семей участников специальной военной операции в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка в размере 10 000 рублей. Указанная мера предоставляется семьям в случае рождения ребенка начиная с 24 февраля 2022 года.

Законодательством области предусмотрены следующие меры социальной поддержки семьям, с доходами ниже прожиточного минимума:

пособие на ребенка (размер пособия на ребенка увеличивается на 100 процентов для детей одиноких матерей);

бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецептам на лекарственные препараты, при амбулаторном лечении для детей в возрасте до трех лет;

обеспечение бесплатного питания для обучающихся 5 - 11 классов, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, а также ежемесячная компенсация родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории области, а также обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с областью;

один раз в год предоставление пособия на приобретение для детей комплекта одежды и спортивной формы для посещения школьных занятий.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях (далее - компенсация родительской платы).

Компенсация родительской платы устанавливается родителям (законным представителям), доходом семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, предоставляется компенсация родительской платы. Размер компенсации родительской платы составляет:

на первого ребенка - 20 процентов от установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Иркутской области (далее - средний размер родительской платы);

на второго ребенка - 50 процентов среднего размера родительской платы;

на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов среднего размера родительской платы.

В целях социальной поддержки многодетных семей с доходом ниже двукратной величины прожиточного минимума законодательством области установлены следующие меры:

обеспечение бесплатного питания для обучающихся 5 - 11 классов, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, а при отсутствии в муниципальных общеобразовательных учреждениях организованного питания - предоставление набора продуктов питания, а также ежемесячная компенсация родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории области, а также обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с областью - предоставляется многодетным семьям независимо от среднедушевого дохода семьи;

один раз в год предоставление пособия на приобретение для детей комплекта одежды и спортивной формы для посещения школьных занятий;

бесплатное посещение государственных учреждений культуры, находящихся в ведении области, 1 раз в месяц;

ежемесячная выплата социального пособия в размере с 1 января 2023 года - 245,88 рублей на каждого ребенка либо денежная компенсация 30% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включающая в себя:

плата за пользование жилым помещением (плата за наем) и (или) плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт для собственника жилого помещения в многоквартирном доме;

плата за коммунальные услуги (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Востребованным направлением является предоставление дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала (далее - ОМ(С)К).

Данная мера предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении, усыновлении (удочерении) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года.

С 2022 года сертификат на ОМ(С)К оформляется в форме электронного документа.

Лица, получившие сертификат на ОМ(С)К, могут распоряжаться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

4) получение ежегодной денежной выплаты для малоимущих семей (в размере 25 000 рублей (в размере оставшейся части ОМ(С)К, составляющей менее 25 000 рублей);

5) проведение ремонта жилого помещения;

6) приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества.

7) организация электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома либо жилого дома, который размещается на садовом земельном участке.

В рамках улучшения жилищных условий средства (часть средств) ОМ(С)К могут направляться на:

приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах);

компенсацию расходов, связанных со строительством, реконструкцией индивидуального жилого дома, осуществляемыми гражданами самостоятельно.

Средства (часть средств) ОМ(С)К могут направляться на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья и (или) на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией.

Кроме того, средства (часть средств) ОМ(С)К могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительную меру социальной поддержки.

Распоряжение средствами (частью средств) ОМ(С)К может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

Размер ОМ(С)К ежегодно индексируется и с 1 апреля 2023 года размер ОМ(С)К составляет 130 438,24 рублей.

В целях повышения авторитета материнства, общественного признания и уважения многодетной матери за заслуги в воспитании детей, создания условий для сохранения и возрождения семейных ценностей установлена единовременная выплата лицам, награжденным Почетным знаком "Материнская слава", в размере 150 000 рублей.

Почетным знаком "Материнская слава" награждаются женщины, проживающие на территории Иркутской области не менее 5 лет, родившие и (или) достойно воспитывающие (воспитавшие) 4 и более детей, при достижении четвертым ребенком возраста 8 лет и при наличии в живых остальных детей.

С 1 января 2023 года в целях повышения авторитета отцовства, общественного признания и уважения многодетных отцов за заслуги в воспитании детей, а также создания условий для сохранения и возрождения семейных ценностей установлен Почетный знак "Отцовская доблесть", которым поощряются мужчины, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области не менее 10 лет, занимающиеся общественной деятельностью, достойно воспитывающие (воспитавшие) трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных, находящихся не менее пяти лет под опекой (попечительством)), при достижении третьим ребенком возраста семи лет и при наличии в живых остальных детей.

Лицам, награжденным Почетным знаком "Отцовская доблесть", предоставляется единовременная выплата в размере 150 000 рублей.

Кроме того, в целях стимулирования рождаемости третьих и последующих детей в Иркутской области установлена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей.

Среди многодетных семей, имеющих семь и более детей, не достигших возраста 18 лет, в том числе воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится ежегодный конкурс по предоставлению автотранспорта (микроавтобуса). По результатам ежегодно 7 победителям конкурса вручаются автомобили (микроавтобусы).

В Иркутской области проводится ежегодный конкурс по развитию личного подсобного хозяйства "Лучшая семейная усадьба" среди многодетных семей Иркутской области, воспитывающих пять и более детей.

Целью проведения конкурса является стимулирование многодетных семей к улучшению материального положения за счет развития личного подсобного хозяйства, побуждение их творческой активности, направленной на улучшение качества жизни, быта и создание среды комфортного проживания в сельской местности, а также оказание финансовой поддержки данной категории семей.

Участие в конкурсе принимают проживающие на территории Иркутской области многодетные семьи, воспитывающие пять и более детей, в которых не менее трех детей не достигли возраста 18 лет, в том числе воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющие личное подсобное хозяйство.

Победители конкурса и участники конкурса, занявшие поощрительные места, получают социальные выплаты в размере от 50 до 250 тыс. рублей.

Дети, проживающие на территории Иркутской области, имеют право на обеспечение путевками в оздоровительные организации полностью или частично оплаченные за счет средств областного бюджета.

Путевками в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, приобретение которых осуществляется частично за счет средств областного бюджета, обеспечиваются:

дети, чьи законные представители состоят в трудовых отношениях с организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также с физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями);

дети самозанятых граждан;

дети, чьи законные представители осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

В соответствии с законодательством обеспечение данных категорий детей путевками осуществляется за счет оплаты 80% стоимости путевки из средств областного бюджета, 20% стоимости путевки доплачивает законный представитель.

Путевками в организации отдыха детей и их оздоровления и проездом к месту отдыха и обратно, полностью оплаченными за счет средств областного бюджета, обеспечиваются:

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

дети одиноких родителей;

дети из многодетных семей;

дети участников специальной военной операции.

В целях закрепления молодых семей на территории Иркутской области реализуется подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" на 2019 - 2025 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы (далее - Подпрограмма). Подпрограмма способствует решению жилищных проблем молодых семей.

В рамках Подпрограммы молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Социальные выплаты также могут быть использованы для оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

Социальные выплаты предоставляются молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий и подтвердившим свою платежеспособность. Размер социальных выплат составляет 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

Расчетная (средняя) стоимость жилья определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, равной 18 кв. м. на одного члена семьи (42 кв. м. на состав семьи 2 человека), и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию Иркутской области, в котором молодая семья включена в список участников Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы молодые семьи, имеющие 3 и более детей, имеют приоритетное право на получение социальных выплат.

В Иркутской области реализуется дополнительная мера поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде социальной выплаты на приобретение жилья.

Социальная выплата предоставляется указанным лицам, осуществляющим трудовую деятельность на основании трудового договора (служебного контракта), в качестве индивидуального предпринимателя либо по договорам гражданско-правового характера и имеющим ребенка (детей), либо не работающим и имеющим ребенка в возрасте до трех лет или ребенка-инвалида.

Кроме того, предоставление социальной выплаты в первоочередном порядке предусмотрено для лиц из числа детей-сирот - участников специальной военной операции.

За счет социальной выплаты лица из числа детей-сирот вправе приобрести в собственность жилое помещение на территории Иркутской области, соответствующее предъявляемым к нему требованиям, с учетом их пожеланий по месту расположения, площади и планировки.

При этом для приобретения жилья могут быть использованы не только средства социальной выплаты, но и материнского (семейного) капитала, заемные средства или собственные накопления.

Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из размера общей площади жилого помещения, равной 33 кв. м., показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области, установленного Минстроем России.

В учреждения социального обслуживаниях# для оказания помощи различным категориям семей с детьми действуют отделения психолого-педагогической помощи, осуществляется социальное сопровождение семей, в рамках которого оказывается консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иная помощь гражданам, в том числе молодым матерям, действует отделение социальной реабилитации несовершеннолетних мам с детьми, где реализуется программы "Университет молодой мамы" с круглосуточным пребыванием в стационаре для несовершеннолетних мам от 15 до 18 лет.

Внедрены технологии оказания помощи молодым родителям и молодым мамам, созданы "Школы молодой мамы" для обучения основам родительской заботы, Школы ответственного родительства.

Программа "Школа молодой мамы" предназначена для работы с несовершеннолетними беременными из категории детей, оставшихся без попечения родителей (из замещающих семей, учащихся средних профессиональных учебных заведений). В процессе реализации программы, занятия проходят в виде лекционно-практических занятий, психологических тренингов, бесед и сюжетно-ролевых игр, направленных на выработку у несовершеннолетних беременных определенных умений и навыков на основе знаний, полученных на занятиях.

На занятиях используется дидактический материал: иллюстрированные пособия, муляжи и оригинальные предметы обихода для ухода за ребенком.

Основная задача школ - это обучение основам родительской компетенции, индивидуальная и групповая работа с родителями. На базе 20 учреждений созданы пункты социального проката, где на безвозмездной основе многодетным малообеспеченным семьям выдаются предметы первой необходимости, в том числе детская мебель, кроватки, комоды с пеленальным столиком, коляски, стульчики для кормления.

Одним из основополагающих принципов при организации предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания в Иркутской области является доступность социальных услуг и их приближенность к месту проживания граждан.

Для обеспечения доступности социальных услуг в труднодоступных, отдаленных населенных пунктах области с 2013 года внедрена Технология доступной социальной помощи, путем развития участковых социальных служб.

Технология доступной социальной помощи направлена на организацию в отдаленных населенных пунктах Иркутской области постоянно действующего социального поста для своевременного оказания населению различных видов социальной помощи. Приоритетом работы участковых специалистов по социальной работе является выявление и предупреждение трудных жизненных ситуаций, в которых может оказаться человек, проживая на селе.

В связи с реализацией адресного, индивидуального подхода к определению нуждаемости в социальных услугах, участковые специалисты не только информируют, консультируют граждан, помогают им в сборе необходимых документов для получения мер социальной поддержки, социального обслуживания, но и проводят мероприятия по профилактике нуждаемости населения курируемой территории в социальном обслуживании.

Участковые службы созданы в 21 комплексном центре социального обслуживании населения и 10 управлениях социальной защиты и социального обслуживания населения - в 519 отдаленных населенных пунктах с общей численностью проживающих граждан 194 тыс. человек.

Работу с населением по технологии доступной социальной помощи осуществляют 188 участковых специалистов по социальной работе, которые проводят подворовой обход обслуживаемой территории, составляют социальный паспорт территории, выявляют семьи, а также одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи. При выявлении таких граждан им оказывается необходимая помощь.

В 2022 году участковыми специалистами оказаны различные виды социальной помощи 98 725 жителям отдаленных населенных пунктов региона (в 2021 году - 98 558 человек), из них срочные социальные услуги получили 37 220 человек.

Кроме того, для повышения доступности социальных услуг для жителей сельских территорий Иркутской области функционируют мобильные службы. Всего при учреждениях социального обслуживания действует 40 мобильных бригад.

Мобильная социальная служба осуществляет выезды в отдаленные населенные пункты для оказания срочных социальных услуг населению. В состав мобильной бригады включаются специалисты по вопросам предоставления социальных услуг, назначения мер социальной поддержки, психологи. Выезды организуются ежемесячно в соответствии с утвержденными графиками.

На сегодняшний день в 15 муниципальных образованиях Иркутской области прошло объединение учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, что облегчает обращение граждан за предоставлением мер социальной поддержки и осуществлением социального обслуживания.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области проводится масштабная работа по предоставлению консультационных сервисов для жителей региона по мерам социальной поддержки.

Организация информационно-просветительских мероприятий осуществляется через созданные группы, каналы, сообщества в информационном пространстве, направленные на регулярное и систематическое информирование по вопросам предоставления мер социальной поддержки:

1. Через специализированные сайты:

официальный сайт министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области https://irkobl.ru/sites/society/index.php, обеспечивающий размещение плановых, оперативных внешних сообщений о мерах социальной поддержки граждан путем публикации в новостной ленте сайта (https://irkobl.ru/sites/society/news/), а также на отдельных вкладках сайта (https://irkobl.ru/sites/society/3-7/, https://irkobl.ru/sites/society/socpodderghka/obsl_grazd/);

сайт "Соцконтракт38" (https://umc38.ru/lp/sc38/), предназначенный для информирования граждан и семей о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

сайт "Иркутск - территория, дружественная детям" (https://irkdetstvo.ru/), предусматривающий информирование через специально созданные рубрикаторы: "Новости", "Родителям", "Специалистам", "От первого лица".

2. Через созданные сообщества и группы в мессенджерах и каналах:

группы Вконтакте: "Дети Приангарья" (https://vk.com/irk_detstvo), "Соцконтракт38" (https://vk.com/public211844105), "Минсоцразвития Приангарья" (https://vk.com/id503203674), "Особое детство Приангарья" (https://vk.com/irk_osoboedetstvo):

группы в Телеграм канале: "Минсоцразвития38" (https://t.me/minsocir38), "Соцконтракт38" (https://t.me/sockontrakt38);

группы в "Одноклассники": "Минсоцразвития38" (https://ok.ru/profile/573185792869), "Соцконтракт38" (https://ok.ru/group/60549079761081).

Кроме того, в регионе 15 сентября 2022 года открыт Единый контактный центр взаимодействия с гражданами (далее - ЕКЦ) по линии социальной защиты Иркутской области.

Офис оборудован на 24 операторских места с возможностью увеличения количества операторов в смену за счет сменного графика работы. Центр функционирует в круглосуточном режиме (24/7).

По номеру телефона: 8-800-1-00000-1 жители региона могут обратиться за консультацией по мерам социальной поддержки и социальному обслуживанию.

Операторы ЕКЦ осуществляют не только прием звонков, но и проактивное информирование населения посредством обзвона.

Большое внимание уделяется проактивному информированию населения в сети Интернет и социальных сетях. Для этого разработан специализированный сайт "Инфолайт38" (ссылка: https://infolite38.ru/), на котором жители региона могут получить информацию об актуальных мерах социальной поддержки и социальном обслуживании для жителей Иркутской области. Удобный интерфейс сайта позволяет найти информацию в разрезе категории гражданина: семья с детьми, ветераны и другие, а также по территории проживания гражданина.

На сайте установлен Федеральный Чат-бот для информирования по Федеральным мерам социальной поддержки и установлен региональный виджет "Вопрос в ЕКЦ", который позволяет получить персонифицированный ответ на вопрос, посредством обратной связи (звонок оператора).

Одноименные группы/сообщества и канал "Инфолайт38" созданы в социальных сетях и мессенджерах (ВК, ОК, ТГ). В Телеграм открыта и функционирует электронная приемная. Предусмотрена обратная связь с жителями региона: комментарии, запросы и другое. На каждый запрос дается ответ, в том числе отработка в рамках антикризисных коммуникаций.

В настоящее время предоставление всех мер социальной поддержки, направленных на повышение рождаемости, организовано в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", что упрощает для заявителей процедуру подачи заявления и документов, а также предполагает консультирование по вопросам, возникающих у граждан в ходе предоставления услуги.

Кроме того, в целях обеспечения доступности и качества, повышения уровня жизни и удобства граждан министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ведется активная работа по обеспечению возможности получения услуг в электронном формате посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), что сокращает временные затраты для граждан, гарантирует доступность информации, связанной с получением услуг, а также в целом существенно упрощает процедуру обращения за мерой социальной поддержки.

Документы, необходимые для назначения мер социальной поддержки, установлены нормативными правовыми актами, большинство из которых запрашиваются органами социальной защиты в рамках межведомственного взаимодействия. К документам личного предоставления относятся сведения, подтверждающие некоторые условия предоставления конкретной меры социальной поддержки, установленные законодательством.

Также министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области совместно с министерством цифрового развития и связи Иркутской области прорабатывается вопрос о подаче гражданами одного заявления на предоставление нескольких государственных услуг для оптимизации процесса предоставления мер социальной поддержки.

Органами исполнительной и законодательной власти региона проводится совместная работа над совершенствованием законодательства.

С 1 января 2024 года в соответствии с Законом Иркутской области от 1 июня 2023 года N 72-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области"" дополнительная мера в виде ОМ(С)К будет предоставляться не только на третьего, но и на второго ребенка тем семьям, в которых как второй, так и третий ребенок родятся, начиная с 1 января 2024 года.

В целях оптимизации предоставления мер социальной поддержки, направленных на повышение рождаемости и снижение уровня бедности, в Иркутской области подготовлен проект закона "Об отдельных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей в котором будут объединены дополнительные меры поддержки семей с детьми, установленные региональным законодательством, на единых условиях.

В целях дальнейшей поддержки семей, имеющих детей, а также одиноких родителей в воспитании детей планируется задействовать следующие подразделения служб социальной защиты населения: 46 учреждений, оказывающих социальную помощь семьям и детям, в структуре которых созданы более 90 различных отделений и служб:

службы примирения;

отделения помощи семье и детям;

школы приемных родителей;

отделения сопровождения замещающих семей;

группы дневного кратковременного пребывания детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья;

отделения постинтернатного сопровождения;

отделения сопровождения семей с детьми ОВЗ;

службы ранней помощи;

кризисные квартиры для женщин с детьми;

службы детского телефона доверия;

отделения "Маленькая мама";

отделение пятидневного круглосуточного пребывания для детей с ментальными нарушениями.

Ежегодно услуги в отделениях получают более 17 тыс. семей различных категорий.

Основные направления работы отделений помощи семье и детям, отделений сопровождения замещающих семей следующие:

группы дневного пребывания детей;

групповая и индивидуальная социальная психолого-педагогическая работа с родителями, включая работу Клубов родителей;

групповая и индивидуальная социальная психолого-педагогическая работа с детьми, включая организацию занятий с детьми в кружках и секциях, в том числе созданных при учреждениях социального обслуживания;

содействие в организации отдыха и оздоровления детей;

вовлечение семей в профилактические мероприятия, разового и системного характера, включая досуговые, спортивные, праздничные мероприятия;

содействие в лечении от алкогольной зависимости;

оказание срочных социальных услуг.

Кроме того, 11 учреждений социального обслуживания в крупных городах региона осуществляют работу по профилактике отказов от новорожденных детей.

Будет продолжена работа:

1) Школ ответственного родительства, которые созданы с 2021 года на базе 6 Центров помощи детям г. Братска, Усть-Кута, Ангарска, Усть-Илимска, Усольского района и Ленинского района г. Иркутска. Основная задача школ - это обучение основам родительской компетенции, индивидуальная и групповая работа с родителями (за 2022 год услуги в Школах смогли получить 365 родителей, из которых 250 - семьи, находящиеся в социально опасном положении, 114 - семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации);

2) Школ молодой мамы для обучения основам родительской заботы на базе учреждений гг. Иркутска, Тулуна, Нижнеудинска и Усть-Илимска, где внедрены технологии оказания помощи молодым родителям и молодым мамам (за 2022 год услуги в данных учреждениях смогли получить 41 молодой и будущий родитель);

3) отделения социальной реабилитации несовершеннолетних мам с детьми "Маленькая мама" на базе ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Иркутска", где проводятся мероприятия по профилактике социального сиротства на стадии беременности и первых трех лет жизни ребенка, несовершеннолетние беременные и мамы с детьми обеспечиваются временным приютом, подготовке к ответственному родительству, обучению мам основам ухода и обеспечению безопасности для своего ребенка, социализация и адаптация несовершеннолетних мам, защита их прав и законных интересов (за период работы отделением "Маленькая мама" социальные услуги оказаны 37 несовершеннолетним);

4) по организации предоставления помощи женщинам с детьми, семьями, оказавшимся в кризисной ситуации, в кризисных квартирах на базе 9 учреждений социального обслуживания в гг. Шелехово, Иркутск, Черемхово, Усть-Илимск, Усть-Кут, Нижнеудинск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Усольском районе совместно с органами местного самоуправления, бизнес-структурами, религиозными организациями (в 2022 году предоставлена возможность проживания в кризисных квартирах 26 женщинам, на иждивении у которых находится 43 ребенка и 9 выпускникам организаций для детей-сирот);

5) работа по содействию в кодировании граждан от алкогольной зависимости за счет средств областного бюджета (в 2022 году лечение получили 745 человек, из которых у 40% отмечена положительная динамика);

6) отделений дневного пребывание детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья на базе 24 учреждений социальной защиты (в 2022 году комплексные услуги получили 1 683 несовершеннолетних);

7) работа участковых специалистов (375), которые обслуживают 1 027 населенных пункта в 42 муниципальных образованиях с численностью населения более 680 тыс. человек, что позволяет в максимальной степени обеспечить доступность получения социальной помощи;

8) пункты социального проката, где на безвозмездной основе многодетным малообеспеченным семьям выдаются предметы первой необходимости, в том числе детская мебель, кроватки, комоды с пеленальным столиком, коляски, стульчики для кормления (в 2022 году помощью охвачено 100 семей);

9) по оказанию государственной социальной помощи на основании социальных контрактов (за два года заключено более 15 000 социальных контрактов, по которым в отношении 8 000 проведена оценка эффективности и 90% были признаны эффективными, то есть среднедушевой доход семей по окончании срока действия социального контракта увеличился, либо превысил величину прожиточного минимума в области). Необходимо отметить, что более 1 100 семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, получили государственную социальную помощь, из которых у 20% наблюдаются устойчивые положительные изменения;

10) по проведению конкурса по развитию личного подсобного хозяйства "Лучшая семейная усадьба" среди многодетных семей Иркутской области, воспитывающих пять и более детей.

При формировании региональной социальной политики Иркутской области необходимо учитывать показатели качества жизни и уровня человеческого развития территории.

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Качество жизни населения характеризуется развитием человеческого потенциала, зависящего в числе прочих критериев от состояния здоровья граждан.

Организация отдыха и оздоровления детей является одной из составляющих государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Сохранение и укрепление здоровья детей - это стратегическая задача государства, а детский отдых является возможностью полноценного укрепления здоровья.

По итогам летней оздоровительной кампании 2022 года для финансирования мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей за счет средств областного бюджета предусмотрено свыше 776 млн рублей. Стоимость детской оздоровительной путевки проиндексирована на 20% в сравнении со стоимостью 2021 года. В детских лагерях региона отдохнуло 87 554 ребенка.

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании было уделено детям, нуждающимся в особой защите государства. В детских лагерях оздоровлено: 3 646 детей-инвалидов, 4 102 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, 6 983 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, 48 398 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целом для финансирования мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей за счет средств всех источников в 2023 году предусмотрено 1 млрд 29 млн рублей, из них средств областного бюджета Иркутской области - 1 млрд 4 млн рублей (из них на приобретение путевок, работу лагерей с дневным пребыванием - свыше 771,12 млн рублей), 24,6 млн рублей - средства бюджетов муниципальных образований.

Стоимость детской оздоровительной путевки проиндексирована на 20% в сравнении со стоимостью 2022 года.

В стационарных организациях отдыха и оздоровления детей с 2 - 5 разовым питанием запланировано оздоровить не менее 87 664 детей, в том числе 50 075 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них: 27 765 детей из малоимущих семей, 5 566 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 435 детей-инвалидов, 4 200 детей с ограниченными возможностями здоровья, 3 264 детей, состоящих на профилактических учетах, 5 845 детей иных категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Малозатратными формами отдыха будет охвачено 166 877 детей. В целях обеспечения занятости детей малозатратными формами отдыха будет задействован потенциал организаций дополнительного образования детей, учреждений культуры и спорта по месту жительства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" необходимо обеспечить устойчивый рост численности населения Российской Федерации.

В этой связи разработана настоящая Региональная программа, которая будет реализовываться в Иркутской области с 2023 года.

Программа разработана в соответствии с методическими рекомендациями по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436.

Раздел 2. Цель и задачи программы

Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Иркутской области.

Достижение цели Программы требует решения следующих основных задач:

комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2025 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

Раздел 3. Сроки реализации программы, целевые показатели, перечень меропритий# и ожидаемые конечные результаты реализации программы

Срок реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Целевые значения показателей рождаемости в Иркутской области на 2023 - 2025 годы представлены в таблице 1:

Таблица 1

	Единица измерения	2023 год	2024 год	2025 год
Целевое значение числа рождений в год	чел.	23 600	22 847	22 211

Дополнительные целевые показатели по повышению рождаемости в Иркутской области представлены в таблице 2:

Таблица 2

N	Целевой показатель	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя
N	Целевой показатель	Единица измерения	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста	показатель на 1000	22,2	20,4	18,7
2.	Доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования (процент от числа женщин, прошедших консультирование)	доля (%)	15	15,5	16
3.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семьи	461	460	459
4.	Количество социальных выплат, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка	социальная выплата	670	1 228	1 250

Комплекс мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми в Иркутской области приведен в Приложении к Региональной программе.

В результате реализации Программы планируется достижение следующих ожидаемых конечных результатов:

целевое значение числа рождений, к 2025 году составит 68 658 человек;

количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста, к 2025 году составит 18,7;

доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования (процент от числа женщин, прошедших консультирование), к 2025 году не превысит 16%;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, к 2025 году составит 1380 семей;

количество социальных выплат, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка, к 2025 году составит 3148 социальных выплат.

Раздел 4. Финансовое обеспечение реализации программы

Финансовое обеспечение реализации Региональной программы планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в установленном законодательством порядке.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках государственных программ Иркутской области.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджетов всех уровней, необходимых для реализации мероприятий Программы.

Раздел 5. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения

Реализация мероприятий Региональной программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Иркутской области.

Контроль за ходом реализации региональной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с исполнительными органами государственной власти Иркутской области, участвующими в реализации мероприятий данной программы. Исполнители программы направляют ответственному исполнителю отчет о ходе реализации Программы не реже одного раза в квартал.

Контроль за выполнением целевых показателей Региональной программы, своевременным и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней, направленных на финансирование мероприятий программы, и соблюдением финансовой дисциплины при освоении финансовых средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством исполнительными органами государственной власти Иркутской области, ответственными за реализацию мероприятий программы.

Раздел 6. Эффективность и результативность реализации программы

Реализация мероприятий Региональной программы будет способствовать выработке мер по повышению рождаемости в Иркутской области.

Программа признается эффективной в случае фактического достижения по итогам отчетного года значений целевых показателе Региональной программы или улучшения фактических значений над значением планового целевого показателя региональной программы.

Приложение
к государственной региональной
программе Иркутской области
"Повышение рождаемости в Иркутской
области" на 2023 - 2025 годы

Комплекс мер
по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми в Иркутской области

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат / документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
						ВСЕГО	в том числе:
							2023	2024	2025
Государственная региональная программа Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2023 - 2025 годы		х	х	х	Всего	9 303 467,4	3 009 312,8	3 146 218,0	3 147 936,6
					Областной бюджет (далее - ОБ)	9 029 255,3	2 916 665,2	3 054 102,9	3 058 487,2
					Федеральный бюджет (далее - ФБ)	274 212,1	92 647,6	92 115,1	89 449,4
					Местный бюджет (далее - МБ)	х	х	х	х
					Иные источники (далее - ИИ)	х	х	х	х
I. ДЕЙСТВУЮЩИЕ В РЕГИОНЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.	Укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов	х	х	х	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
					ИИ (средства обязательного медицинского страхования (дале# - средства ОМС))	х	х	х	х
1.1.	Информирование беременных женщин о доступных федеральных и региональных мерах поддержки	Размещение информационных материалов о мерах социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, на информационном портале "Госуслуги"	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области; Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области; министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.2.	Проведение качественного психолого-медицинского консультирования всем беременным в кабинетах медико-социальной помощи женских консультаций	Увеличение охвата женищ# медико-психологическим консультированием: в 2023 году - до 95%, в 2024 году - до 95,5%, в 2025 году - до 96%	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.3.	Внедрение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности	Охват беременных анкетированием в целях определение основынх# причин, по которым женщина отказывается от вынашивания беременности (в 2023 году - не менее 60%, в 2024 году - не менее 80%, в 2025 году - не менее 100%)	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.4.	Организация диспансеризации женщин в возрасте 15 - 38 лет	Подготовка распоряжения министерства здравоохранения Иркутской области с рекомендуемым перечнем обследований и консультаций врачей-специалистов, в том числе на 2 этапе диспансеризации, в целях ранней диагностики заболеваний органов репродуктивной сферы	до 1 сентября 2023 года	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.5.	Проведение обследований пациентов в возрасте 18 - 35 лет с целью определения патологии репродуктивной системы	Охват обследованием в 2023 году - не менее 36,4%, в 2024 году - не менее 36,6%, в 2025 году - не менее 37%	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.6.	Повышение осведомленности населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья	Проведение информационно-коммуникационных кампаний для несовершеннолетних в возрсте# 15 - 17 лет - не менее 6 в год и для взрослого населения от 18 до 38 лет - не менее 4 в год	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.7.	Организация для молодежи обучающих семинаров, направленных на сохранение репродуктивноогго# здороовья# (профилактика прерывания беременности и распространения ВИЧ-инфекции)	Проведение не менее 3 семинаров в месяц	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.8.	Проведение процедур экстракорпорального оплодотворения, семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования	Выполнение процедур ЭКО: в 2023 году - 1374, в 2024 году - не мнее# 1374, в 2025 году - не менее 1374	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
2.	Поддержка семей при рождении детей	х	х	х	Всего	7 510 515,6	2 452 000,8	2 528 398,1	2 530 116,7
					ОБ	7 236 303,5	2 359 353,20	2 436 283,00	2 440 667,30
					ФБ	274 212,1	92 647,6	92 115,1	89 449,4
2.1.	Предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения по району (местности), в котором (которой) проживает семья (в 2023 году в размере 27576,37 руб., в 2024 - 2025 годах - с учетом индексации размера)	Количество семей, получивших единовременную выплату составит 2 800 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	242 439,6	80 813,2	80 813,2	80 813,2
					ОБ	242 439,6	80 813,2	80 813,2	80 813,2
2.2.	Предоставление единовременной выплаты при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, в размере 10000 руб. на каждого ребенка	Количество семей, получивших единовременную выплату составит 9 500 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	277 590,6	92 530,2	92 530,2	92 530,2
					ОБ	277 590,6	92 530,2	92 530,2	92 530,2
2.3.	Предоставление единовременной выплаты при одновременном рождении двух и более детей семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, в размере 35000 руб. на каждого ребенка	Количество семей, получивших единовременную выплату составит 160 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	45 825,3	15 275,1	15 275,1	15 275,1
					ОБ	45 825,3	15 275,1	15 275,1	15 275,1
2.4.	Предоставление отдельных мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям, установленных Законом Иркутской области от 26 октября 2006 года N 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей": ежемесячная выплата социального пособия в размере 245,88 руб. (с ежегодной индексацией размера) на каждого ребенка из многодетной семьи; обеспечение бесплатным питанием обучающихся (5-11 классы) в общеобразовательных организациях; один раз в год предоставление пособия на приобретение для детей комплекта одежды и спортивной формы для посещения школьных занятий (в 2023 году в размере 1229,31 руб., в 2024 - 2025 годах - размер с учетом индексации); денежная компенсация 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обесплатное# обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецептам на лекарственные препараты, при амбулаторном лечении ГАРАНТ: По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "Законом Иркутской области от 26 октября 2006 года N 63-оз" имеется в виду "Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года N 63-оз"		2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	3 056 023,8	1 018 674,6	1 018 674,6	1 018 674,6
					ОБ	3 056 023,8	1 018 674,6	1 018 674,6	1 018 674,6
		Количество семей, получивших поддержку составит 23 939 многодетных семей и 10 497 малоимущих семей (ежегодно)
		Количество семей получивших поддержку составит 2700 семей (ежегодно)
		Количество детей, которым предоставлена мера поддержки составит 13 926 детей из многодетных семей и 1 856 детейм# из малоимущих семей (ежегодно)
2.5.	Предоставление областного материнского (семейного) капитала в размере 100000 тыс. руб, средства (часть средств) которого могут быть направлены на улучшение жилищных условий, на проведение ремонта жилого помещения, на организацию электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома либо жилого дома, который размещается на садовом земельном участке, на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества, на получение образования ребенком (детьми), на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также на получение ежегодной денежной выплаты. С 01.04.2023 размер областного материнского (семейного) капитала составляет 130438,24 руб. Размер областного материнского (семейного) капитала на 2024 - 2025 годы с учетом его индексации будет определен законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год	8 000 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	1 241 991,6	413 997,2	413 997,2	413 997,2
					ОБ	1 241 991,6	413 997,2	413 997,2	413 997,2
2.6.	Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Размер социальной выплаты составляет 200 тысяч рублей.	Количество семей, получивших поддержку составит 3174 многодетные семьи	2023 - 2025 годы	Министерство имущественных отношений Иркутской области	Всего	629 650,7	134 036,8	245 613,9	250 000,0
					ОБ	629 650,7	134 036,8	245 613,9	250 000,0
2.7.	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения и предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, а также организация проезда к месту отдыха и оздоровления и обратно	Количество детей, которым предоставлена мера поддержки составит 10 297 детей	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	829 335,3	299 543,9	264 896,6	264 894,8
					ОБ	829 335,3	299 543,9	264 896,6	264 894,8
2.8.	Развитие деятельности выездных мобильных бригад при областных государственных учреждениях социального обслуживания в целях организации своевременной социальной помощи семьям с детьми	Приобретение учреждением социального обслуживания автомобиля для обеспечения работы мобильных бригад позволит вести наблюдение за состоянием семей, фиксировать изменения, способствующие выходу семей из трудной жизненной ситуации, их стабильность и динамичность (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	7 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0
					ОБ	7 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0
2.9.	Содействие в кодировании граждан из семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от алкогольной зависимости и поддержания семейного благополучия	Количество семей получивших услугу составит 166 семей (ежегодно). Проведение работы по оказанию профилактических услуг в кодировании семей, находящихся в социально опасном положении, позволит осуществить профилактику социального сиротства, а также улучшить качество жизни семей с несовершеннолетними детьми	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	2 100,0	700,0	700,0	700,0
					ОБ	2 100,0	700,0	700,0	700,0
2.10.	Улучшение жилищных условий молодых семей (в части предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства для молодых семей)	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия составит 1380 семей	2023 - 2025 годы	Министерство по молодежной политике Иркутской области	Всего	1 178 058,7	393 929,8	393 397,3	390 731,6
					ОБ	903 846,6	301 282,20	301 282,20	301 282,20
					ФБ	274 212,1	92 647,60	92 115,10	89 449,40
2.11.	Реализация технологии доступной социальной помощи (обеспечение деятельности участковых специалистов по социальной работе в отдаленных сельских населенных пунктах) для организации социального сопровождения семей с детьми, в том числе многодетных и молодых семей	Повышение доступности мер социальной поддержки и социальных услуг для семей с детьми в отдаленных сельских населенных пунктах, повышение информированности о действующих мерах поддержки	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
2.12.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда	Отчет об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей дошкольного возраста	2023 - 2025 годы	Министерство труда и занятости Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
2.13.	Повышение предпринимательской активности женщин и реализация мероприятий, направленных на расширение участия женщин в предпринимательской деятельности, организации самозанятости	Отчет о реализации мероприятий	2023 - 2025 годы	Министерство труда и занятости Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
3.	Поддержка работающих родителей	х	х	х	Всего	1 648 867,5	509 283,9	569 791,8	569 791,8
					ОБ	1 648 867,5	509 283,9	569 791,8	569 791,8
3.1.	Предоставление компенсации части родительской платы за присмотри и уход за детьми, посещающих образовательные организации дошкольного образования, в размере 20 процентов среднего размера родительской платы, за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Иркутской области, муниципальных образовательных организациях в Иркутской области на первого ребенка, 50 процентов размера такой платы - на второго ребенка, 70 процентов размера такой платы - на третьего ребенка и последующих детей	Количество семей, получивших поддержку составит 34 000 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	723 540,7	176 902,5	273 319,1	273 319,1
					ОБ	723 540,7	176 902,5	273 319,1	273 319,1
3.2.	Обеспечение отдельных категорий детей путевками в организации отдыха детей и их оздоровления	Количество детей, которым предоставлена мера поддержки составит 15 525 детей	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	923 826,8	331 881,4	295 972,7	295 972,7
					ОБ	923 826,8	331 881,4	295 972,7	295 972,7
3.3.	Организация мероприятий по информированию женщин о трудовых правах и мерах, принимаемых по улучшению условий и охраны труда женщин	Размещение информационных материалов на официальном сайте министерства труда и занятости Иркутской области, на информационных стендах в помещениях центров занятости населения, в социальных сетях	2023 - 2025 годы	Министерство труда и занятости Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
3.4.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет	Количество лиц, данной категории получивших поддержку составит 50 женщин	2023 - 2025 годы	Министерство труда и занятости Иркутской области	Всего	1 500,0	500,0	500,0	500,0
					ОБ	1 500,0	500,0	500,0	500,0
3.5.	Обеспечение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет	Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в Иркутской области	2023 - 2025 годы	Министерство образования Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
3.6.	Обеспечение доступности услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных организациях	Увеличение количества групп продленного дня в общеобразовательных организациях Иркутской области в соответствии с запросом родителей	2023 - 2025 годы	Министерство образования Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					МБ	х	х	х	х
4.	Формирование позитивных просемейных установок	х	х	х	Всего	144 084,3	48 028,1	48 028,1	48 028,1
					ОБ	144 084,3	48 028,1	48 028,1	48 028,1
4.1.	Проведение конкурса по развитию личного подсобного хозяйства "Лучшая семейная усадьба" среди многодетных семей Иркутской области, воспитывающих пять и более детей, а также предоставление социальных выплат победителям конкурса, участникам конкурса, занявшим поощрительные места	Количество семей, получивших единовременную выплату составит 26 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	7 567,5	2 522,5	2 522,5	2 522,5
					ОБ	7 567,5	2 522,5	2 522,5	2 522,5
4.2.	Проведение конкурса по предоставлению автотранспорта (микроавтобуса) многодетным семьям, имеющим семь и более детей, не достигших возраста 18 лет, в том числе воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	24 выданных автомобиля	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	119 548,8	39 849,6	39 849,6	39 849,6
					ОБ	119 548,8	39 849,6	39 849,6	39 849,6
4.3.	Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на повышение роли в обществе семьи, материнства, отцовства и детства, в том числе День защиты детей, День семьи, любви и верности, конкурс "Почетная семья", изготовление Почетных знаков "Материнская слава" и "Отцовская доблесть"	Количество семей, победивших в конкурсах направленных на укрепление института семьи, 351 семья	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	9 931,5	3 310,5	3 310,5	3 310,5
					ОБ	9 931,5	3 310,5	3 310,5	3 310,5
4.4.	Проведение областной выставки "Мир семьи. Страна детства"	Количество организаций, принявших участие в выставке, 300 организаций	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	7 036,5	2 345,5	2 345,5	2 345,5
					ОБ	7 036,5	2 345,5	2 345,5	2 345,5
4.5.	Развитие в учреждениях социального обслуживания отделений и служб, обеспечивающих социальное сопровождение молодых, малообеспеченных, неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, профилактику отказов от новорожденных детей, в том числе Школы ответственного родительства, Семейные многофункциональные центры, отделения/группы кратковременного дневного пребывания, пункты социального проката	Количество семей с детьми, получивших социальные услуги и социальное сопровождение составит 9000 семей (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
4.6.	Проведение информационной кампании, направленной на формирование позитивных просемейных установок в муниципальных образованиях Иркутской области, в том числе с использованием рекламных материалов "Семья - основа мира"	Размещение в 43 областных государственных учреждениях социального обслуживания и социальной защиты населения, органах местного самоуправления социальной реламы# и информационных материалов (ежегодно)	2023 - 2025 годы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
II. НОВЫЕ, ВВОДИМЫЕ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА МЕРОПРИЯТИЯ
1.	Укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов	х	х	х	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.1.	Внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора	Увеличение доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности в пользу ее пролонгации (в 2023 году - не мнее# 15%, в 2024 году - не мнее# 15,5%, в 2025 году - не менее 16%)	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.2.	Адресная помощь беременной женщине, желающей прервать беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов	Разработка алгоритма взаимодействия между заинтересованными исполнительными органами государственной власти, подведомственными организациями, некоммерческими организациями по индивидуальному сопровождению беременных	до 1 октября 2023 года	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.3.	Повышение осведомленности женщин о возможности получения помощи в кризисных центрах для берменных# женщин	Размещение в женских консультациях информационных материалов о кризистных# центрах	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.4.	Открытие на базе перинатальных центров г. Братск, г. Ангарск, г. Иркутск кабинетов для женщин с нарушением репродуктивной функции. Внедрить в работу женских консультаций медицинских организаций Иркутской области предгравидарную подготовку пациенток, планирующих рождение детей	Создание 3 кабинетов	1 января 2024 года	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.5.	Проведение онлайн-встреч граждан с врачами-специалистами с целью популяризации здорового образа жизни и привличения# граждан к участию в обследовании репродуктивной системы	Проведение не мнее# 1 встречи ежеквартально	2023 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
1.6.	Обеспечение функционирования горячей линии по вопросам репродуктвиного# здоровья населения	Распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области о создании "горячей линии"	до 1 сентября 2023 года	Министерство здравоохранения Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ИИ (средства ОМС)	х	х	х	х
2.	Поддержка молодых студенческих семей	х	х	х	Всего	х	х	х	х
					ОБ
2.1.	Проработка вопроса по открытию групп кратковременного пребывания по присмотру и уходу в образовательных организациях среднего профессионального образования	Предоставление предложений об открытии групп кратковременного пребывания по присмотру и уходу на базе профессиональных учреждений Иркутской области в Министерство просвещения Российской Федерации	2024 - 2025 годы	Министерство образования Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
3.	Поддержка работающих родителей	х	х	х	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х
3.1.	Оценка оптимальности графика работы дошкольных образовательных организаций	Увеличение режима работы дошкольных образовтельных# организаций до 13 - 14 часов (по результатам мониторинга потребности)	2023 - 2025 годы	Министерство образования Иркутской области	Всего	х	х	х	х
					ОБ	х	х	х	х

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.