Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 апреля 2017 г. N Ф08-2521/17 по делу N А32-33690/2016

г. Краснодар

26 апреля 2017 г.

Дело N А32-33690/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2320037349, ОГРН 1022302957489), заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Центр китайской медицины "Цветок долголетия"" (ИНН 2320219211, ОГРН 1152366000907), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр китайской медицины "Цветок долголетия"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2016 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 (судьи Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р., Сулименко О.А.) по делу N А32-33690/2016, установил следующее.

Управление внутренних дел по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Центр китайской медицины "Цветок долголетия"" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 25.11.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.02.2017, заявленные управлением требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса в виде 40 тысяч рублей штрафа. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего 22.08.2016 сообщения территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю управлением в отношении общества проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, в ходе которого установлено следующее.

Общество осуществляет медицинской деятельность на основании лицензии от 06.07.2015 N ЛО-23-01-008868. Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, поименованы в приложении к лицензии.

Согласно приложению N 1 к лицензии при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи обществом организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - по медицинскому массажу; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - по рефлексотерапии.

В ходе проведенного управлением осмотра принадлежащего обществу помещения установлены факты оказания обществом не предусмотренных лицензией от 06.07.2015 N ЛО-23-01-008868, услуг, в том числе, в области косметологии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола от 07.09.2016 N 5824991236 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Материалы проверки и указанный протокол направлены управлением в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят, в том числе, услуги по косметологии и сестринскому делу в косметологии.

В силу пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 N 381н (далее - Порядок), медицинская помощь по указанному профилю включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Пунктом 3 Порядка установлено, что оказание медицинской помощи по профилю "косметология" включает диагностику и коррекцию врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний; информирование населения о гигиенических рекомендациях по предупреждению заболеваний, профилактике преждевременного старения и инволюционной деградации кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и мышечного аппарата.

Из содержания пункта 5.2 Номенклатуры медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н (далее - Номенклатура), следует, что специальность "Косметология" относится к подразделу 008 класса "B" перечня медицинских услуг, включающих, в силу пункта 3 Номенклатуры, медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что обществом оказываются следующие услуги: лифтинг лица с помощью иглотерапии; безоперационная пластика лица; работы с морщинами "профилактика старения"; пластический реконструктивный массаж лица "овал лица", блефаролифтинг, мимические морщины; укрепление мышечного каркаса лица; гемолимфодренаж лица "избавление от отеков"; альгинатная маска, относящиеся к косметологии. Факт осуществления обществом указанных процедур подтверждается, в том числе, прейскурантом цен.

Вместе с тем соответствующая лицензия на оказание данных услуг у общества отсутствует, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 стать 14.1 Кодекса.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 по делу N А32-33690/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных