Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2017 г. N Ф08-176/17 по делу N А32-3740/2016

г. Краснодар

06 марта 2017 г.

Дело N А32-3740/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Алексеева Р.А. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании от истца - федерального государственного бюджетного учреждения "Азово-черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ИНН 2308087865, ОГРН 1022301203760) - Павленко И.Н. (доверенность от 03.10.2016), от ответчика - акционерного общества "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821) - Кардава Т.О. и Болговой Н.В. (доверенности от 01.01.2017), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2016 (судья Березовская С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 (судьи Чотчаев Б.Т., Ковалева Н.В., Маштакова Е.А.) по делу N А32-3740/2016, установил следующее.

ФГБУ "Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "НЭСК-электросети" (далее - общество) об обязании общество в месячный срок выполнить обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям нежилых помещений административного здания литера Ж общей площадью 807,5 кв. м по улице Филатова, 17 в г. Краснодаре, предусмотренные договором от 07.04.2014 N 4-38-13-1860 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), в том числе:

- выполнить работы по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт (максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств 0 кВт), категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, трехфазовый, точка присоединения и основной источник питания: БКТП (ПС Северо - Восточная, СВ-141);

- выполнить работы в соответствии с техническими условиями (приложение N 1 к договору) по обеспечению технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (общества) и объектов учреждения (энергопринимающих устройств) в частности: выполнить организационно-технические мероприятия по техническому перевооружению, расширению, реконструкции электрических сетей, необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств учреждения, согласовать расчеты установок устройств РЗ и А на питающих центрах и в системе электроснабжения объекта учреждения, провести реконструкцию ТП-275;

- провести организационно-технические мероприятия по новому строительству электрических сетей, выполнить: проектирование и строительство от существующих объектов электросетевого хозяйства общества до присоединяемых энергопринимающих устройств учреждения, выполняемых за счет тарифа на технологическое присоединение, с согласованием места посадки ТП с технической дирекцией, районным архитектором, владельцем территории и т.д.; строительство, оборудование, наладку ТП-275; сооружение новой БКТП в районе ул. Филатова, 17 с трансформатором с номинальным напряжением 6/0,4 кВ, трансформатор мощностью 250 кВА в количестве 1 шт, ячеек 4 штуки; прокладку КЛ-6 кВ от места рассечки КЛ-6 кВ ТП-275-ТП-719п до РУ-6 кВ проектируемой и построенной БКТП. Марка АСБ-10, сечение 3x240мм2, протяженность 0,2 км; прокладку трех труб d=225 мм методом горизонтально-направленного бурения; строительство ВЛИ - 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ БКТП до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с заказчиком. Марка СИП-2А, сечение 3x150+70 мм2, протяженность 0,1 км;

- составить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения;

- взыскать 3 479 591 рублей 40 копеек неустойки за период с 17.10.2014 по 22.06.2016 (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования; т. 1, л. д. 171 - 173).

Решением от 13.07.2016, оставленным без изменения постановлением от 15.11.2016, иск удовлетворен, распределены судебные расходы. Суды исходили из того, что общество не представило доказательств исполнения договора. Оценив соразмерность предъявленной ко взысканию суммы неустойки последствиям неисполнения обязательств, суды не усмотрели оснований для снижения размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. По мнению заявителя, суды не учли встречный характер обязательств по договору и не оценили довод о неисполнении учреждением своих обязательств по договору. Доводы учреждения о невозможности исполнения им своих обязательств по договору до исполнения обществом встречных обязательств документально не подтверждены.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просило оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на их законность, обоснованность и соответствие фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.00 часов 01.03.2017, о чем размещено объявление на официальном сайте суда в инфрмационно- телекоммуникационной системе Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель учреждения после перерыва заявил ходатайство о замене истца в связи с его реорганизацией, в результате которой ФГБУ "Главрыбвод" стало правопреемником ФГБУ "Азчеррыбвод", представил в подтверждение заверенные копии правоустанавливающих документов.

Рассмотрев названное ходатайство учреждения, суд считает его подлежащим удовлетворению. Надлежащим истцом по делу следует считать ФГБУ "Главрыбвод".

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, учреждение (заявитель) и общество (сетевая организация) заключили договор, по условиям которого общество приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (ЭПУ) истца нежилых помещений здания литеры Ж, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт; категория надежности - III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ (максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств 0 кВт).

Согласно пункту 2 договора объект, к которому необходимо осуществить технологическое присоединение по договору - нежилые помещения здания литеры Ж, расположенного (который будет располагаться) в г. Краснодаре по ул. Филатова, 17.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 4 971 341 рубль 80 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость. Порядок внесения платы за технологическое присоединение определен сторонами в пункте 11 договора.

Во исполнение пункта 4 договора между сторонами подписаны "Технические условия для присоединения к электрическим сетям".

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - шесть месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Во исполнение обязательств по договору учреждение перечислило обществу 4 971 341 рубль 80 копеек платы за технологическое присоединение, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Учреждение, ссылаясь на то, что общество не выполнило обязательства, предусмотренные договором в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению сетевой организацией, обратилось в суд с иском к обществу об обязании осуществить такие мероприятия.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV ГК РФ (отдельные виды обязательств), однако содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).

Правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации или системе теплоснабжения и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или системе теплоснабжения.

В силу пунктов 3 и 6 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные данными Правилами.

В пункте 18 Правил N 861 содержится перечень мероприятий по технологическому присоединению. По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил N 861, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств;

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Суды указали, что анализ данных мероприятий позволяет сделать однозначный вывод о том, что первоначально должны быть выполнены обязательные условия присоединения со стороны сетевой организации (в частности, урегулирование отношений со смежными сетевыми организациями, в случае необходимости технологического присоединения к их электрическим сетям; строительство, оборудование, наладка и реконструкция ТП-275; согласование места посадки ТП с технической дирекцией ответчика, районным архитектором и владельцем территории; сооружение новой БКТП в районе ул. Филатова, 17 с трансформатором с номинальным напряжением 6/0,4 кВ, мощностью 250 кВа в количестве 1 шт., ячеек 4 шт.; прокладка КЛ-6 кВ от места рассечки протяженностью 0,2 км, прокладка трех труб, строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ БКТП до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с заказчиком и т. д.), а затем - необходимые условия со стороны учреждения для присоединения к электросетям (в частности, проведение воздушного провода к трансформатору, установление ВРУ на фасаде объекта, установление вводного автомата с расцепителем тока 315А, установление прибора учета и т. д.) Таким образом, заявитель может обратиться в соответствии с пунктом 16 Правил N 861 в сетевую организацию после осуществления необходимых мероприятий, предусмотренных техническими условиями, только после первоначального выполнения сетевой организацией своей части необходимых мероприятий.

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям от 07.04.2014 (приложение к договору) присутствуют объемы работ, обязательные для выполнения, как для общества, так и для учреждения.

Таким образом, обязательства сторон по договору технологического присоединения носят встречный характер, от своевременного выполнения своих обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Руководствуясь названными нормами законодательства, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку установили отсутствие в материалах дела доказательств выполнения со стороны общества обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств учреждения к своей электрической сети, сославшись на следующее. Конечным сроком фактического присоединения энергопринимающих устройств учреждения является 07.10.2014. В письме от 12.02.2016 (т. 1, л. д. 151) общество подтверждает задержку исполнения им договора более чем на 2 года собственными действиями, бездействиями и действиями выбранной им подрядной организации, а также сообщает о планировании окончания им работ, необходимых для исполнения договора. Общество претензий учреждению по факту неисполнения им технических условий, препятствующих подключению, не предъявляло, напротив, ссылалось лишь на обстоятельства, препятствующие ему самому исполнить обязательства по договору в срок.

Поскольку общество не представило доказательств исполнения им договорных обязательств по технологическому присоединению, суды признали правомерным требование о взыскании неустойки.

Доводы жалобы о том, что суды не учли встречный характер обязательств по договору и не оценили довод о неисполнении учреждением своих обязательств по договору, противоречат материалам дела и основаны на ином понимании заявителем норм права. Мотивированных доводов о необоснованном неприменении судами первой и апелляционной инстанции положений статьи 333 ГК РФ жалоба не содержит.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство истца удовлетворить.

Надлежащим истцом считать федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов".

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 по делу N А32-3740/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чесняк

Судьи

Р.А. Алексеев В.Ф. Кухарь