Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 15АП-13962/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2017 г. N Ф08-176/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

15 ноября 2016 г.

дело N А32-3740/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.

при участии:

от истца: представитель Голубничая О.А. (доверенность от 17.06.2016), представитель Павленко И.Н. (доверенность от 03.10.2016),

от ответчика: представитель Кардава Т.О. (доверенность от 30.08.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2016 по делу N А32-3740/2016 по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Азово-черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов"

к акционерному обществу "НЭСК-электросети" об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и взыскании пени, принятое в составе судьи Березовской С.В.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Азово-черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - истец, ФГБУ "Азчеррыбвод") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу "НЭСК-электросети" (далее - ответчик, общество) об обязании ответчика в месячный срок выполнить договорные обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям нежилых помещений административного здания литер Ж общей площадью 807,5 кв. м по улице Филатова N 17 в г. Краснодар по договору N 4-38-13-1860 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенному 07.04.2014, в том числе выполнить работы по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики); об обязании ответчика в месячный срок выполнить работы в соответствии с техническими условиями (приложение N 1 к договору) комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации АО "НЭСК-электросети" и объектов ФГБУ "Азчеррыбвод" (энергопринимающих устройств) в частности: выполнить организационно-технические мероприятия по техническому перевооружению, расширению, реконструкции электрических сетей необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФГБУ "Азчеррыбвод"; согласовать расчеты установок устройств Р3 и А на питающих центрах и в системе электроснабжения объекта истца; провести реконструкцию ТП-275; провести организационно-технические мероприятия по новому строительству электрических сетей; выполнить проектирование и строительство от существующих объектов электросетевого хозяйства ответчика до присоединяемых энергопринимающих устройств истца, выполняемых за счет тарифа на технологическое присоединение, с согласованием место посадки ТП с технической дирекцией, районный архитектором, владельцем территории и т.д.; строительство, оборудование, наладка ТП-275; сооружения новой БКТП в районе ул. Филатова, N17 с трансформатором с номинальным напряжением 6/0,4 кВ, трансформатор мощностью 250 кВА в количестве 1 шт, ячеек 4 штуки; прокладка КЛ-6 кВ от места рассечки КЛ-6 кВ ТП-275- ТП-719п до РУ-6 кВ проектируемой и построенной БКТП. Марка АСБ-10, сечение 3x240 мм2, протяженность 0,2 км; прокладка трех труб d=225 мм методом горизонтально-направленного бурения; - строительство ВЛИ - 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ БКТП до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с заказчиком. Марка СИП-2А, сечение xl50+70 мм2, протяженность 0,1 км; составить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения; взыскать с ответчика в пользу истца 3479591 рублей 40 копеек неустойки за период с 17.10.2014 по 22.06.2016 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции от 13.07.2016 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что истец не выполнил технические условия в установленные сроки, поскольку договором технологического присоединения предусмотрена определенная последовательность исполнения сторонами обязательств по договору, при этом обязательства носят встречный характер - от своевременного исполнения одной стороной своих обязательств зависит выполнение встречных другой стороной. Однако в материалы истцом не представлены доказательства исполнения им своей части договорных обязательств. Кроме того, по мнению ответчика, требование истца о взыскании договорной неустойки необоснованно, поскольку заявлено при отсутствии защищаемого субъективного права требования.

В материалы дела от истца поступили возражения на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 07.04.2014 между ФГБУ "Азово-черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (заявитель) и ОАО "НЭСК-электросети" (сетевая организация, в настоящий момент - АО "НЭСК-электросети") заключен договор N 4-38-13-1860 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца ЭПУ нежилых помещений здания литер Ж, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт; категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств 0 кВт).

Согласно пункту 2 договора, объект к которому необходимо было по договору осуществить технологическое присоединение - нежилые помещения здания литер Ж, расположенного (который будет располагаться) в г. Краснодаре, ул. Филатова, до N 17.

В соответствии с пунктом 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края N 94/2012-э от 28.12.2012 в редакции приказа РЭК-ДЦиТ Краснодарского края N 3/2013-э от 22.01.2013 и составляет 4 971 341 рубль 80 копеек, в том числе НДС (18%) в размере 758 340 рублей 27 копеек.

Порядок внесения платы за технологическое присоединение определен сторонами в пункте 11 договора.

Во исполнение пункта 4 договора между сторонами подписаны Технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - шесть месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Во исполнение обязательств по договору, истец по платежным поручениям от 07.05.2014 N 726857, от 14.05.2014 N 777434, от 02.06.2014 N 77448, от 19.06.2014 N 243956 оплатил за услуги по технологическому присоединению денежные средства в размере 4 971 341 рубля 80 копеек.

Из искового заявления следует, что АО "НЭСК-электросети" обязательства, предусмотренные договором в части исполнения обязательства технологического присоединения сетевой организацией, не выполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2551/12 сформулирован следующий правовой подход.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло-и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).

Правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации или системе теплоснабжения и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или системе теплоснабжения.

В силу пунктов 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В пункте 18 Правил технологического присоединения содержится перечень мероприятий по технологическому присоединению. По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил N 861, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств;

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям от присутствуют объемы работ, обязательные для выполнения, как для истца, так и для ответчика.

Таким образом, обязательства сторон по договору технологического присоединения носят встречный характер - от своевременного выполнения своих обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

При этом анализ данных мероприятий позволяет однозначно сделать вывод, что первоначально должны быть выполнены обязательные условия присоединения со стороны сетевой организации (в частности, урегулирование отношения со смежными сетевыми организациями, в случае необходимости технологического присоединения к их электрическим сетям; строительство, оборудование, наладка и реконструкция ТП-275, согласование место посадки ТП с технической дирекцией ответчика, районный архитектором и владельцем территории, сооружения новой БКТП в районе ул. Филатова,N 17 с трансформатором с номинальным напряжением 6/0,4 кВ, мощностью 250 кВа в количестве 1 шт, ячеек 4 штуки, прокладка КЛ-6 кВ от места рассечки протяженностью 0,2 км, прокладка трех труб, строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ БКТП до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с заказчиком и т.д., а затем необходимые условия со стороны заявителя для уже присоединения к электросетям (в частности, провести воздушный провод в трансформатору, установить ВРУ на фасаде объекта, установить вводный автомат с расцепителем тока 315А, установить прибор учета и т.д.) Таким образом, заявитель может обратиться в соответствии с пунктом 16 Правил в сетевую организацию, после осуществления необходимых мероприятий, предусмотренных техническими условиями, только после первоначального выполнения сетевой организацией необходимых мероприятий.

В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения ответчиком обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца к своей электрической сети.

В письме от 12.02.2016 ответчик подтверждает задержку исполнения им договора более чем на 2 года собственными действиями, бездействиями и действиями выбранной ими подрядной организации, сообщает о планировании окончания им работ, необходимых для исполнения договора.

Ответчик претензий к ФГБУ "Азчеррыбвод" по факту неисполнения технических условий, препятствующих подключению, не предъявлял, напротив, ссылался лишь на обстоятельства, препятствующие ему самому исполнить свои обязательства по договору в срок.

Конечным сроком фактического присоединения энергопринимающих устройств истца является 07.10.2014.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 17.10.2014 по 22.06.2016 в размере 3 479 591 рубля 40 копеек.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 23 договора предусмотрено, что в случае, если одна из сторон договора нарушает установленные законодательством Российской Федерации или договором ТУ сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства, указанная сторона выплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату заключения договора, и размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки. Указанная неустойка выплачивается виновной стороной в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки.

Пунктом 4 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года с момента заключения договора.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником действий, которые влекут удовлетворение потребностей кредитора посредством предоставления ему тех благ, в получении которых он заинтересован (передача вещи, выполнение работы, оказание услуги и т.п.).

Неисполнение должником обязательства в виде конкретной обязанности в установленный для нее срок является нарушением принципа надлежащего исполнения обязательств (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации) и порождает обязательства, связанные с его неисполнением (уплата неустойки, возмещение убытков).

Доказательства исполнения АО "НЭСК-электросети" обязательств по технологическому присоединению материалы дела не содержат, в связи с чем, требование о взыскании неустойки заявлено истцом правомерно.

Расчет неустойки проверен судом и признан составленным верно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию наличия оснований для уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и ее явной несоразмерности возлагается на ответчика.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7).

Заявление ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (пункт 72 постановления N 7).

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о несоразмерности либо чрезмерности неустойки, в материалы дела не представлено, при заключении договора размер штрафных санкций согласован сторонами, ввиду чего размер неустойки не может быть признан чрезмерным и являющимся злоупотреблением правом.

В суде первой инстанции ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

Поскольку заявителем жалобы не представлены доказательства фактического выполнения работ по спорному договору и передаче результата заказчику, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований (аналогичная позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 по делу N А53-2338/2016, от 21.07.2016 по делу N А32-4299/2016, от 11.08.2016 по делу N А53-34041/2015, от 06.09.2016 по делу N А32-5150/2016, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016 по делу N А32-24405/2015, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.05.2016).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выражают несогласие с выводами суда и основаны на неверном понимании норм материального права. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2016 по делу N А32-3740/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова