Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 29 июня 2023 г. N 4307-8 ГД "Об информации по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации граждан с ограничениями жизнедеятельности"

Заслушав и обсудив в рамках заседания Государственной Думы 22 июня 2023 года информацию заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко, заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкина, заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Е.Г. Приезжевой по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP) граждан с ограничениями жизнедеятельности, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко, заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкина, заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Е.Г. Приезжевой по вопросу обеспечения TCP граждан с ограничениями жизнедеятельности.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) проработать вопрос о внесении необходимых изменений в Классификацию технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 86н (далее - Классификация):

проанализировать все этапы включения новых TCP в Классификацию и проработать вопрос об упрощении указанных этапов в целях их однозначного толкования, сделав их четкими, ясными и недвусмысленными;

разработать отдельную процедуру включения в Классификацию TCP, не имеющих аналогов;

продолжить работу по дифференциации TCP, уделив первостепенное значение протезно-ортопедическим изделиям, исходя из их индивидуальных функциональных особенностей в рамках одной позиции в Классификации, в том числе при разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации, и осуществлять контроль за этой работой;

2) проработать вопрос о дополнении федерального реестра инвалидов в целях детализации необходимых инвалидам TCP с учетом индивидуальных потребностей указанных лиц, в том числе для оценки требуемого объема бюджетных средств;

3) рассмотреть вопрос о повышении качества TCP путем уточнения описаний объектов закупки при проведении государственных закупок TCP;

4) рассмотреть вопрос о создании в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сервиса по принципу "одного окна" для разработчиков и производителей TCP в целях решения вопроса оптимизации процедуры регистрации и доступа на рынок TCP, в том числе оптимизации стоимости процедур для отдельных категорий таких производителей;

5) рассмотреть вопрос о введении государственного контроля за деятельностью по изготовлению и обслуживанию протезно-ортопедических изделий и обязательной сертификации указанных изделий;

6) проработать вопрос о предоставлении инвалиду возможности заблаговременной подачи заявления о замене TCP при истекающем сроке использования, а также предоставить инвалиду право продления срока эксплуатации предоставленного TCP после прохождения технического осмотра;

7) проанализировать существующую в Министерстве обороны Российской Федерации систему обеспечения военнослужащих современными высокотехнологичными TCP и распространить положительный опыт (в том числе индивидуальный подбор TCP, контроль их качества и обучение пациентов использовать такие средства) на систему обеспечения такими средствами российских граждан в рамках индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА);

8) установить предельные сроки обеспечения инвалидов TCP, закупки TCP и изготовления TCP по индивидуальным параметрам с обязательной разработкой системы обратной связи по качеству таких изделий;

9) проработать вопрос определения стоимости TCP:

разработать механизм определения стоимости закупаемых TCP, в том числе приобретенных с использованием электронного сертификата, и компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP на основе оценки существующих предложений поставщиков с соблюдением принципа "цена - качество" с последующим внесением предложений по изменению российского законодательства;

провести анализ причин дифференциации стоимости самостоятельно приобретенных инвалидами или приобретенных с использованием электронного сертификата идентичных TCP в зависимости от субъекта Российской Федерации и предусмотреть меры по устранению указанных причин и унификации стоимостных показателей;

поручить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с участием общероссийских общественных организаций инвалидов рассмотреть вопрос о разработке методики определения предельной стоимости TCP с соблюдением принципа "цена - качество", в том числе приобретенных с использованием электронного сертификата, а также определения предельного размера компенсационных выплат за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP;

10) обеспечить при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов TCP, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в полном объеме, с учетом роста цен и потенциального числа получателей;

11) рассмотреть вопрос стимулирования отечественного производства TCP:

продолжить работу по развитию системы поддержки отечественных производителей TCP, включая предоставление отечественным производителям льгот и преференций, предоставленных иным российским организациям, в том числе в области информационных технологий;

обеспечить составление перечня сырья и материалов, необходимых для изготовления TCP, производство которых отсутствует на территории Российской Федерации, проводить его регулярный мониторинг, а также в рамках плана по импортозамещению TCP продолжить стимулирование создания импортозамещающих производств и работу в части уточнения прогнозируемого объема потребности в соответствующих видах изделий, в том числе с учетом данных Министерства обороны Российской Федерации;

завершить работу по внесению необходимых изменений в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях дополнения продукцией реабилитационной направленности, в частности креслами-колясками с электроприводом, для обеспечения приоритета в государственных закупках продукции отечественного производства перед аналогами иностранного производства;

12) оперативно провести мониторинг ситуации в сфере государственной регистрации медицинских изделий;

13) продолжить работу по развитию лабораторной базы для испытания продукции реабилитационной направленности с необходимыми видами и количеством испытательных стендов;

14) поручить Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения продолжить работу по мониторингу и профилактике рисков возникновения дефектуры TCP инвалидов, являющихся медицинскими изделиями;

15) рассмотреть вопрос о совершенствовании системы медико-социальной реабилитации, в том числе в целях ускорения принятия решений межведомственного характера, повышения их качества и усиления мер ответственности за принятие указанных решений.

До 1 сентября 2023 года внести предложения по данному подпункту пункта 2 настоящего Постановления для обсуждения на заседании рабочей группы, созданной в рамках реализации протокольного поручения Государственной Думы от 9 февраля 2023 года по проработке вопроса по созданию оптимальных условий для расширения всех направлений реабилитации лиц из числа военнослужащих, принимавших и принимающих участие в специальной военной операции;

16) Министерству обороны Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации продолжить совместную работу по оказанию необходимой и своевременной медицинской помощи и предоставлению услуг по медицинской реабилитации участникам специальной военной операции в организациях государственных и муниципальных систем здравоохранения;

17) в целях повышения информированности граждан разработать единый федеральный реестр организаций, которые проводят реабилитационные мероприятия, предоставляют TCP и услуги, и разместить его в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с указанием профиля реабилитации;

18) проработать вопрос о создании на базе одной из ведущих федеральных государственных образовательных организаций высшего образования специальной площадки, которая будет иметь филиалы в федеральных округах или субъектах Российской Федерации и объединять медицинских работников, инженеров, разработчиков и производителей TCP, представителей профильных федеральных органов исполнительной власти, независимых общественных организаций, в том числе представляющих интересы инвалидов, и других необходимых специалистов для комплексного решения вопросов:

внедрения TCP с правом выдачи рекомендаций (заключений) о соответствии потребностям инвалидов, новизне TCP, об эффективности TCP, по тестированию TCP, об оценке достаточности функционала TCP;

подготовки квалифицированных кадров, осуществляющих подбор пациентов и их обучение использованию TCP, обслуживание TCP;

создания единой концепции развития TCP с учетом достижений в различных отраслях науки и возможностей промышленного производства.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства в части комплексной реабилитации инвалидов с учетом обеспечения контроля за своевременным выполнением должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления должностных обязанностей в области реабилитации инвалидов и контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на реабилитацию указанных лиц.

4. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, до 1 октября 2023 года.

5. Предложить Счетной палате Российской Федерации в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оценить эффективность механизма предоставления инвалидам TCP и направить рекомендации по его совершенствованию.

6. Поручить заместителю Председателя Государственной Думы А.Ю. Кузнецовой совместно с Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитетом Государственной Думы по промышленности и торговле, Комитетом Государственной Думы по охране здоровья, Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

7. Правительству Российской Федерации в лице профильных федеральных органов исполнительной власти:

1) продолжить активное взаимодействие с рабочей группой, созданной в рамках протокольного поручения Государственной Думы от 9 февраля 2023 года, в целях оперативного решения на законодательном уровне возникающих проблем;

2) обсудить отчет Правительства Российской Федерации о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении.

8. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации.

9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва
29 июня 2023 г.
N 4307-8 ГД