Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 апреля 2017 г. N Ф08-1630/17 по делу N А61-4211/2016

г. Краснодар

19 апреля 2017 г.

Дело N А61-4211/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., в отсутствие заявителя - закрытого акционерного общества проектно-конструкторско-технологический институт "Каббалкпроект" (ИНН 0711030242, ОГРН 1020700752742) и заинтересованного лица - муниципального образования город Владикавказ в лице финансового управления администрации местного самоуправления город Владикавказ (ИНН 1502013076, ОГРН 1021500580925), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу финансового управления администрации местного самоуправления город Владикавказ на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2017 по делу N А61-4211/2016 (судьи Анциферов В.А., Волков Я.Е., Мещерин А.И.), установил следующее.

ЗАО проектно-конструкторско-технологический институт "Каббалкпроект" (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 159 660 рублей 29 копеек компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.10.2015 по делу N А61-2613/2015 в разумный срок.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.12.2016 к участию в рассмотрении заявления в качестве лица, на которое возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечено муниципальное образование город Владикавказ в лице финансового управления администрации местного самоуправления город Владикавказ (далее - финансовое управление).

Решением от 16.01.2017 заявление удовлетворено частично: присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.10.2015 по делу N А61-2613/2015 в размере 50 тыс. рублей. На финансовое управление возложена обязанность в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение решения уплатить за счет средств бюджета муниципального образования город Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в пользу общества компенсацию в размере 50 тыс. рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе финансовое управление просит отменить решение. Заявитель жалобы ссылается на то, что в связи с тяжелым финансовым положением у муниципального образования отсутствует возможность оплатить присужденную компенсацию. В бюджете г. Владикавказа на 2017 год не заложены денежные средства на оплату взысканной Арбитражным судом Северо-Кавказского округа компенсации.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение без изменения.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.10.2015 по делу N А61-2613/2015 с муниципального образования город Владикавказ в лице финансового управления за счет казны муниципального образования город Владикавказ в пользу общества взыскано 2 264 190 рублей 46 копеек, в том числе 1 954 122 рубля 20 копеек задолженности по муниципальному контракту от 13.06.2012 N 0310300026212000457 и 310 068 рублей 26 копеек пеней с 01.01.2014 по 31.07.2015. Взыскателю выдан исполнительный лист от 17.11.2015 серии ФС N 007490499, поступивший в управление 25.11.2015. Задолженность муниципального образования перед обществом погашена в полном объеме 12.10.2016 (спустя 230 дней по истечении предусмотренного бюджетным законодательством срока). Считая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, общество 22.11.2016 обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации в размере 159 660 рублей 29 копеек.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В пунктах 1, 48 и 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11) разъяснено следующее. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь лица и не заменяет собой возмещения причиненного ему имущественного вреда. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств, не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта. В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев заявление общества, пришел к выводу о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.10.2015 по делу N А61-2613/2015, принял во внимание срок неисполнения судебного акта, поведение общества и компетентных органов, представляющих интересы муниципального образования, последствия неисполнения судебного акта для заявителя, применил практику Европейского Суда по правам человека (постановление от 15.01.2009 по делу "Бурдов против Российской Федерации") и взыскал 50 тыс. рублей компенсации.

Довод заявителя жалобы об отсутствии у него денежных средств, достаточных для исполнения обжалуемого решения о присуждении компенсации, не принимается.

Из изложенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие необходимых для исполнения денежных средств не может рассматриваться в качестве основания, оправдывающего неисполнение судебного акта.

Возражений против выводов суда по существу принятого решения финансовое управление в кассационной жалобе не привело.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2017 по делу N А61-4211/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ф. Кухарь

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева