Постановление Правительства Брянской области от 29 июня 2023 г. N 270-п "Об утверждении Региональной программы по повышению рождаемости в Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Брянской области от 29 июня 2023 г. N 270-п
"Об утверждении Региональной программы по повышению рождаемости в Брянской области"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости" Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу по повышению рождаемости в Брянской области.

2. Постановление вступает в силу с 1 июля 2023 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Агафонову И.В.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 29 июня 2023 г. N 270-п

Региональная программа
по повышению рождаемости в Брянской области

I. Общие положения

Региональная программа по повышению рождаемости в Брянской области (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Региональная программа является системой мероприятий, направленных на повышение показателей рождаемости.

Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала Брянской области, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и комплекс мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми на территории Брянской области, а также определение целевых значений показателей, соответствующие источники финансирования бюджетов.

Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель: департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

Соисполнители: департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, управление записи актов гражданского состояния Брянской области.

II. Цель и задачи

Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Брянской области.

Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе за период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2025 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

III. Оценка демографического потенциала региона

Численность, структура, движение населения

На протяжении 7 лет в Брянской области, как и на территории всей Российской Федерации, наблюдается снижение численности населения. Так, по состоянию:

на 1 января 2016 года численность населения составляла 1 225 741 человек, 856 899 чел. (69,9%) - городские жители и 368 842 чел. (30,1%) - сельские;

на 1 января 2017 года численность населения - 1 220 530 человек, 855 644 чел. (70,1%) - городские жители и 364 886 чел. (29,9%) - сельские;

на 1 января 2018 года численность населения - 1 210 982 человек, 850 937 чел. (70,3%) - городские жители и 360 045 чел. (29,7%) - сельские;

на 1 января 2019 года численность населения - 1 200 187 человек, 845 152 чел. (70,4%) - городские жители и 355 035 чел. (29,6%) - сельские;

на 1 января 2020 года численность населения - 1 192 491 человек, 839 822 чел. (70,4%) - городские жители и 352 669 чел. (29,6%) - сельские;

на 1 января 2021 года численность населения - 1 182 682 человек, 833 197 чел. (70,4%) - городские жители и 349 485 чел. (29,6%) - сельские;

на 1 января 2022 года численность населения - 1 168 771 человек, 825 055 чел. (70,6%) - городские жители и 343 716 чел. (29,4%) - сельские.

Динамика численности населения региона, 2016 - 2022 гг. (на 1 января)

человек

Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Всего	1 225 741	1 220 530	1 210 982	1 200 187	1 192 491	1 182 682	1 168 771
Город	856 899	855 644	850 937	845 152	839 822	833 197	825 055
Село	368 842	364 886	360 045	355 035	352 669	349 485	343 716

Таким образом, за семь лет (2015 - 2021) численность населения уменьшилась на 56 970 человек или на 4,6%.

Соотношение городских жителей к сельским сохраняется, примерно, как 70 к 30%.

Динамика численности населения региона в разрезе полов выглядит следующим образом:

на 1 января 2016 года женщины составляли 665 950 чел. (54,3%), мужчины -559 791 (45,7%);

на 1 января 2017 года - женщины - 662 697 чел. (54,3%), мужчины - 557 833 чел. (45,7%);

на 1 января 2018 года - женщины - 657 428 чел. (54,3%), мужчины - 556 554 чел. (45,7%);

на 1 января 2019 года - женщины - 651 375 чел. (54,3%), мужчины - 548 812 чел. (45,7%);

на 1 января 2020 года - женщины - 646 889 чел. (54,2%), мужчины - 545 602 чел. (45,8%);

на 1 января 2021 года - женщины - 641 489 чел. (54,2%), мужчины - 541 193 чел. (45,8%);

на 1 января 2022 года - женщины - 633 170 чел. (54,2%), мужчины - 535 601 чел. (45,8%).

Распределение населения по полу

(на начало года; человек)

Годы	Всего	в том числе		Доля в общей численности населения, процентов		Женщин на 1000 мужчин
		мужчины	женщины	мужчины	женщины
2016	1225741	559791	665950	45,7	54,3	1190
2017	1220530	557833	662697	45,7	54,3	1188
2018	1210982	553554	657428	45,7	54,3	1188
2019	1200187	548812	651375	45,7	54,3	1187
2020	1192491	545602	646889	45,8	54,2	1186
2021	1182682	541193	641489	45,8	54,2	1185
2022	1168771	535601	633170	45,8	54,2	1182

За семь последних лет количество женщин уменьшилось на 32 780 чел., а количество мужчин на 24 190 чел., в то же время сохраняется соотношение женщин к мужчинам как 54 к 46%.

В области сохраняется диспропорция в соотношении полов, на начало 2016 года на 1 000 мужчин приходилось 1 190 женщин, на начало 2022 года - 1 182 женщины.

Демографические процессы в значительной степени зависят от половозрастной структуры населения. Знание структуры по полу и возрасту имеет принципиальное значение для социально-экономического развития области.

Анализ численности в разрезе половозрастных групп приведен в виде половозрастной пирамиды.

Половозрастная пирамида на 1 января 2022 года

(человек)

Соотношение полов в различных возрастных группах
на 1 января 2022 года

(на 1000 мужчин приходится женщин)

На графике видно, что наиболее ярко диспропорция полов проявляется в старших возрастах. Такое неблагополучное соотношение сложилось из-за чрезмерно высокой преждевременной смертности мужчин.

Главной особенностью в изменении возрастного состава населения области является увеличение численности и доли детей и подростков до 16 лет с 15,4 процента на начало 2016 года до 16,9 на начало 2022 года.

В области наблюдается превышение численности лиц старше трудоспособного возраста над числом детей и подростков до 16 лет. На начало 2022 года - это превышение составило 113,1 тыс. человек.

Еще одним показателем, оказывающим отрицательное влияние на динамику численности населения, является старение населения. Средний возраст жителей области составляет 42,24 лет, мужчин - 39,05, женщин - 44,95 года. В настоящее время 18 процентов жителей области, т. е. каждый шестой брянец, находится в возрасте 65 лет и старше.

Изменение численности постоянного населения Брянской области по основным возрастным группам

(на начало года)

Годы	Все население, тыс. человек			В % к общей численности
	моложе трудоспособного	трудоспособное	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособное	старше трудоспособного
2016	204,5	691,8	329,4	16,7	56,4	26,9
2017	206,6	680,4	333,5	16,9	55,8	27,3
2018	206,9	666,9	337,2	17,1	55,1	27,8
2019	205,6	653,7	340,9	17,1	54,5	28,4
2020	203,3	661,6	327,6	17,0	55,5	27,5
2021	200,8	652,8	329,1	17,0	55,2	27,8
2022	197,6	660,5	310,7	16,9	56,5	26,6

За период с 2015 по 2021 годы численность детей и подростков в возрасте до 16 лет сократилась на 6,9 тыс. человек (на 3,4%) и составила к началу 2022 года - 197,6 тыс. человек.

В отличие от численности детей и подростков до 16 лет, численность трудоспособного населения с 2016 по 2022 годы сократилась на 31,3 тыс. человек (на 4,5%). Удельный вес этой группы населения снизился за данный период и составил 56,5 процента в общей численности населения.

Численность населения старше трудоспособного возраста уменьшилась на 18,7 тыс. человек, или на 5,7 процента. Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного уменьшился с 26,9 процента до 26,6 в общей численности населения.

Соотношение полов в возрасте 15-49 лет в Брянской области (мужчин и женщин фертильного возраста) за период 2015 - 2021 годы представлено на графике.

Численность и мужчин, и женщин фертильного возраста в регионе ежегодно уменьшается, так же, как и по стране в целом.

Если на 1 января 2016 года численность мужчин фертильного возраста в Российской Федерации составляла 34 912 958 чел., то на 1 января 2022 года - 33 774 886 чел., уменьшение составило 1 138 072 чел. или 3,3%.

У женщин фертильного возраста также наблюдается уменьшение численности. Так, в Российской Федерации, на 1 января 2016 года численность женщин фертильного возраста составляла 35 404 516 чел., а на 1 января 2022 года - 33 967 610 чел., уменьшение составило 1 436 906 чел. или 4,1%.

Динамика численности мужчин в возрасте 15-49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15-49 лет), на 1 января

человек

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Брянская область	0,9869	0,9898	0,9941	0,9977	1,0013	1,0012	1,0041
Российская Федерация	0,9861	0,9871	0,9887	0,9896	0,9917	0,9916	0,9943

Анализируя динамику численности мужчин фертильного возраста, приходящихся на одну женщину фертильного возраста в соотношении регионального показателя и показателя в Российской Федерации, можно наблюдать, что данный показатель по региону на протяжении семи рассматриваемых лет выше, чем показатель по Российской Федерации.

Однако, за период с 2015 по 2021 годы численность мужчин фертильного возраста в Брянской области сократилась на 9 605 человек (на 6,5%) и составила к началу 2022 года 138 257 человек. Аналогичная ситуация сложилась и у женщин фертильного возраста, сокращение численности женщин составило - 23 912 человек (8,4%). По состоянию на 1 января 2022 года в регионе насчитывается 261 239 женщин фертильного возраста.

Численность населения Брянской области (на начало года)

Численность населения Брянской области за последние годы постоянно снижается. С 2000 года наблюдается естественная убыль населения.

Коэффициент естественной убыли с 2015 года по 2020 годы только увеличивался, в 2016 году составил (-4,7), в 2020 году - (-9,0).

Динамика коэффициента естественной убыли населения

	2016	2017	2018	2019	2020
Брянская область	-4,7	-5,8	-6,0	-6,4	-9,0
Калужская область	-2,9	-4,0	-4,7	-5,7
Орловская область	-5,5	-6,3	-6,8	-7,2
Смоленская область	-5,9	-6,4	-7,2	-7,6
Российская Федерация	0	-0,9	-1,6	-2,2	-4,8

Показатель коэффициента естественной убыли населения Брянской области значительно выше, чем в Российской Федерации, но ниже чем в соседних областях Центрального федерального округа - Орловской и Смоленской областях.

Миграция - один из лучших индикаторов социально-экономического благосостояния общества, который наряду с естественным движением населения (рождаемость, смертность) существенно влияет на изменение численности населения.

В настоящее время миграция не выполняет той роли смягчения процессов депопуляции в области, как это было в 90-е годы. Именно на это время пришелся пик миграционного притока населения в страну и область, вызванный воздействием выталкивающих факторов миграции в странах СНГ.

В условиях новых реалий кардинальным образом изменилась стереотипная структура миграции, ее объемы и направленность.

До 1996 года миграционный прирост населения являлся основным источником сохранения и увеличения демографического потенциала области. Однако с изменением социально-политических и экономических условий развития региона, направления миграции резко изменились. Миграционный прирост сохранялся лишь до 2000 года, включительно, хотя величина его тогда не превышала 1,0 тыс. человек.

Миграция из источника прироста населения превратилась в один из компонентов его уменьшения. Это обусловлено тем, что миграционные потоки в нашу область значительно сократились в связи с истощением миграционного потенциала из стран СНГ и Балтии и стабильной общеполитической обстановкой в этих странах.

В 2016 году в области отмечается положительное сальдо миграции (+ 467 чел.). С 2017 года вновь отмечается миграционная убыль (-2478 чел.), в 2018 г. - (-3651 чел.), в последующий 2019 год миграционная убыль несколько снизилась и составила (- 37 чел.) С 2020 г. ситуация меняется к лучшему и миграционный прирост составляет 1273 чел., в 2021 г. миграционный прирост - 905 чел.

По направлению миграционных потоков в области доминирует внутренний вид миграции, который объединяет миграционные процессы внутри страны. По степени организации - это скорее неорганизованная, или индивидуальная, когда население перемещается по таким причинам, как стремление на новом месте улучшить свое материальное положение, создать семью, получить образование и т. д.

Коэффициент миграционной убыли в 2017 - 2019 годах в области отрицательный, аналогичная ситуация по данному показателю складывается в Костромской, Орловской, Смоленской областях.

В 2020 году в области наблюдался миграционный прирост 1273 человека, из них мужчины составили 681 чел. (53,5%), а женщины - 592 чел. (46,5%). Из прибывших мигрантов было 189 детей от 0 до 15 лет, 873 человека трудоспособного возраста и 211 человек - старше трудоспособного возраста. Таким образом, миграция существенным образом не влияет на показатели рождаемости в регионе.

Структура женского населения в репродуктивном возрасте

В Брянской области, как и во многих других регионах Центрального федерального округа, с 2004 года снижается численность женского населения в репродуктивном возрасте (в 2004 г. - 360 672 чел., в 2010 г. - 330 048 чел., в 2020 г. - 264 529 чел., в 2021 г. - 261 239 чел.).

В 2000 году самыми многочисленными были следующие однолетние возрастные группы:

39 лет - 12 215, 41 лет - 12 174, 43 года - 11 827, 16 лет - 11 620;

в 2010 году:

49 лет - 11 878, 48 лет - 11 054, 23 года - 10 906, 22 года - 10 898;

в 2020 году:

34 года - 9 878, 33 года - 9 770, 35 лет - 9 580, 37 лет - 9 508.

В 2021 году наиболее многочисленная возрастная группа - 35 лет (9 870), самая малочисленная - 20 лет (4 600).

В 2023 году самая большая численность женщин будет находиться в возрасте от 34 до 41 года. При этом больше всех рождается детей у женщин в возрасте от 25 до 35 лет.

В Брянской области 70,6% населения проживает в городской местности и 29,4% - в сельской.

В связи с этим во всех однолетних возрастных группах женщин репродуктивного возраста примерно 70% проживают в городской местности и 30% - в сельской.

Если проанализировать количество женщин репродуктивного возраста по муниципальным районам, городским (муниципальным) округам, то можно сказать, что больше женщин проживает в самых многочисленных муниципальных образованиях: г. Брянск, г. Клинцы, г. Новозыбков, Брянском, Дятьковском, Почепском, Трубчевском, Унечском районах.

С 2000 по 2021 годы доля женщин репродуктивного возраста от числа женщин в регионе снизилась на 5,78% (2000 - 47,04%, 2021 - 41,26%), в Российской Федерации также этот показатель снизился за аналогичный период на 7,11% (2000 - 50,71%, 2021- 43,60%).

В то же время стоит отметить, что доля женщин репродуктивного возраста от количества женщин, проживающих в городской местности, за 20 лет снизилась с 51,23% до 41,73%, а доля женщин, проживающих в сельской местности, возросла с 38,00% до 40,06%.

В Российской Федерации доля женщин репродуктивного возраста от количества женщин, проживающих в городской местности, за 20 лет также снизилась с 52,53% до 44,68%.

В течение 2023 - 2026 годов численность женщин репродуктивного возраста в области будет снижаться и составит 250 183 человек или 40,82% от числа женщин.

Самыми многочисленными возрастными группами будут 37-40 лет, проживающие в городской местности.

Таким образом, в целях повышения показателей рождаемости в регионе необходимо стимулировать рождение вторых и третьих детей.

Поскольку в 2019 - 2021 годах доля третьих и последующих детей составляла от 13,4 до 16%, в 2023 - 2025 годах родится примерно 3480 детей, являющихся третьими и последующими.

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей, 2020 г.

Субъект	Не имеют детей	Один ребенок	Двое детей	Трое детей	Четверо детей	Пять и более детей	Не указавшие число детей
Брянская область	20,83%	25,38%	24,23%	4,84%	0,88%	0,51%	23,31%
Российская Федерация	20,84%	21,23%	19,92%	5,76%	1,29%	0,64%	30,33%

Поскольку в Брянской области, как и в Российской Федерации, примерно 21% женщин репродуктивного возраста не имеют детей, необходимо устранить причины, которые влияют на рождение первого ребенка: сохранение и улучшение репродуктивного здоровья, пропаганда традиционных семейных ценностей, введение предмета "семьеведение" в программу образовательных организаций, поддержка студенческих семей, семей молодых специалистов, льготные ставки по ипотечным кредитам семьям с детьми (списание основного долга в зависимости от очередности рождения детей), профилактика разводов.

Кроме того, возможно введение меры социальной поддержки, которая будет стимулировать рождение ребенка у женщин до 25 лет. Таким образом рождение второго и третьего ребенка будет более вероятным в репродуктивном возрасте.

Показатели рождаемости

На территории Брянской области количество рождений с 2016 года уменьшается как в городе, так и в селе.

Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2022 гг. в регионе в целом, а также в разрезе город / село

Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021	январь-декабрь 2022
Всего	13 364	11 548	11 129	9 956	9 511	9 016	8 330
Город	9 930	8 593	8 299	7 471	7 095	6 718
Село	3 434	2 955	2 830	2 485	2 416	2 298

Коэффициент общей фертильности в 2016 году в Брянской области составлял 0,0472 (в РФ - 0,0536). На протяжении 5 лет коэффициент общей фертильности в Брянской области падает пропорционально коэффициенту общей фертильности в Российской Федерации.

Динамика коэффициента общей фертильности (специального коэффициента рождаемости) в регионе за период 2016 - 2021 гг.

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	0,0472	0,0415	0,0407	0,0370	0,0357	0,0343
Российская Федерация	0,0536	0,0483	0,0461	0,0428	0,0418	0,0410

Суммарный коэффициент рождаемости в Брянской области с 2016 года падает.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом, а также в разрезе город /село, 2016 - 2021 гг.

Субъект	Тип поселения	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	Всего	1,61	1,43	1,43	1,32	1,31	1,28
	Город	1,65	1,47	1,48	1,37	1,35	1,33
	Село	1,50	1,33	1,32	1,20	1,21	1,17
Российская Федерация	Всего	1,76	1,62	1,58	1,50	1,50	1,50
	Город	1,67	1,53	1,49	1,43	1,43	1,44
	Село	2,06	1,92	1,87	1,75	1,74	1,73

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в регионе и в Российской Федерации, 2016 - 2021 гг.

Субъект	Очередность	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	Первого ребенка	0,717	0,619	0,614	0,584	0,573	0,546
	Второго ребенка	0,665	,581	0,574	0,505	0,485	0,473
	Третьего ребенка	0,168	0,168	0,168	0,157	0,173	0,180
	Четвертого ребенка	0,039	0,040	0,043	0,047	0,044	0,048
	Пятого и последующих детей	0,023	0,026	0,031	0,028	0,034	0,033
Российская Федерация	Первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	Второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	Третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	Четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	Пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

Снижение суммарного коэффициента рождаемости наблюдается не только в Брянской области, но и в регионах, которые являются лидерами по показателям рождаемости в Российской Федерации.

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	1,76	1,62	1,58	1,5	1,5		1,5
Брянская область	1,61	1,43	1,43	1,32	1,31	1,28
Город Москва	1,46	1,38	1,41	1,5	1,47	1,6
Московская область	1,73	1,61	1,53	1,37	1,53	1,46
Республика Дагестан	1,98	1,91	1,86	1,8	1,87	1,76

Большинство первых детей в Брянской области рождается у женщин, возраст которых достиг 25 лет. Однако, в 2018 году возраст этот составлял 23 года. Этот показатель одинаков с показателем на территории всей Российской Федерации.

Вторые дети в большинстве семей Брянской области рождались в семьях, где возраст матери достиг 30 лет (в РФ - 31 год). Третьи дети с 2020 года рождаются у женщин, достигших возраста 34 года (в РФ - 33 года).

Начиная с 2020 года на территории Брянской области, как и на территории Российской Федерации, растет число семей, в которых рождаются 3, 4, 5 дети (третьих детей: 2019 г. - 1 336 детей, 2020 г. - 1 428 детей, 2021 г. - 1 466 детей).

Растет поддержка многодетных семей, как со стороны федерации, так и со стороны Правительства Брянской области, что сказывается на росте числа многодетных семей.

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе, в разрезе очередности рождений

Субъект	Очередность	2018	2019	2020	2021
Брянская область	По всем детям	27,9	28,0	28,0	28,0
	Первого ребенка	24,9	25,4	25,1	25,1
	Второго ребенка	29,3	29,3	29,4	29,3
	Третьего ребенка	31,8	31,8	31,7	31,8
	Четвертого ребенка	31,8	31,7	32,2	32,3
	Пятого и последующих детей	32,7	32,6	33,0	32,4
Российская Федерация	По всем детям	28,2	28,2	28,3	28,4
	Первого ребенка	25,4	25,4	25,4	25,5
	Второго ребенка	29,2	29,2	29,1	29,1
	Третьего ребенка	31,6	31,5	31,5	31,6
	Четвертого ребенка	32,4	32,5	32,6	32,6
	Пятого и последующих детей	33,8	34,0	34,0	34,0

Прогноз числа рождений в регионе на 2023 - 2025 гг.

	2023	2024	2025
Низкий вариант прогноза	7 680	7 416	7 193
Средний вариант прогноза	8 605	8 323	8 042
Высокий вариант прогноза	10 004	9 628	9 404

По всем вариантам прогноза числа рождений наблюдается снижение.

Доля детей, родившихся в браке, в Брянской области ежегодно незначительно уменьшается (от 82% в 2016 г. к 80% в 2021 г.) и, соответственно, увеличивается число детей, родившихся вне брака (от 18% в 2016 г. к 19,6% в 2021 г.) Такая же тенденция и в Российской Федерации.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений
Субъект		2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	Родившиеся в браке	82,0%	82,0%	82,3%	83,0%	81,0%	80,4%
	Родившиеся вне брака	18,0%	18,0%	17,7%	17,0%	19,0%	19,6%
Российская Федерация	Родившиеся в браке	78,9%	78,8%	78,8%	79,1%	78,3%	78,0%
	Родившиеся вне брака	21,1%	21,2%	21,2%	20,9%	21,7%	22,0%

Поскольку наблюдается незначительное расхождение показателя рождаемости детей в браке и вне брака, это существенно не влияет на общее число рождений.

Динамика браков и разводов на территории Брянской области на протяжении пяти лет сохраняется аналогичной динамике в Российской Федерации.

Динамика отношения браков к разводам в регионе и в РФ за период 2016 - 2021 гг.

Показатели суммарного коэффициента рождаемости на протяжении пяти лет на территории Брянской области уменьшались (ситуация, аналогичная с показателями РФ). Это связано с сокращением числа женщин в возрасте 20-29 лет, откладыванием первых рождений до возраста женщины 25 лет, а также с пандемией.

Муниципальные образования, обладающие высоким репродуктивным потенциалом, на территории Брянской области следующие: г. Брянск - административный центр Брянской области, г. Клинцы, г. Новозыбков, Брянский, Дятьковский, Почепский, Трубчевский, Унечский районы. В этих районах наибольшее число жителей.

Основное количество детей рождается в браке. Количество детей, рожденных вне брака, ежегодно незначительно увеличивается.

Социально-медицинские показатели

Число прерываний беременности на 1000 женщин фертильного возраста (15-49 лет) в Брянской области в сравнении с показателем по РФ и субъектам ЦФО за период 2016 - 2021 гг. (по данным: https://mednet.ru/)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	23,8	20,2	16,8	15,7	12,4	11,8
РФ	19,6	17,9	16,3	15,1	13,1	12,0
ЦФО	13,8	12,7	11,5	10,6	8,8	8,12
Тульская область	13,0	11,5	9,6	8,5	8,4	5,7
Воронежская область	14,3	12,7	11,3	9,5	7,1	6,2
Белгородская область	11,2	10,3	9,7	9,3	7,7	6,8

Число прерываний беременности на 100 родившихся живыми и мертвыми в Брянской области в сравнении с показателем по РФ и субъектами ЦФО за период 2016 - 2021 гг. (по данным: https://mednet.ru/)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	48,9	47,8	40,5	41,8	33,9	33,9
РФ	36,8	37,5	35,7	35,9	31,9	30,0
ЦФО	28,9	29,5	27,9	27,2	23,5	22,0
Воронежская область	31,0	30,4	28,2	25,8	19,4	17,4
Тульская область	29,3	29,4	26,4	25,1	25,4	18,1
город Москва	17,6	20,0	19,8	19,8	18,5	18,2

Число прерываний беременности по возрастам женщин в Брянской области в 2021 году (по данным медицинских организаций Брянской области)

Наименование субъекта РФ	Из числа женщин, получивших консультацию кабинета (центра) медико-социальной помощи (поддержки) беременных, сделали аборт	из них в возрасте:
		менее 18 лет	18 - 29 лет	30 - 39 лет	40 - 49 лет
Брянская область	1688	19	521	964	184

Средний возраст женщин, решивших прервать беременность, в целом по Брянской области в 2021 году - 30-39 лет (964 случая или 57,1% от всех женщин, сделавших аборт), на долю женщин в возрасте 18-29 лет приходится 30,9%, 40-49 лет - 10,9%, менее 18 лет - 1,1%.

По медицинским организациям ситуация аналогичная, практически во всех муниципальных районах, городских (муниципальных) округах превалирует средний возраст 30-39 лет.

Число прерываний беременности по причинам в Брянской области в 2021 году

(по данным медицинских организаций Брянской области)

Наименование субъекта РФ	Из числа женщин, получивших консультацию кабинета (центра) медико-социальной помощи (поддержки) беременных, сделали аборт	из них по причине:
		социальные	экономические (материальные) трудности	психологические	другое (нежелание иметь ребенка, развод)
Брянская область	1688	195	1372	29	92

Наиболее частая причина прерывания беременности в Брянской области в целом - экономические (материальные) трудности 1372 случая или 81,3% от всех причин.

Из всех экономических причин на 1 месте финансовая неустойчивость семьи 906 (66,0%), 2-ом месте - отсутствие постоянной работы - 247 (18,0%), 3-ем - недостаточная площадь жилья или жилищные трудности - 173 (12,6%), 4-ом - карьера или боязнь потерять работу - 46 (3,4%).

Вторая по значимости причина прерывания беременности - социальная. На ее долю приходится 11,5%.

На третьем месте другие причины (нежелание иметь ребенка, развод) - 5,5%.

На четвертом - психологические проблемы 1,7%.

Наиболее частая причина прерываний беременности у женщин из муниципальных образований - экономические (материальные) трудности.

Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинские организации Брянской области по поводу прерывания беременности в 2021 году (поданным формы Федерального статистического наблюдения N 13 "Сведения о беременности с абортивным исходом")

Наименование субъекта РФ	Число женщин, обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности в 2021 году.	Число женщин, охваченных доабортным консультированием в 2021 году.	Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности.
Брянская область	1829	1829	100,0

Все женщины, обратившиеся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности, в медицинских организациях Брянской области в 100% случаев охвачены доабортным консультированием.

При доабортном консультировании до женщин доводится информация о мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми

Доля отказавшихся от прерывания беременности из числа прошедших доабортное консультирование (поданным формы Федерального статистического наблюдения N 13 "Сведения о беременности с абортивным исходом")

Наименование субъекта РФ	Число женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение в 2021 году.	Число женщин, обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности в 2021 году.	Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение в 2021 году.
Брянская область	141	1829	7,7

Брянский филиал РАНХиГС провел социологический опрос женщин, пришедших к врачу акушеру-гинекологу за направлением на прерывание беременности.

Среди тех, кто с помощью аборта регулируют ситуацию с детьми, 73% - замужние женщины. Что касается занятости женщин, принявших решение сделать аборт, то 27% из них являются безработными, 31% работает в бюджетной сфере, 14% домашних хозяек, 15% работает в частной фирме.

Вопрос о причинах, по которым женщина решила прервать беременность, дал предсказуемый результат: 40,6% назвали собственное желание и 30,6% указали на вынужденность шага в связи со сложным материальным положением. Среди причин зафиксированы следующие: случайная беременность/ненадёжный партнёр (11,8%), возраст (10,9%), нежелание растить ребёнка в одиночку (5,2%), сложные отношения с близкими (4,5%).

Среди опрошенных треть (29,4%) делают аборт впервые, для 34,5% прерывание второе, для 21% - третье, более 15% указали на то, что аборт делают четвертый раз и более.

В 10% семей тех, кто впервые пришел на аборт, мнения по поводу рожать или не рожать ребенка, разделились.

Возраст женщины в 56% случаев от 19 до 30 лет. Ни с кем не обсуждали, и не спрашивали совета - 72% женщин, у 62% есть два ребенка и более, а 25% планируют еще иметь детей, 77% - замужем, треть работает в бюджетной сфере.

Опрос также показал довольно высокую осведомленность женщин о последствиях аборта: только 5,5% указали на то, что ничего не знают о последствиях.

О том, что аборт - грех во всех вероисповеданиях знают 99,4% женщин.

Дополнительные меры государственной помощи семье с детьми влияют на решение о рождении детей, но не радикально. Скорее, "материнский капитал" и др. просто помогает решиться родить ребенка тем семьям, которые откладывали этот "проект" до лучших времен.

При изучении исходов беременности у женщин Брянской области в динамике выявляется благоприятная тенденция изменения репродуктивного поведения в течение последних лет, уменьшение числа искусственных медицинских абортов.

Данная тенденция стала возможной благодаря реализации комплекса мер по профилактике абортов, социально - и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет.

Организована информационно-просветительная работа с использованием СМИ, сети Интернет, доводится до населения полная и достоверная информация о вреде абортов.

В медицинских организациях проводится индивидуальное медико-психологическое консультирование супружеских пар, беременных женщин и женщин, принявших решение о прерывании беременности.

Акушерами-гинекологами проводится активная санитарно-просветительская работа в молодежной среде.

Ведется совместная работа с представителями Русской Православной Церкви по формированию семейных ценностей.

С беременными женщинами из группы риска (одинокие, многодетные, несовершеннолетние, студентки, выпускницы школ-интернатов, из семей социального риска) врачами акушерами-гинекологами и фельдшерами ФАПов проводится индивидуальная работа по сохранению беременности и готовности женщины к рождению и воспитанию ребенка.

Общая заболеваемость женским бесплодием в Брянской области в сравнении с показателями по РФ и субъектам ЦФО в 2016 - 2021 гг (на 100000 женского населения 18-49 лет) (по данным: https://mednet.ru/)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	641,2	693,4	1735,1	1638,9	1640,9	1595,2
РФ	842,7	857,4	848,9	853,7	742,0	789,1
ЦФО	614,1	558,5	672,5	694,6	663,3	674,4
Воронежская область	633,9	716,0	904,4	937,3	879,0	864,6
Орловская область	949,0	678,2	766,4	860,5	1348,4	1083,3
Курская область	1546,4	1027,6	841,6	697,8	732,1	878,0

Заболеваемость женским бесплодием на 100 000 женщин возрасте 18-49 лет в Брянской области имеет тенденцию к росту за период 2016 - 2021 год. Заболеваемость бесплодием у женщин в Брянской области превышает значения Российской Федерации и Центрального федерального округа и в 2021 году имеет самые высокие значения среди всех субъектов в Центральном федеральном округе.

Общая заболеваемость мужским бесплодием в Брянской области в сравнении с показателями по РФ и субъектам ЦФО в 2016 - 2021 гг (на 100000 мужского населения 18 лет и старше) (по данным: https://mednet.ru/)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	10,6	12,5	282,2	387,9	532,2	479,7
РФ	79,7	85,8	90,9	80,1	58,5	67,1
ЦФО	56,0	50,9	56,5	57,2	55,9	44,9
Липецкая область	293,1	146,1	192,7	215,6	210,6	139,9
Ярославская область	4,0	4,2	566,3	195,6	145,1	127,9
Курская область	632,0	767,7	137,3	102,6	100,9	122,2

Заболеваемость мужским бесплодием на 100 000 мужского населения 18 лет и старше в Брянской области имеет тенденцию к росту за период 2016 - 2021 год. Заболеваемость бесплодием у мужчин в Брянской области превышает значения Российской Федерации и Центрального федерального округа и в 2021 году имеет самые высокие значения среди всех субъектов в Центральном федеральном округе.

На территории Брянской области программы вспомогательных репродуктивных технологий проводятся в трех медицинских организациях: ГАУЗ "Брянский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции", отделение ВРТ ГБУЗ "Брянская центральная районная больница", ООО "Центр ЭКО".

Вспомогательные репродуктивные технологии в Брянской области за период 2016 - 2022 гг

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Выполнено количество процедур ЭКО	872	961	1027	1096	775	777	742
Число женщин, которым проведено ЭКО (ф.30)	729	777	946	777	464	525	698
Число женщин, у которых наступила беременность (ф.30)	200	210	308	307	147	257	230
Число родов у женщин после ЭКО (вкладыш к ф. 32)	145	89	144	216	226	156	221
Число родившихся детей после ЭКЭ (вкладыш к ф. 32)	н/д	н/д	160	239	250	172	242

Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе

Укомплектованность врачами акушерами - гинекологами медицинских в организациях Брянской области в 2016 - 2021 гг. (%) (по данным формы Федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации")

	Укомплектованность %
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	91,0	90,6	89,4	90,7	92,4	88,19

Укомплектованность врачами неонатологами в медицинских организациях Брянской области в 2016 - 2021 гг. (%) (по данным формы Федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации")

	Укомплектованность %
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	95,7	96,2	96,0	96,0	97,9	94,4

Укомплектованность врачами педиатрами в медицинских организациях Брянской области в 2016 - 2021 гг. (%) (по данным формы Федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации")

	Укомплектованность %
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	87.7	85.8	84.8	83.1	82.8	80.3

В связи с тем, что проблема укомплектования медицинских организаций врачебными кадрами характерна для всех субъектов Российской Федерации с 1 января 2019 года на всей территории Российской Федерации началась реализация федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", который входит в состав Национального проекта "Здравоохранение".

Региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Брянской области квалифицированными кадрами" предусматривает мероприятия по обеспечению кадрами региональных сегментов всех федеральных проектов, входящих в состав Национального проекта "Здравоохранение" в 2019 - 2024 годах: "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".

В целях привлечения врачебных кадров медицинские организации области принимают участие в совместном проекте Минздрава России и компании HeadHunter, в рамках которого возможно размещение имеющихся вакансий на общедоступном Интернет-портале, а медицинские работники могут использовать этот сервис для поиска интересующей их работы. Аналогичная информация о наличии вакансий размещается и в общероссийской базе вакансий "Работа в России". Информация об имеющихся вакансиях в медицинских организациях также ежемесячно обновляется на официальном сайте департамента здравоохранения Брянской области "Здравоохранение Брянской области" и на сайтах медицинских организаций.

Департаментом здравоохранения Брянской области проводится работа по заключению с жителями Брянской области договоров о целевом обучении (в счет квоты) в медицинских вузах. Так, в 2022 году в рамках проведения названной кампании было заключено 403 договора. После прохождения конкурсных процедур в шесть медицинских вузов (Сеченовский Университет, РНИМУ им. Пирогова, Смоленский ГМУ, Курский ГМУ, Тверской ГМУ, РУДН) поступили 170 жителей Брянской области.

В заключенных договорах в период обучения студента предусмотрены меры поддержки в виде одноразовой ежегодной стипендии в размере от 6 до 12 тыс. рублей.

Для подготовки врачей узких специальностей заключаются и аналогичные договоры с выпускниками медицинских вузов. В 2022 году по результатам конкурса, проведенного в образовательных и научных учреждениях подчинения Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, для прохождения обучения по программам ординатуры поступили 55 врачей по 24 специальностям. Договоры о целевом обучении также предусматривают меры поддержки в размере 50 тыс. рублей после окончания первого и второго года обучения в ординатуре.

Для привлечения и закрепления медицинских работников в отрасли, а также с целью устранения кадровых дисбалансов в обеспечении медицинскими кадрами медицинских организаций, расположенных в сельской местности, в Российской Федерации с 2012 года реализуется программа "Земский доктор", предусматривающая предоставление единовременных компенсационных выплат.

На территории Брянской области функционируют 3 образовательных учреждения, осуществляющих подготовку среднего медицинского персонала:

1. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Брянский базовый медицинский колледж",

2. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Брянский медико-социальный техникум имени академика Н.М. Амосова",

3. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Новозыбковский медицинский колледж".

В настоящее время обучаются в образовательных организациях 3 514*(1) человек (на всех курсах, по всем формам обучения).

В 2022 году в образовательные учреждения среднего профессионального образования поступили 1 202 человека.

В прошедшем году окончили обучение в подведомственных департаменту здравоохранения Брянской области медицинских ССУЗах 970 обучающихся.

В каждом из названных образовательных учреждений работают центры содействия трудоустройству. Основными направлениями работы центров содействия трудоустройству являются:

профессиональное просвещение,

воспитание,

консультирование и ориентирование,

социально-профессиональная адаптация.

Все центры работают в тесной взаимосвязи с кадровыми службами медицинских организаций по организации помощи выпускникам в поиске рабочих мест и созданию оптимальных условий для встречи студентов и работодателей, проводят ярмарки вакансий и ежегодный мониторинг трудоустройства выпускников в течение трех лет после выпуска, собирают сведения об удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников.

Департамент здравоохранения Брянской области совместно с руководителями медицинских организаций регулярно принимает участие в ярмарках вакансий, проводимых как ВУЗами, так и ССУЗами.

С целью привлечения и закрепления в регионе медицинских кадров в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем медицинских работников (врачей) государственных учреждений здравоохранения Брянской области" с объемом финансирования 1 млрд. рублей.

В 2018 - 2022 годах в результате проведения конкурсных процедур медицинскими организациями, подведомственными департаменту здравоохранения Брянской области, было приобретено 305 квартир, из них в 2022 году - 50.

Информация о доступности услуг, предоставляемых детскими садами в регионе

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Дошкольное образование
Количество учреждений дошкольного образования	363	349	345	343	341	338
Численность детей, охваченных дошкольным образованием	56978	57037	56879	56092	53722	51565
Численность детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях	1991	1603	1319	568	642	0
Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях	19213	17558	15773	14341	12789	10772
Информация о группах продленного дня в общеобразовательных учреждениях
количество учреждений школьного образования, в которых функционируют группы продленного дня	-	-	-	-	-	226
численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня	10952	10766	10686	10849	10649	10318
доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих в данном муниципальном образовании	9,20%	8,63%	8,32%	8,41%	8,28%	7,91%

Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих в муниципальном образовании за 2021 год, %

Организации регионального подчинения	0,52
г. Сельцо	5,47
Климовский муниципальный район	6,91
Красногорский муниципальный район	19,31
Мглинский муниципальный район	10,09
г. Фокино	4,52
Комаричский муниципальный район	20,24
Суражский муниципальный район	8,20
Новозыбковский городской округ	2,43
Брасовский муниципальный район	16,13
Выгоничский муниципальный район	7,81
Гордеевский муниципальный район	3,07
Дубровский муниципальный район	10,28
Дятьковский муниципальный район	5,23
Жирятинский муниципальный район	21,79
Злынковский муниципальный район	0,00
Навлинский муниципальный район	7,15
Рогнединский муниципальный район	8,33
Стародубский муниципальный округ	7,66
Суземский муниципальный район	10,01
Трубчевский муниципальный район	31,18
г. Клинцы	2,32
Почепский муниципальный район	3,94
Брянский муниципальный район	6,23
Клинцовский муниципальный район	11,64
Жуковский муниципальный округ	0,79
Клетнянский муниципальный район	7,01
Унечский муниципальный район	22,66
г. Брянск, всего: - из них:	7,62
Бежицкий район	9,20
Володарский район	5,97
Советский район	7,24
Фокинский район	7,08
Карачевский муниципальный район	9,52
Севский муниципальный район	16,93
Погарский муниципальный район	9,24

Решаются проблемы доступности дошкольного образования. Во исполнение Указа Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", все дети от 3 до 7 лет в Брянской области, начиная с 1 января 2016 года, обеспечены местами в дошкольных учреждениях на 100%.

В связи с этим, а также в целях повышения доступности дошкольного образования, в том числе для детей до 3 лет, в 2022 году была продолжена работа по строительству детских садов и открытию мест в существующих образовательных организациях (открыто 120 дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет). В предыдущие 2019 - 2021 годы открыто 1340 дополнительных мест для детей указанной категории. Также, в 2022 году открыто 5 дополнительных мест для детей дошкольного возраста в негосударственных организациях дошкольного образования (в 2021 году - 5 мест, в 2022 году - 10 мест).

На конец 2022 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет составила 100%.

В целях развития инфраструктуры и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта, в регионе в 2022 году были построены и капитально отремонтированы объекты спортивной инфраструктуры. Главным объектом строительства, открытым в 2022 году, стал Дворец единоборств имени Артема Осипенко. Введен в эксплуатацию Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Брянске. Оборудованы спортивные площадки в районах области.

Развитие инфраструктуры детства также способствует росту показателей рождаемости, так как формируется благоприятная среда для полноценного образования, воспитания, развития различных категорий детей.

Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в Брянской области имеет позитивную динамику и превышает среднероссийский уровень, как по темпам роста, так и по фактическим значениям.

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 гг.

%

Субъект	2019	2020	2021
Брянская область	67,2	68,5	71,7
Российская Федерация	67	66	67,1

По Российской Федерации уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, увеличился с 67,0% в 2019 году до 67,1% в 2021 году, увеличение на 0,1 процентного пункта.

В Брянской области с 2019 года по 2021 года уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, увеличился на 4,5 процентного пункта, с 67,2% до 71,7%, что выше среднероссийского темпа роста 4,4 процентного пункта.

В Брянской области показатели общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, значительно выше чем в Центральном федеральном округе и в Российской Федерации.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (квадратный метр)

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	28,7	29,4	30	30,45	31,07	31,74
Центральный федеральный округ	26,5	26,5	27	27,53	28,13	29,59
Российская Федерация	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,78

При этом наблюдается и рост данного показателя, в 2016 году - 28,7, в 2021 году - 31,74.

Кроме того, общая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя, в сельской местности выше (35,5 кв. м.), чем в городской (30,18 кв. м.)

Аналогичная тенденция наблюдается в Центральном федеральном округе и в Российской Федерации.

Показатель "Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, в Брянской области на протяжении 2016 - 2021 годов постоянно возрастает. Так в 2016 году он составлял 63,2%, в 2021 году - 70,23%.

Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" Брянской области за период 2016 - 2021 гг.

%

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	63,2	64,5	65,5	67,1	69,53	70,23
Российская Федерация	66	66,6	67,2	68,6	69,46	70,49

Растет данный показатель и в Российской федерации: в 2016 году составлял 66%, в 2021 году - 70,49.

При этом в 2020 и 2021 годах областные показатели практически не отличаются от российских.

Особое внимание всегда уделяется влиянию именно жилищных условий на демографическое поведение населения. Надежды на улучшение демографических тенденций в России и в регионе связаны, прежде всего, с рождаемостью в молодых семьях. Для них также важен жилищный вопрос.

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2016 - 2021 гг., в Брянской области снижается, в 2016 году было в очереди 3 957 семей, в 2021 году - 1 416 семей. Снижение очередности наблюдается и в Российской Федерации.

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2016 - 2021 гг.

единиц

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	3 957	3 518	3 317	3 002	1 604	1 416
Российская Федерация	387 683	357 817	331 601	312 855	292 700	258 563

Доля молодых семей, стоящих на учете и улучшивших жилищные условия, невелика. В Брянской области от 8,47% до 10,41% за анализируемый период, в Российской Федерации от 5,87% до 7,42%.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

%

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	6,97%	8,47%	7,05%	7,96%	10,41%	4,87%
Российская Федерация	5,87%	6,14%	6,87%	7,42%	7,02%	6,74%

Кроме того, в улучшении жилищных условий нуждаются и многодетные семьи. Значительно меньше стоит их на учете в качестве нуждающихся. Так в Брянской области в 2016 году в очереди стояло 623 семьи, в 2021 году - 416 семей.

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период 2016 - 2021 гг.

единиц

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	623	673	594	498	443	416
Российская Федерация	129 207	131 585	132 587	132 389	134 099	133 838

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа стоящих на учете в качестве нуждающихся, по Брянской области составляет за период 2016 - 2021 гг. от 6,49% до 13,80%; по Российской Федерации от 3,30% до 4,65%.

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

%

Субъект	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Брянская область	13,80%	8,32%	10,44%	11,24%	7,45%	6,49%
Российская Федерация	4,65%	3,77%	3,30%	4,36%	4,10%	4,09%

IV. Анализ регионального пакета мер поддержки рождаемости

На территории Брянской области реализуется комплекс мер социальной поддержки, направленный на создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей.

В целях улучшения демографической ситуации Правительством Брянской области предприняты серьезные шаги, а именно с января 2020 года увеличены размеры региональных пособий:

дополнительного единовременного пособия на рождение ребенка с 1000 до 10000 рублей;

единовременного пособия зарегистрированной многодетной семье с 2000 до 10000 рублей;

единовременного пособия на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года с 1000 рублей до 5000 рублей.

Также увеличен размер областного материнского (семейного) капитала со 100 до 200 тыс. рублей;

при одновременном рождении двух детей, один из которых является третьим и (или) последующим по числу рожденных (усыновленных) матерью - 400 тыс. рублей;

при одновременном рождении трех и более детей - 1,2 млн. рублей.

Расширен перечень направлений использования средств областного материнского (семейного) капитала: на капитальный и (или) текущий ремонт жилого помещения, улучшение бытовых условий проживания семьи.

C 1 января 2022 года сертификат на областной материнский (семейный) капитал можно получить при рождении четвертого и каждого последующего ребенка в семье.

В целях улучшения демографической ситуации в Брянской области во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 с 1 января 2013 года на территории области введена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных) после 31 декабря 2012 года. Размер ежемесячной денежной выплаты в 2023 году составляет 13472,00 руб.

Право на данную выплату имеет один из родителей на совместно проживающего с ним третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных) после 31 декабря 2012 года, до достижения ими возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину денежного дохода в расчете на душу населения в Брянской области за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, рассчитанную территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Брянской области. В 2023 году величина среднего денежного дохода в расчете на душу населения составляет 35385,00 рублей.

По состоянию на 1 января 2023 года количество получателей данной категории составило 6211 семей, на общую сумму - 810,08 млн. рублей.

Лимит расходных обязательств на 2023 год установлен в сумме 743,75 млн. рублей.

В целях поддержки многодетных семей в области реализуется Закон Брянской области от 30 июля 2019 N 77-З "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области".

С 1 января 2023 года, граждане, имеющие трех и более детей, могут получить единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Право на единовременную выплату имеет семья, которая поставлена на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, и изъявившая письменное согласие на предоставление выплаты.

Размер единовременной выплаты составляет 200 тыс. рублей. Средства ее могут быть использованы на улучшение жилищных условий.

В целях стимулирования рождаемости вторых детей в Брянской области рассматривается вопрос о введении с 1 июля 2023 года новой меры социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении второго ребенка в размере 15000 тыс. рублей. Данное пособие будет выплачиваться независимо от дохода.

Также с 1 июля 2023 года Правительством Брянской области планируется увеличить размер единовременного пособия зарегистрированной многодетной семье с 10 000 до 20 000 рублей.

Для повышения доступности консультирования по процессу получения мер социальной поддержки для семей с детьми функционирует "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами".

С целью обеспечения доступности и упрощения порядка обращения граждан за мерами социальной поддержки предусмотрена подача заявлений для граждан посредством Портала государственных услуг по следующим услугам:

ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей;

предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Таким образом, действующая система мер социальной поддержки семей с детьми охватывает большую часть населения.

V. Особенности демографического потенциала Брянской области

По численности населения Брянская область занимает 9 место из 18 регионов Центрального федерального округа (с учетом г. Москва и Московской области).

На протяжении 2016 - 2021 годов численность населения снизилась за счет естественной и миграционной убыли. По состоянию на 01.01.2022 года численность постоянного населения области составила 1168,77 тыс. человек, из них 825,05 тыс. человек (или 70,6%) являются городскими жителями, 343,72 тыс. человек (29,4%) - сельскими.

Самыми крупными по численности являются областной центр - г. Брянск, г. Клинцы, г. Новозыбков, Брянский, Дятьковский, Почепский районы.

Стремительное снижение рождаемости (с 13,3 тыс. родившихся в 2016 году до 9,0 тыс. человек в 2021 году, на 4,3 тыс. человек) и увеличение смертности (с 19,0 тыс. человек в 2016 году до 23,8 тыс. человек в 2021 году, на 4,8 тыс. человек) привело к естественной убыли населения. Самая большая численность умерших наблюдалась в 2021 году по причине распространения новой коронавирусной инфекции. Естественная убыль населения выросла с (-4,7) на 1000 населения в 2016 году до (-12,6) на 1000 населения в 2021 году.

По численности рожденных детей за 2021 год область занимает также 9 место из 18 регионов Центрального федерального округа (с учетом г. Москва и Московской области), по коэффициенту рождаемости - 8 место.

Одним из важных показателей статистики является показатель численности населения по полу и возрасту.

В Брянской области отмечается старение населения, как и в других регионах Центрального федерального округа. Так в 2021 году население старше трудоспособного возраста составило 26,6%, в трудоспособном - 56,6%.

В области сохраняется диспропорция в соотношении полов: на начало 2016 года на 1 000 мужчин приходилось 1 190 женщин, на начало 2022 года - 1 182 женщины.

Ухудшение соотношения полов происходит из-за высокой смертности мужчин трудоспособного возраста. В течение 2016 - 2020 годов соотношение количества умерших мужчин к количеству умерших женщин составляло 4:1 в 2016 году, аналогично в 2020 году.

В Брянской области, как и во многих других регионах Центрального федерального округа, с 2004 года снижается численность женского населения в репродуктивном возрасте (в 2004 г. - 360 672 чел., в 2010 г. - 330 048 чел., в 2020 г. - 264 529 чел., в 2021 г. - 261 239 чел.).

Если проанализировать количество женщин репродуктивного возраста по муниципальным районам, городским (муниципальным) округам, то можно сказать, что больше женщин проживает в самых многочисленных муниципальных образованиях: г. Брянск, г. Клинцы, г. Новозыбков, Брянском, Дятьковском, Почепском, Трубчевском, Унечском районах.

Показатели суммарного коэффициента рождаемости на протяжении пяти лет на территории Брянской области уменьшались (ситуация, аналогичная с показателями РФ). Так в 2016 году он составлял - 1,61, в 2021 году - 1,28. Это связано с сокращением числа женщин в возрасте 20-29 лет, откладыванием первых рождений до возраста женщины 25 лет, а также с пандемией.

Снижение суммарного коэффициента рождаемости наблюдается не только в Брянской области, но и в регионах, которые являются лидерами по показателям рождаемости в Российской Федерации.

В течение 2023 - 2026 годов численность женщин репродуктивного возраста в области будет снижаться и составит 250 183 человек или 40,82% от числа женщин.

Самыми многочисленными возрастными группами будут 37-40 лет, проживающие в городской местности.

Таким образом, в целях повышения показателей рождаемости в регионе необходимо стимулировать рождение вторых и третьих детей.

Доля детей, родившихся в браке, в Брянской области ежегодно незначительно уменьшается (от 82% в 2016 году к 80% в 2021 году) и, соответственно, увеличивается число детей, родившихся вне брака (от 18% в 2016 году к 19,6% в 2021 году). Такая же тенденция наблюдается и в Российской Федерации.

Число прерываний беременности на 100 родившихся живыми и мертвыми в Брянской области в течение 2016 - 2021 годов снижается (в 2016 - 48,9; в 2021 - 33,9), но остается значительно выше, чем в Центральном федеральном округе (в 2016 - 28,9; в 2021 году - 22,0).

Заболеваемость женским и мужским бесплодием на 100 000 женщин и мужчин в возрасте 18-49 лет в Брянской области имеет тенденцию к росту за период 2016 - 2021 год и превышает значения Российской Федерации и Центрального федерального округе.

Социологический опрос женщин, пришедших к врачу акушеру-гинекологу за направлением на прерывание беременности, показал, что среди тех, кто с помощью аборта регулируют ситуацию с детьми, 73% - замужние женщины. Что касается занятости женщин, принявших решение сделать аборт, то 27% из них являются безработными, 31% работает в бюджетной сфере, 14% домашних хозяек, 15% работает в частной фирме.

Причины, по которым женщина решила прервать беременность, следующие: 40,6% назвали собственное желание и 30,6% указали на сложное материальное положение.

В связи с этим включены в комплекс мер мероприятия, направленные на улучшение материального положения семей с детьми и содействие занятости родителей, имеющих несовершеннолетних детей.

Основными объективными причинами снижения показателей рождаемости являются высокий уровень демографической старости, сокращение численности населения, в том числе женщин фертильного возраста, откладывание рождения первого ребенка (средний возраст матери - 28 лет), последствия экологической катастрофы на Чернобыльской АЭС (Брянская область пострадала больше всех регионов Российской Федерации), миграционный отток населения.

Динамика браков и разводов на территории Брянской области на протяжении пяти последних сохраняется аналогичной динамике в Российской Федерации.

Коэффициент миграционной убыли в 2017 - 2019 годах в области отрицательный. В 2020 году в области наблюдался миграционный прирост 1273 человека, из них мужчины составили 681 чел. (53,5%), а женщины - 592 чел. (46,5%). Из прибывших мигрантов было 189 детей от 0 до 15 лет, 873 человека трудоспособного возраста и 211 человек - старше трудоспособного возраста. Таким образом, миграция существенным образом не влияет на показатели рождаемости в регионе.

VI. Целевые показатели Региональной программы по повышению рождаемости

Целевые показатели по повышению рождаемости в Брянской области

N	Целевой показатель	Плановое значение целевого показателя (2023 год)	Плановое значение целевого показателя (2024 год)	Плановое значение целевого показателя (2025 год)	Единица измерения
	Количество рождений в год	7600	7900	7700	чел.

Дополнительные целевые показатели по повышению рождаемости в Брянской области

N	Целевой показатель	Плановое значение целевого показателя (2023 год)	Плановое значение целевого показателя (2024 год)	Плановое значение целевого показателя (2025 год)	Единица измерения
	Доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования	10	11	12	процент

VII. Комплекс мер региональной программы по повышению рождаемости

N п/п	Мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
I. Укрепление репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов
1.1.	Внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора	Снижение числа абортов 2023 год - 1400 2024 год - 1360 2025 год - 1300	2023 - 2025 годы	Главные врачи медицинских организаций, главный внештатный психолог	за счет средств талона N 1 родового сертификата
1.2.	Внедрение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности	Снижение числа абортов 2023 год - 1400 2024 год - 1360 2025 год - 1300	2023 - 2025 годы	Департамент здравоохранения Брянской области, главные врачи медицинских организаций	за счет средств талона N 1 родового сертификата
1.3.	Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе беременным женщинам, желающим прервать беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов	Увеличение количества женщин, отказавшихся от прерывания беременности 2023 год - 310 чел. 2024 год - 320 чел. 2025 год - 330 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, главные врачи медицинских организаций	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", за счет средств талона N 1 родового сертификата
1.4.	Информирование беременных женщин о доступных федеральных и региональных мерах поддержки	Увеличение количества женщин, отказавшихся от прерывания беременности 2023 год - 310 2024 год - 320 2025 год - 330	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области"
1.5	Проведение профилактических осмотров подростков 15-17 лет девочек врачом акушером-гинекологом, мальчиков врачом урологом-андрологом	Достижение охвата профилактическими осмотрами 2023 год - 78% 2024 год - 81% 2025 год - 83%	2023 - 2025 годы	Департамент здравоохранения Брянской области	средства обязательного медицинского страхования
1.6	Обеспечение диспансерным наблюдением женщин и мужчин, страдающих бесплодием	Достижение охвата диспансерным наблюдением 2023 год - 75% 2024 год - 80% 2025 год - 85%	2023 - 2025 годы	Департамент здравоохранения Брянской области	средства обязательного медицинского страхования
1.7	Оказание женщинам, принявшим решение прервать беременность, социальной и психологической помощи	2023 год - 310 2024 год - 320 2025 год - 330	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области	средства областного бюджета в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика" в рамках текущей деятельности за счет средств талона N 1 родового сертификата
1.8*	Проведение мониторинга причин, обуславливающих высокое число прерываний беременности на 100 родившихся живыми (относительно среднероссийского значения и других субъектов ЦФО)	Увеличение количества женщин, отказавшихся от прерывания беременности 2023 год - 310 чел. 2024 год - 320 чел. 2025 год - 330 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент здравоохранения Брянской области, департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, главные врачи медицинских организаций	за счет средств талона N 1 родового сертификата
II. Меры поддержки семей с детьми
2.1.	Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере 10000,00 рублей	Улучшение демографических показателей в регионе 2023 год - 10000 чел. 2024 год - 10000 чел. 2025 год - 10000 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 100000,00 2024 год - 100000,00 2025 год - 100000,00
2.2.	Единовременное пособие многодетной семье при рождении ребенка в размере 10000,00	Улучшение демографических показателей в регионе 2023 год - 2100 чел. 2024 год - 2100 чел. 2025 год - 2100 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 21000,00; 2024 год - 21000,00; 2025 год - 21000,00
2.3.	Ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка в размере: 2023 год - 13472,00 рублей; 2024 год - 14105,00 рублей; 2025 год - 14895,00 рублей	Улучшение демографических показателей в регионе 2023 год - 4122 чел. 2024 год - 2490 чел. 2025 год - 862 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 721424,47; 2024 год - 453278,30; 2025 год - 163010,87
2.4.	Областной материнский (семейный) капитал в размере 200 000;00 рублей, при рождении двойни - 400 000,00 рублей, тройни - 1 200 000,00 рублей	Улучшение демографических показателей в регионе 2023 год - 1200 чел. 2024 год - 1200 чел. 2025 год - 1200 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 175000,00; 2024 год - 175000,00; 2025 год - 175000,00
2.5*.	Единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 15000,00 рублей	Улучшение демографических показателей в регионе: 2023 - 1500 чел., 2024 - 3200 чел., 2025 - 3200 чел.	июль 2023 -2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 24405,00, 2024 год -24405,00; 2025 - 24405,00
2.6*	Повышение размера ежемесячной денежной компенсации на питание специальными молочными продуктами детского питания детей первого, второго и третьего года жизни до 1000,00 рублей	Улучшение демографических показателей в регионе: 2023 - 7600 чел.	июль 2023	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 70 345,59
2.7*	Повышение размера единовременного пособия многодетной семье при рождении ребенка до 20000,00 рублей	Улучшение демографических показателей в регионе: 2023 - 900 чел.	июль 2023	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 9 820,00
III. Мероприятия по повышению благополучия семей с детьми, направленные на увеличение рождаемости
3.1.	Проведение мероприятия "Подарок новорожденному"	Применение лучших муниципальных практик проведения мероприятий, направленных на поддержку семей при рождении детей 2023 год - более 300 2024 год - более 320 2025 год - более 350	2023 - 2025 годы	Органы местного самоуправления, департамент промышленности транспорта и связи Брянской области, департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	средства муниципальных бюджетов в рамках муниципальных программ
3.2.	Улучшение жилищных условий семей с детьми путем предоставления субсидии на компенсацию части стоимости жилого помещения (размер определяется индивидуально)	Осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью субсидии на компенсацию части стоимости жилого помещения: 2023 год - 19 2024 год - 21 2025 год - 21	2023 - 2025 годы	Департамент строительства Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" в рамках государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" - 407 742,6, из них: 2023 год - 34 510,9 2024 год - 32 763,8 2025 год - 37 112,8
3.3.	Мониторинг числа семей с тремя и более детьми, стоящих в очереди на получение земельного участка бесплатно и получивших земельный участок	Анализ и принятие необходимых мер по снижению количества семей с тремя и более детьми, стоящих в очереди на получение бесплатно земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, органы местного самоуправления	не требует финансирования
3.4.	Предоставление единовременной денежной выплаты (ЕДВ) семьям с тремя и более детьми взамен предоставления земельного участка в размере 200000,00 рублей	Получатели единовременной денежной выплаты (ЕДВ): 2023 год - 500 2024 год - 500 2025 год - 500	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 123200,0 2024 год - 191000,0 2025 год - 213800,0
3.5.	Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2018 N 735-п (размер определяется индивидуально)	Количество семей - получателей дополнительной социальной выплаты: 2023 год - 3 2024 год - 3 2025 год - 3	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	2023 год - 1 166,67 2024 год - 1 166,67 2025 год - 1 166,67
IV. Проведение информационно-коммуникационной кампании, предусматривающей формирование позитивных просемейных установок у детей, подростков, молодежи, Мероприятия, направленные на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей, формирование позитивного образа многодетной семьи, многодетной матери, повышение мотивации семей к рождению детей
4.1.	Выпуск сюжетов, направленных на позитивные просемейные ценности и на формирование позитивного образа многодетной семьи, многодетной матери, мотивацию семей к рождению детей	Трансляция телепередач/сюжетов по пропаганде семейных ценностей, позитивного образа многодетной семьи на телеканале "Брянская Губерния" и на Интернет ресурсах региональных СМИ. 2023 год - более 170 2024 год - более 170 2025 год - более 170	2023 - 2025 годы	Департамент внутренней политики Брянской области	не требует финансирования
4.2.	Проведение культурно-просветительских мероприятий среди молодежи, направленных на мотивацию создания семьи и рождения детей	Формирование мотивации молодежи к созданию семьи и рождению детей, формирование ценностей на создание многодетной семьи. Количество мероприятий 2023 год - 10 2024 год - 10 2025 год - 10	2023 - 2025 годы	Департамент внутренней политики Брянской области	не требует финансирование
4.3.	Проведение занятий в "Школах молодой семьи"	Количество лиц, принявших участие в занятиях "Школы молодой семьи" 2023 год - 1000 чел. 2024 год - 1200 чел. 2025 год - 1300 чел.	2023 - 2025 годы	Управление ЗАГС Брянской области	не требует финансирования
4.4.	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей	Количество мероприятий 2023 год - 150 2024 год - 150 2025 год - 150	2023 - 2025 годы	Администрации муниципальных образований Брянской области, Управление ЗАГС Брянской области	средства муниципальных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ
4.5.	Проведение Акции "Знай свою родословную" среди семей, в которых рождаются дети	Количество рожденных детей 2023 год - 7600 2024 год - 7900 2025 год - 7700	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области"
4.6.	Участие во Всероссийском конкурсе "Семья года" с проведением регионального этапа	Количество семей 2023 год - 23 семей-участников 2024 год - 25 семей-участников 2025 год - 30 семей-участников	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, органы местного самоуправления	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", средства муниципальных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ
4.7.	Проведение Всероссийского праздника "День семьи, любви и верности"	2023 год - более 300 семей 2024 год - более 350 семей 2025 год - более 400 семей	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, органы местного самоуправления	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", средства муниципальных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ
4.8.	Проведение Всероссийского праздника "День отца"	Количество отцов 2023 год - более 30 2024 год - более 40 2025 год - более 50	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, органы местного самоуправления	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", средства муниципальных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ
4.9.	Проведение Всероссийского праздника "День матери"	Количество матерей 2023 год - более 50 2024 год - более 60 2025 год - более 70	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, органы местного самоуправления	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", средства муниципальных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ
4.10	Награждение Почетным знаком Брянской области "Материнская слава"	Количество матерей 2023 год - до 30 2024 год - до 30 2025 год - до 30	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, органы местного самоуправления	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", средства муниципальных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ
4.11.	Проведение культурно-просветительских мероприятий направленных на мотивацию создания семьи и рождения детей.	Формирование мотивации молодежи к созданию семьи и рождению детей, формирование ценностей на создание многодетной семьи. Планируемое количество мероприятий данной направленности: 2023 год - 15 шт.; 2024 год - 17 шт.; 2025 год - 19 шт.; Планируемое количество человек, которые примут участие в данных мероприятиях: 2023 год - 1200 чел; 2024 год - 1600 чел; 2025 год - 2000 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент культуры Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"
4.12.	Организация работы семейных объединений в учреждениях культуры	Укрепление семейных ценностей и сохранение традиций семьи. Планируемое количество семейных объединений в учреждениях культуры Брянской области: 2023 год - 1100 шт. 2024 год - 1150 шт. 2025 год - 1160 шт.	2023 - 2025 годы	Департамент культуры Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"
4.13.	Бесплатное посещение музеев региона детьми до 16 лет	Поддержка многодетных семей и семей с детьми в учреждениях культуры Брянской области Планируемое количество посещений музеев Брянской области детьми до 16 лет: 2023 год - 7000 чел. 2024 год - 7200 чел. 2025 год - 7300 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент культуры Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"
4.14.	Бесплатное посещение театров и концертных организаций детьми из многодетных семей (один раз в месяц); 50% стоимости - дети из многодетных семей (второй и более раз в месяц).	Поддержка многодетных семей и семей с детьми в учреждениях культуры Брянской области Планируемое количество посещений детьми из многодетных семей театров и концертных организаций 2023 год - 200 чел. 2024 год - 210 чел. 2025 год - 230 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент культуры Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"
4.15	Организация работы Совета по делам многодетных семей при департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Поддержка многодетных семей 2023- 1 2024- 3 2024 - 4	2023-2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	не требует финансирования
4.16*	Создание клубов многодетных семей на базе комплексных центров социального обслуживания населения и центров социальной помощи семье и детям	Укрепление семейных ценностей и сохранение традиций семьи. 2023 - 10 2024 - 12 2025 - 14	2023- 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	не требует финансирования
V. Поддержка молодых студенческих семей
5.1.	Установление преимущественного права студенческим семьям вуза и СПО на предоставление места в общежитиях	Удовлетворение потребности студенческих семей в получении мест в общежитии 2023 год - по мере потребности 2024 год - по мере потребности 2025 год - по мере потребности	2023 - 2025 годы	Высшие учебные заведения, учреждения среднего профессионального образования	не требует финансирования
5.2.	Установление приоритетного права студенческой семьи с детьми при получении путевки от ВУЗа на летнее оздоровление	Удовлетворение студенческой семьи в получении путевки на летнее оздоровление 2023 год - по мере потребности 2024 год - по мере потребности 2025 год - по мере потребности	2023 - 2025 годы	Высшие учебные заведения	не требует финансирования
5.3.	Единовременная материальная поддержка студенческих семей ВУЗов при рождении ребенка в размере от 2800,00 до 13800,00 рублей	Оказание материальной поддержки студенческим семьям при рождении ребенка 2023 год - по заявлению 2024 год - по заявлению 2025 год - по заявлению	2023 - 2025 годы	Высшие учебные заведения	финансирование из фонда учебного заведения
VI. Содействие занятости родителей, имеющих несовершеннолетних детей
6.1.	Содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей	Доля трудоустроенных граждан из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: 2023 год - 44% 2024 год - 48% 2025 год - 50%	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	не требует финансирования
6.2.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, с целью формирования у них новых компетенций и квалификаций для дальнейшего трудоустройства	Численность родителей, имеющих несовершеннолетних детей, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование: 2023 год - 180 чел. 2024 год - 200 чел. 2025 год - 210 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения, государственного регулирования, социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
6.3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с целью формирования у них новых компетенций и квалификаций	Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование: 2023 год - 45 чел. 2024 год - 50 чел. 2025 год - 60 чел.	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	средства областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения, государственного регулирования, социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
6.4.	Организация взаимодействия с работодателями области с целью увеличения количества рабочих мест с гибкими формами занятости	Доля вакансий с гибкими формами занятости в общем количестве заявленных вакансий: 2023 год - 5% 2024 год - 7% 2025 год - 8%	2023 - 2025 годы	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	не требует финансирования
6.5.	Оценка оптимальности графика работы дошкольных образовательных организаций с учетом потребности работающих родителей	Удовлетворение потребности работающих родителей в присмотре и уходе за детьми, в том числе за счет корректировки графика работы учреждений на основе результатов оценки	2023 - 2025 годы	Департамент образования и науки Брянской области, муниципальные образования Брянской области	средства в рамках общего объема субвенции государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области"
6.6.	Анализ достаточности мест в группах продленного дня для детей в возрасте до 10 лет	Удовлетворение потребности в необходимом количестве мест в группах продленного дня, в том числе за счет увеличения числа мест в группах для детей в возрасте до 10 лет при наличии такой потребности	2023 - 2025 годы	Департамент образования и науки Брянской области, муниципальные образования Брянской области	средства в рамках общего объема субвенции государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области"
VII. Организационные мероприятия
7.1	Работа Координационного совета при Правительстве Брянской области по реализации основных направлений семейной и демографической политики	Обеспечение координации проведения в Брянской области семейной и демографической политики	2023-2025	Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области	не требует финансирования

------------------------------

* новые мероприятия, введенные с 2023 года.

VIII. Управление и мониторинг хода реализации Региональной программы по повышению рождаемости

Взаимодействие ответственного исполнителя Региональной программы с соисполнителями Региональной программы, ответственными за выполнение мероприятий и достижение значений показателей, осуществляется на стадии подготовки и согласования проекта постановления Правительства Брянской области о внесении изменений в Региональную программу и формирования ежеквартальных отчетов о реализации Региональной программы.

Периодичность мониторинга достижения значений плановых показателей Региональной программы ежеквартальная, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. По результатам мониторинга департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области формируется отчет и размещается на сайте Минтруда России в программно-информационном комплексе.

Годовой отчет реализации мероприятий и показателей формируется на основании информации, предоставленной соисполнителями Региональной программы и направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 31 января, следующего за отчетным годом.

Ежегодно по завершении IV квартала департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области проводится оценка эффективности реализации Региональной программы, по итогам которой отчет рекомендуется направлять в Минтруд России не позднее 1 июня, следующего за отчетным годом.

Реализация Региональной программы возложена на рабочую группу по реализации Региональной программы по повышению рождаемости в Брянской области, персональный состав которой утвержден распоряжением Правительства Брянской области.

В состав рабочей группы входят представители органов исполнительной власти в Брянской области, ответственных за выполнение мероприятий и достижение значений показателей Региональной программы, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области.

------------------------------

*(1) Очная форма обучения - 2513 чел., очно-заочная форма обучения - 854 чел., заочная форма обучения - 147 чел.