Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Краснодарского края избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

СОГЛАСОВАНО Начальник Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ___________________________ (подпись, расшифровка подписи) "_____" _____________2023 г. МП

Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 22 июня 2023 г. N 58/470-7

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Краснодарского края избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

Настоящей Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Краснодарского края избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (далее - Инструкция) избирательная комиссия Краснодарского края по согласованию с Южным главным управлением Центрального банка Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, бюджетного учета и отчетности, перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, Губернатора Краснодарского края, подготовку и проведение референдума Краснодарского края (далее - референдум), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов и референдума.

1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств бюджета Краснодарского края

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением краевых выборов, в том числе повторных и дополнительных выборов, производятся за счет средств бюджета Краснодарского края, выделяемых избирательной комиссии Краснодарского края на подготовку и проведение соответствующих выборов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, использованием, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов в период подготовки и проведения краевых выборов, производятся за счет средств бюджета Краснодарского края, выделяемых избирательной комиссии Краснодарского края на указанные цели.

1.2. Средства, выделенные из бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение краевых выборов, поступают в распоряжение избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Краснодарского края не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении краевых выборов.

Средства, выделенные из бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение референдума, поступают в распоряжение избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".

После доведения до избирательной комиссии Краснодарского края в установленном порядке министерством финансов Краснодарского края лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований избирательная комиссия Краснодарского края как главный распорядитель средств бюджета Краснодарского края осуществляет распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на лицевой счет получателя средств бюджета Краснодарского края, открытый избирательной комиссии Краснодарского края в министерстве финансов Краснодарского края.

В соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год избирательная комиссия Краснодарского края перечисляет средства бюджета Краснодарского края с лицевого счета, открытого ей в министерстве финансов Краснодарского края, на счет избирательной комиссии Краснодарского края, открытый ей в Южном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России), на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - балансовый счет N 40202). При перечислении вышеуказанных средств документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, в орган, организующий исполнение бюджета, не представляются.

1.3. Избирательная комиссия Краснодарского края перечисляет с балансового счета N 40202 средства бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), а при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края специально сформированным окружным избирательным комиссиям и (или) избирательным комиссиям, на которые решением избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 г. N 1315-КЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" возложены полномочия окружных избирательных комиссий (далее - окружные избирательные комиссии), на счета, открытые избирательным комиссиям на балансовом счете N 40202 в подразделениях Южного ГУ Банка России, расположенных на территории Краснодарского края, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее при совместном упоминании - Банк).

1.4. Избирательная комиссия Краснодарского края распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение краевых выборов, референдума на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, нижестоящим комиссиям на финансовое обеспечение подготовки и проведения краевых выборов, референдума, а также утверждает распределение средств бюджета Краснодарского края на финансовое обеспечение подготовки и проведения краевых выборов, референдума по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. Изменения в распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции вносятся путем утверждения его в новой редакции.

Избирательная комиссия Краснодарского края распределяет средства на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в установленные краевым законодательством о выборах и референдумах сроки и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией Краснодарского края средства на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, а также участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. Изменения в распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции вносятся путем утверждения его в новой редакции.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией Краснодарского края средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

В случаях проведения повторного голосования на краевых выборах, досрочных, повторных краевых выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения краевых выборов, референдума, дополнительного выделения средств вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) избирательные комиссии, комиссии референдума, указанные в настоящем пункте, распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

Выделение дополнительных средств бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение краевых выборов, референдума нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, а также за счет экономии средств избирательной комиссии (комиссии референдума) по расходам за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) утверждается соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума) по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

1.5. Счета окружным, территориальным избирательным комиссиям открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России".

В учреждениях Центрального банка Российской Федерации счета окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются при заключении Комплексного договора банковского обслуживания согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

1.6. При открытии счета избирательной комиссией Краснодарского края в Южное ГУ Банка России представляются следующие документы: учредительные документы, документы, подтверждающие полномочия исполнительного органа юридического лица, карточка образцов подписей и оттиска печати (далее - карточка), заверенные нотариально либо Южным ГУ Банка России, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, оттиск которой проставлен в карточке, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.

Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.

1.7. Счета окружным избирательным комиссиям, если они были специально сформированы, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), в том числе тем, на которые были возложены полномочия окружных избирательных комиссий, открываются в Банке при представлении в Банк заявления на открытие счета на балансовом счете N 40202 по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции, разрешения избирательной комиссии Краснодарского края на открытие балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, карточки по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции, заверенной избирательной комиссией Краснодарского края, при заключении Комплексного договора банковского обслуживания с подразделениями Южного ГУ Банка России, расположенными на территории Краснодарского края, согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, с публичным акционерным обществом "Сбербанк России" - путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, прочих избирательных комиссий), размещенным на официальном сайте публичного акционерного общества "Сбербанк России", при подписании избирательными комиссиями (комиссиями референдума) Заявления о присоединении.

Территориальная избирательная комиссия, являющаяся юридическим лицом, представляет в Банк заявление на открытие счета на балансовом счете N 40202 по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции, разрешение избирательной комиссии Краснодарского края на открытие балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции и документы в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 1.6 настоящей Инструкции.

В случае если территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не является юридическим лицом, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств эта комиссия указывает значение "0".

Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет карточку в следующем порядке:

первая подпись - председателя окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума);

вторая подпись - бухгалтера окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума).

В случае возложения в соответствии с законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах полномочий окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию расходы, связанные с исполнением этих полномочий, предусматриваются в смете расходов соответствующей избирательной комиссии. При этом балансовые счета N 40202 окружным избирательным комиссиям не открываются.

1.8. На балансовый счет N 40202 не допускается перечисление средств федерального и местного бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению федеральных выборов и выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, местных референдумов.

В период подготовки и проведения нескольких видов избирательных кампаний по каждому виду выборов, референдума открывается отдельный счет в Банке.

1.9. Плата за услуги Банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края о выборах и референдумах.

1.10. Средства бюджета Краснодарского края, выделенные избирательной комиссии Краснодарского края, окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, в том числе дополнительных и повторных выборов.

Вышестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) могут осуществлять расходы на подготовку и проведение краевых выборов, референдума за нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума в соответствии со сметой расходов за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

1.11. Избирательная комиссия Краснодарского края, окружные избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) расходуют средства бюджета Краснодарского края, выделенные на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

1.12. Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение краевых выборов, референдума в пределах выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной решением территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции.

1.13. Сметы расходов на подготовку и проведение краевых выборов, референдума составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума) в пределах средств бюджета Краснодарского края, выделенных на эти цели, по направлениям расходов, определенных законодательством о выборах и референдумах, по формам, установленным настоящей Инструкцией.

Ведение сметы расходов избирательных комиссий (комиссий референдума) на подготовку и проведение краевых выборов, референдума (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).

Избирательная комиссия (комиссия референдума) может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов (референдума) путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

Ведение сметы расходов участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) осуществляет территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума).

Изменения в смету расходов избирательной комиссии (комиссии референдума) вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) дополнительных средств на подготовку и проведение краевых выборов, референдума.

1.14. Неизрасходованные средства бюджета Краснодарского края, выделенные окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, возвращаются ими избирательной комиссии Краснодарского края на балансовый счет N 40202 до представления отчета о поступлении и расходовании средств бюджета Краснодарского края по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции.

1.15. Избирательная комиссия Краснодарского края возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, в доход бюджета Краснодарского края на лицевой счет администратора доходов бюджета, открытый ей в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах.

В случае назначения повторного голосования, повторных и дополнительных выборов неизрасходованные окружными, территориальными избирательными комиссиями средства с разрешения избирательной комиссии Краснодарского края могут оставаться на балансовых счетах N 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.

2. Учет и отчетность

2.1. Избирательные комиссии, являющиеся юридическими лицами и получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бюджетный учет, формируют раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный учет расходов и формируют раздельную отчетность в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

Средства бюджета Краснодарского края, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, комиссий референдума, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

в избирательных комиссиях, которые являются юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в окружных избирательных комиссиях, территориальных избирательных комиссиях (комиссиях референдума), не являющихся юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии (комиссии референдума) в соответствии с пунктом 1.6 настоящей Инструкции;

в участковых избирательных комиссиях - председатель участковой избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.2. Избирательная комиссия Краснодарского края, территориальная избирательная комиссия, являющаяся юридическим лицом, представляют бюджетную, налоговую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края.

2.3. Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума), не являющимися юридическими лицами, утверждается решением избирательной комиссии Краснодарского края.

Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов, сформированной Главной книги составляют отчет о поступлении и расходовании средств бюджета Краснодарского края, выделенных им на подготовку и проведение краевых выборов, проведение референдума (далее - Отчет), по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции.

Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, кассовая и Главная книги, составленные на бумажном носителе, представляются в избирательную комиссию Краснодарского края одновременно с Отчетом.

2.4. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение краевых выборов, проведение референдума, по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции на основании авансовых отчетов.

Первичные учетные документы на бумажном носителе представляются в территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума) одновременно с Отчетом.

2.5. Избирательная комиссия Краснодарского края в положении об учетной политике устанавливает порядок признания в бюджетном учете и отражения в бюджетной отчетности расходов окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) по средствам, выделенным на подготовку и проведение краевых выборов, референдума.

2.6. Участковые, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), окружные избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета Краснодарского края, выделенных им на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах;

окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляют избирательной комиссии Краснодарского края в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах;

территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, представляет избирательной комиссии Краснодарского края в срок, установленный законодательством Краснодарского края о выборах для окружной избирательной комиссии.

Избирательная комиссия Краснодарского края представляет в Законодательное Собрание Краснодарского края Отчет по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах. К Отчету прилагается информация о расходовании средств окружными, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) по форме согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции.

2.7. Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются средствами бюджета Краснодарского края, выделенными на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление Отчетов в порядке и сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.8. Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) одновременно с представлением избирательной комиссии Краснодарского края Отчета по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции представляют также подтверждение Банка о закрытии балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных и дополнительных краевых выборов - подтверждение об остатках средств на балансовом счете N 40202 по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Краснодарского края направляет в Банк заявление на подтверждение остатков средств бюджета Краснодарского края на балансовом счете N 40202 по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции на день подписания Отчета, а также заявление о закрытии балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии (комиссии референдума) подтверждает им закрытие балансового счета N 40202, а если счет не закрывается или срок действия договора банковского счета продлевается, подтверждает остаток средств бюджета Краснодарского края, находящийся на балансовом счете N 40202.