Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 мая 2017 г. N Ф08-3019/17 по делу N А32-31185/2016

г. Краснодар

30 мая 2017 г.

Дело N А32-31185/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Денека И.М. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "НЭСК-Электросети" (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821) - Касабян И.К. (доверенность от 01.01.2017), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813) - Цуканова-Лубяницкого Г.В. (доверенность от 10.01.2017), от третьих лиц: акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" - Завалиева С.В. (доверенность от 30.12.2016), общества с ограниченной ответственностью "МагнитЭнерго" - Поповой Т.В. (доверенность от 09.01.2017), от публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" - Александрина С.Н. (доверенность от 23.11.2016), в отсутствие третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ЭМ-Сеть", извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2016 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу N А32-31185/2016, установил следующее.

АО "НЭСК-электросети" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 11.05.2016.

Решением от 07.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.03.2017, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе АО "НЭСК-электросети" просит отменить судебные акты, полагая, что управление не доказало нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В отзывах ПАО "Кубаньэнерго", ООО "МагнитЭнерго", управление просят судебные акты оставить без изменения, АО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - АО "НЭСК") просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители АО "НЭСК-электросети", ПАО "Кубаньэнерго", ООО "МагнитЭнерго", управления, АО "НЭСК" повторили доводы, изложенные в жалобе и отзывах.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "МагнитЭнерго" управление приняло решение 11.05.2016, которым признало АО "НЭСК" и АО "НЭСК-электросети" нарушившими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции". Нарушение выразилось в необоснованном введении режима полного ограничения потребления электрической энергии на объекте ООО "МагнитЭнерго" - гипермаркете "Магнит", расположенном по адресу: г. Новороссийский, ул. Мира, 3.

АО "НЭСК-электросети", не согласившись с решением управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Как видно из материалов дела и не оспаривают участвующие в деле лиц, АО "НЭСК" в соответствии с решением от 18.10.2006 является гарантирующим поставщиком на территории Краснодарского края; в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" АО "НЭСК-электросети" является субъектом естественной монополии.

Как установили суды, АО "НЭСК" (гарантирующий поставщик) и ООО "МагнитЭнерго" (покупатель) заключили договор купли-продажи электроэнергии от 12.02.2013 в отношении объекта гипермаркет "Магнит", расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, 3. ООО "МагнитЭнерго" и ПАО "Кубаньэнерго" заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.10.2012. Принадлежащий ООО "МагнитЭнерго" объект присоединен к сетям АО "НЭСК-электросети" согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 01.07.2011.

ООО "МагнитЭнерго" направило АО "НЭСК" письмо от 24.06.2014, в котором указало, что с 01.10.2014 будет осуществлять покупку электроэнергии для гипермаркета "Магнит" на оптовом рынке электроэнергии, в связи с чем с 01.10.2014 просит расторгнуть договор купли-продажи электро от 12.02.2013. ООО "МагнитЭнерго" и АО "НЭСК" подписали соглашение от 01.08.2014 о расторжении с 01.10.2014 договора купли-продажи электрической энергии от 12.02.2013.

ООО "МагнитЭнерго", НП "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии", ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы", ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", ОАО "Центр финансовых расчетов" заключили договор от 08.08.2012 о присоединении к торговой системе оптового рынка; 21.08.2014 ООО "МагнитЭнерго" получило уведомление о предоставлении права участвовать в торговле электроэнергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки. В письме от 26.08.2014 ООО "МагнитЭнерго" уведомило АО "НЭСК" о то, что с 01.10.2014 будет осуществлять покупку электроэнергии в отношении точки поставки объекта гипермаркет "Магнит" на оптовом рынке, приложив копию уведомления о предоставлении права участвовать в торговле электроэнергии (мощности) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки от 21.08.2014. Письмо получено АО "НЭСК" 29.08.2014, о чем свидетельствует штамп АО "НЭСК" с указанием даты и номера.

АО "НЭСК" 07.11.2014 направило в адрес АО "НЭСК-электросети" заявку на отключение объекта ООО "МагнитЭнерго" с 21.11.2014 в связи с расторжением договора купли-продажи электроэнергии. Как видно из акта от 21.11.2014, АО "НЭСК-электросети" полностью ограничило режим электропотребления объекта ООО "МагнитЭнерго". 26 ноября 2014 года АО "НЭСК" направило АО "НЭСК-электросети" заявку на подключение объекта ООО "МагнитЭнерго" в связи с выходом на оптовый рынок. Как следует из акта от 26.11.2014, АО "НЭСК-электросети возобновило режим электропотребления.

Как установили суды и не оспаривают участвующие в деле лица, основанием для введения режима полного ограничения потребления электроэнергии в отношении объекта ООО "МагнитЭнерго" явилось расторжение договора купли-продажи электроэнергии с АО "НЭСК". Иные основания для отключения электроэнергии не установлены.

В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", далее - Правила N 442) предусмотрены обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в случае прекращенияе обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии (подпункт "е" пункта 2 Правил N 442).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пунктом 6 Правил, - при участии указанных в пункте 6 Правил субисполнителей. В силу пункта 6 Правил N 442, если энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, технологически не присоединены к объектам электросетевого хозяйства исполнителя, то действия по введению ограничения режима потребления осуществляются на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления субисполнителем, которым является сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя, или сетевая организация, имеющая техническую возможность снижения объема электрической энергии, подаваемой такому потребителю. Порядок взаимодействия между исполнителем и субисполнителем, непосредственно осуществляющим действия по введению ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному Правилами.

Согласно пункту 7 Правил N 442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; основания введения ограничения режима потребления; вид подлежащего введению ограничения режима потребления; сроки вводимого ограничения режима потребления; сведения об уведомлении потребителя в соответствии с Правилами о планируемом ограничении режима потребления.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 442 в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "е" пункта 2 Правил, вводится полное ограничение режима потребления. Ограничение режима потребления по основанию, указанному в подпункте "е" пункта 2 Правил, не вводится в случае, если на дату предполагаемого введения ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств потребителя заключен и вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно пункту 31 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442) потребитель, имеющий договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком, вправе при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим документом, расторгнуть заключенный с гарантирующим поставщиком договор и приступить к приобретению электрической энергии и мощности на оптовом рынке в порядке, предусмотренном Правилами оптового рынка.

Исследовав и оценив доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что АО "НЭСК" направило заявку АО "НЭСК-электросети" при наличии информации о приобретении ООО "МагнитЭнерго" электроэнергии на оптовом рынке и без учета того обстоятельства, что АО "НЭСК-электросети" не является сетевой организацией, оказывающей услуги ООО "МагнитЭенрго" по передаче электроэнергии. При этом АО "НЭСК-электросети", получив от АО "НЭСК" заявку на введение полного ограничения режима электропотребления в отношении объекта ООО "МагнитЭнерго", исполнило данную заявку, несмотря на то, что не является сетевой организацией, оказывающей услуги ООО "МагнитЭнерго" по передаче электроэнергии, и не получало уведомлений в соответствии с Правилами N 442 от ПАО "Кубаньэнерго", оказывающего услуги по передаче электроэнергии ООО "МагнитЭнерго"; кроме того, в заявке на отключение от 07.11.2014, полученной АО "НЭСК-электросети" от АО "НЭСК", отсутствуют сведения об уведомлении потребителя в соответствии с Правилами N 442 о планируемом ограничении режима потребления. При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что управление доказало нарушение АО "НЭСК" и АО "НЭСК-электросети" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу N А32-31185/2016,оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

И.М. Денека Ю.В. Мацко