Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 июля 2017 г. N Ф08-4538/17 по делу N А63-9729/2016

г. Краснодар

12 июля 2017 г.

Дело N А63-9729/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженнникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ИНН 2609800350, ОГРН 1122651017477) - Серёгина А.Н. (доверенность от 05.08.2016), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 48701 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 по делу N А63-9729/2016 (судьи Семёнов М.У., Белов Д.А., Цигельников И.А.), установил следующее.

ООО "Олимп" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 25.07.2016 N 119 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 500 тыс. рублей штрафа за привлечение обществом денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в нарушение закона.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2016 (судья Быкодорова Л.В.) постановление управления изменено в части назначения штрафа, размер которого снижен до 250 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности, отсутствием оснований для признания его малозначительным и наличием оснований для снижения величины штрафа ниже низшего предела.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.03.2017 решение суда от 12.12.2016 отменено в части отказа в удовлетворении требований общества, постановление управления от 25.07.2016 N 119 признано незаконным.

Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения. Привлечение обществом денежных средств Мироновой Н.И. после истечения срока договора страхования или отзыва лицензии у страховой компании не выявлено. Само по себе нарушение частей 9 и 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса.

В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на наличие в действиях общества вмененного ему правонарушения. В силу пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор долевого участия должен содержать информацию о способе обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору, в рассматриваемом случае - информацию об обеспечении обязательств застройщика путем заключения договора гражданской ответственности застройщика. При отсутствии в договоре такого условия он считается незаключенным. Суд апелляционной инстанции не учел доводы управления о недобросовестности общества. Последнее ранее привлекалось к административной ответственности. Заявление на возврат денежных средств подано не Мироновой Н.И., а Мироновой Т.А., с которой договорные отношения отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства возврата денежных средств.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании информации Управления Федеральной службы безопасности по Ставропольскому краю о неправомерном привлечении обществом денежных средств гражданки Мироновой Н.И. до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве управление составило в отношении общества 21.06.2016 протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 Кодекса от 21.06.2016 N 108 (т. 1, л. д. 47 - 48) и вынесло постановление от 25.07.2016 N 119 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде взыскания 500 тысяч рублей штрафа (л. д. 39 - 41 т. 1).

Общество обжаловало постановление административного органа в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 14.28 Кодекса привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. В примечании к данной статье Кодекса указано, что в случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 данной статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.

Таким образом, привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него правом собственности на жилое помещение лицом, привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований закона, влечет наступление ответственности.

Частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (часть 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ).

Застройщик в порядке и на условиях, установленных Законом N N 214-ФЗ, до государственной регистрации договора, заключенного с первым участником долевого строительства, за свой счет осуществляет страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).

Застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании полученного разрешения на строительство (статья 2 Закона N 214-ФЗ).

При этом в силу части 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Договор участия в долевом строительстве должен содержать в том числе способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору (пункт 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ).

Исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 Закона; страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 Закона (пункт 2 части 2 статьи 12.1 Закона N 214-ФЗ).

Исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования, представившей в Центральный банк Российской Федерации принятые ею в рамках вида страхования "страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору" правила страхования и удовлетворяющей требованиям, указанным в этой норме права (пункт 2 части 1 статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ).

Если застройщик выбрал страхование в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств по передаче жилого помещения по договору, он обязан довести до сведения участников долевого строительства условия страхования, а также сведения об обществе взаимного страхования или о страховой организации, осуществляющих страхование гражданской ответственности застройщика (часть 3 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).

Договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения (часть 9 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).

Таким образом, для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан в том числе необходимо наличие договоров участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию, и договора страхования, заключенного со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действующего не только до срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства, но и гарантирующего получение страхового возмещения в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения (часть 9 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).

Тем самым законодатель возлагает на застройщика жилого помещения обязанность обеспечения участнику долевого строительства права на получение страхового возмещения по страховому случаю в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения (часть 9 статьи 3 Закона N 214-ФЗ), устанавливая дополнительный срок предъявления возможных претензий после фактической передачи жилого помещения.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество на основании договора от 21.07.2014 N 664-з, заключенного с администрацией города Ессентуки Ставропольского края, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:30:100102:309, находящегося по адресу: Ставропольский край г. Ессентуки в районе улицы Пригородной (л. д. 93 - 98 т. 1).

Обществу выдано разрешение на строительство жилого дома от 01.12.2014 N RU 26304000-349 администрацией города Ессентуки Ставропольского края, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.08.2016 N 26-RU26304000-349-2014 (л. д. 100 - 105 т. 1).

Общество (застройщик) и Миронова Н.И. (участник долевого строительства) заключили 28.10.2015 договор об участии в долевом строительстве объекта "Строительство многоквартирного жилого дома" от 28.10.2015 N 58, предметом которого является привлечение финансовых средств участника долевого строительства для совместной реализации сторонами проекта по строительству объекта "Строительство многоквартирного жилого дома" в районе улицы Пригородной в городе Ессентуки Ставропольского края, в соответствии с которым по платежному поручению от 03.11.2015 N 621331 общество получило от Мироновой Н.И. 682 805 рублей 78 копеек (л. д. 143 т. 1).

При этом договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в установленном законом порядке 30.11.2015 (после оплаты взноса).

Договор страхования ответственности застройщика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве с Мироновой Н.И. от 28.10.2015, заключен 06.11.2015 (л. д. 139, 140 т. 1). Сроком действия соглашения указано 01.04.2016, что в любом случае менее установленного (часть 9 статьи 3 Закона N 214-ФЗ) двухлетнего срока с момента передачи жилого помещения.

Тем самым общество при заключении договора долевого участия в строительстве от 28.10.2015 с Мироновой Н.И., действующей в интересах несовершеннолетней Мироновой М.О., договор страхования гражданской ответственности застройщика со сроком действия, установленным законом, не заключило. Общество также привлекло денежные средства дольщика до регистрации договора участия в долевом строительстве до регистрации этого договора в установленном порядке.

Жилое помещение передано Мироновой Н.И. 14.10.2016 (акт приема-передачи, л. д. 108 - 110 т.1).

Вывод суда первой инстанции о том, что договор об участии в долевом строительстве общество заключило 28.20.2015, зарегистрировало его в Федеральной регистрационной службе 30.11.2015, а денежные средства по договору общество получило 03.11.2015 (платежное поручение от 03.11.2015, л. д. 142 т. 1) подтверждается имеющимся в материалах дела доказательствами.

Ссылка общества на ошибочное принятие денежных средств обоснованно отклонена судом как не влияющая на рассмотрение вопроса о наличии в действиях общества вмененного ему нарушение.

Общество несет ответственность за все действия своих работников, допущение ими ошибок не исключает вину общества в совершении противоправных деяний.

Вывод судебной коллегии о том, что перечисленные Мироновой Н.И. на счет общества денежные средства в размере 682 805 рублей 78 копеек по платежному поручению от 03.11.2015 N 621331 в этот же день возвращены ей по заявлению из-за ошибочного перечисления (т. 1, л. д. 144) не соответствует материалам дела. Какие-либо доказательства, могущие свидетельствовать о возврате денежных средств (расходно-кассовый, мемориальный ордера, расписки и др.), в деле отсутствуют.

Карточка счета 76.06 за 2015 год и расходный кассовый ордер, на которые ссылается управление в оспариваемом постановлении, в материалах дела также отсутствуют.

Ссылки на имеющиеся в постановлении управления выводы об отражении факта возврата денежных средств в налоговых и бухгалтерских регистрах без документов первичного бухгалтерского учета не свидетельствуют о наличии названной хозяйственной операции.

В силу статьи 5 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются в том числе факты хозяйственной жизни, каждый такой факт подлежит оформлению первичным учетным документом.

Так, обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа, дата его составления; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события и др. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни (статья 9 Закона N 402-ФЗ). Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета (статья 10 Закона N 402-ФЗ).

Более того, регистрация договора о долевом участии в государственном регистрирующей органе и последующая передача жилого помещения свидетельствуют об исполнении дольщиком обязательств по оплате.

Ссылка в заявлении о возврате денежных средств на "закрытие расчетного счета" также документально не обоснована, как не указано и то, о закрытии какого счета приводятся аргументы в заявлении о возврате денег.

Кроме того, из договоров о долевом участии в строительстве и страхования гражданской ответственности застройщика следует, что его заключала Миронова Наталья Ивановна в интересах несовершеннолетней опекаемой Мироновой Марины Олеговны, 19.04.2010 года рождения.

Между тем, заявление о возврате денежных средств по договору учинено от имени Мироновой Т.А. (полные инициалы не указаны), полномочия которой на совершение действий по сделке не подтверждены.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о возврате денежных средств дольщику наличными из кассы общества со ссылкой на подачу заявления о закрытии счета участника долевого строительства противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из постановления управления следует, что обществу вменено нарушение частей 1 и 2 статьи 3, части 3 статьи 4, частей 9 и 15 статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ: привлечение денежных средств гражданки Мироновой Н.И. до заключения (государственной регистрации) договора участия в долевом строительстве; использование денежных средств в отсутствие обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору об участии в долевом строительстве в течение установленного законом периода; а также незаключение договора страхования при наступившем случае отзыва лицензии у страховщика. При этом привлечение и использование денежных средств дольщика в отсутствие договора страхования ответственности застройщика в пределах установленного законом срока (два года после передачи жилого помещения), а также непринятие мер к перезаключению договора страхования из-за отзыва лицензии у страховщика расценены управлением как незаключение договора страхования ответственности последнего как на момент привлечения денежных средств дольщика, так и в период пользования ими.

В силу пункта 5 части 4 и части 5 статьи 4 Закона N 214-ФЗ существенным условием договора долевого участия является указание на способ обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору. При отсутствии такого условия договор считается незаключенным.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 12.1 Закона N 214-ФЗ ООО "Страховая Инвестиционная Компания" (страховщик) и ООО "Олимп" (страхователь) заключили договор страхования от 15.07.2015 N 001429-027-ОЗ/40 со сроком действия до 31 марта 2016 года, предметом которого является страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства, оформлен страховой полис от 15.07.2015 N 001429-027-ОЗ/40.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией административного органа и признал общество нарушившим названные положения Закона N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 15 статьи 3 Закона N 214-ФЗ в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Закона N 214-ФЗ заключить договор поручительства.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество и АО "Страховая компания профсоюзов "МЕСКО"" заключили договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от 06.112015 N ЗГО N 260809029-15 на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед Мироновой Н.И. по договору от 28.10.2015 N 58, в пункте 10.1 которого также указано на заключение договора страхования. Данный договор заключен на срок по 01.04.2016 (л. д. 139 - 140 т. 1).

В силу пункта 5 части 4 и части 5 статьи 4 Закона N 214-ФЗ существенным условием договора долевого участия является указание на способ обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору. При отсутствии такого условия договор считается незаключенным.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 12.1 Закона N 214-ФЗ ООО "Страховая Инвестиционная Компания" (страховщик) и ООО "Олимп" (страхователь) заключили договор страхования от 06.11.2015 со сроком действия до 31 марта 2016 года, предметом которого является страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства, оформлен страховой полис.

Дополнительно к вышеназванным нарушениям управление сочло общество нарушившим Закон N 214-ФЗ в связи с тем, что срок договора страхования истек 01.04.2016, что обоснованно расценило как использование денежных средств при отсутствии обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору об участии в долевом строительстве. Управление также сослалось на то, что у АО "Страховая компания профсоюзов "МЕСКО"" Центральным Банком Российской Федерации отозвана лицензия по страхованию гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

В случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, с которой в соответствии со статьей 15.1 Закона N 214-ФЗ застройщиком заключен договор поручительства, либо назначения в такой кредитной организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор поручительства с другой кредитной организацией либо в соответствии со статьей 15.2 Закона N 214-ФЗ участвовать в обществе взаимного страхования или заключить договор страхования.

Регулируемые Законом N 294-ФЗ положения направлены на создание института страхования гражданской ответственности застройщика, привлекающего средства граждан, с целью дополнительной защиты прав дольщиков как в период действия договора заключая участия в долевом строительстве, так и в течение двух лет после передачи жилого помещения.

Отсутствие действующего договора страхования гражданской ответственности, вызванного отзывом лицензии у страховщика и непринятие застройщиком мер к перезаключению договора в установленном статьями 15.1, 15.2 Закона N 214-ФЗ порядке также является нарушением Закона N 214-ФЗ, связано с риском необеспечения ответственности застройщика перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по передаче жилого помещения по договору в смысле, определенном в пункте 7 статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ.

На момент заключения договора страхования, у страховой организации имелась действующая лицензия на осуществление страхования. После отзыва Банком России у страховой организации лицензии, общество должно было предпринять меры по заключению договора страхования с другой страховой организацией, однако такие меры не приняло и, как установило управление, на дату проверки такой договор отсутствовал. Доказательства обратного общество не представило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ, данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Таким образом, законодатель, предусматривая дополнительные требования к застройщику при наступлении определенных негативных правовых событий в отношении страховой организации, также предусмотрел и возможность их реализации, посредством защиты прав застройщика, путем одностороннего отказа от исполнения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.

Пользование денежными средствами, привлеченными от участника долевого строительства под условием обязательного страхования гражданской ответственности застройщика, нарушение в период действия договора действия договора долевого участия в строительстве требования об обязательном страховании ответственности по такому договору в рассматриваемом случае свидетельствует о длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на застройщика, вплоть до момента выполнения им возложенных на него обязанностей по заключению договора страхования гражданской ответственности в соответствии с требованиями Закона N 214-ФЗ.

С учетом изложенного привлечение и использование денежных средств участника долевого строительства при отсутствии договора страхования ответственности застройщика в пределах установленного законом срока (как на момент заключения договора долевого участия в строительстве, так и после истечения срока действия договора страхования гражданской ответственности застройщика), а также непринятие мер к перезаключению договора страхования из-за отзыва лицензии у страховой организации обоснованно расценены управлением как незаключение договора страхования ответственности последнего как на момент привлечения денежных средств дольщика, так и в период пользования ими.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене как основанное на неправильном применении норм права, не соответствующее имеющимся в материалах дела доказательствам, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 по делу N А63-9729/2016 отменить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2016 по делу N А63-9729/2016 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников