Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 мая 2017 г. N Ф08-3339/17 по делу N А32-34150/2016

г. Краснодар

29 мая 2017 г.

Дело N А32-34150/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Советская Кубань" (ИНН 2333012616, ОГРН 1082333000342) - Рухтина С.А. (доверенность от 03.03.2017), в отсутствие ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), третьих лиц - администрации муниципального образования Калининский район, Управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Советская Кубань"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2017 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2017 (судьи Еремина О.А., Величко М.Г., Новик В.Л.) по делу N А32-34150/2016, установил следующее.

ООО "СК "Советская Кубань"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002 в преимущественном порядке в соответствии с пунктом 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) без проведения торгов, на условиях договоров аренды, представленных в департамент обществом 22.06.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация муниципального образования Калининский район (далее - администрация) и Управление правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район (далее - управление).

Решением от 12.01.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 31.03.2017, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в рамках дела N А32-17492/2012, имеющего преюдициальное значения для рассматриваемого спора, установлено ненадлежащее использование обществом спорных земельных участков, выразившееся в просрочке внесения арендных платежей. У истца не возникло преимущественного права на заключение договора аренды в отношении спорных земельных участков, предусмотренное положениями пункта 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, поскольку договор после истечения срока его действия возобновлен на неопределенный срок, от которого управление (арендодатель) отказалось; данный вывод следует из уведомления от 04.04.2012, содержащего требования о возврате участка. Обстоятельства передачи спорных земельных участков в аренду иному лицу в настоящее время не установлены.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Податель жалобы указал, что им своевременно реализовано преимущественное право на продление арендных отношений, путем подачи искового заявления о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам от 09.04.2012 N 8810000189 и 8810000190 на общество (дело N А32-18902/2012). До настоящего времени обстоятельства, в силу которых общество обязано возвратить земельные участки арендодателю, не возникли, поскольку их истребование в 2012 году для передачи в аренду главе хозяйства Марченко Н.Г. признано незаконным, иных официальных отказов от договора аренды от 16.11.1994 от управления не поступало. Суды, со ссылкой на дело N А32-17492/2012, в котором установлено ненадлежащее использование земельных участков (нарушение сроков внесения арендной платы), не учли, что несвоевременное внесения арендной платы не относится условиям ненадлежащего использования участков. Общество не может быть признано недобросовестным арендатором в связи с незаконными действиями управления по распоряжению земельными участками, а также имевшейся неопределенностью относительно их собственника.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 25.05.1994 главой администрации Калининского района издано постановление N 256, предписывающее передать бесплатно в общую совместную собственность колхозу "Советская Кубань" сельскохозяйственные угодья площадью 4535 га. Оставшиеся земли, включенные в районный фонд перераспределения площадью 1100 га, которые превысили предельную норму земель предоставления лицам, имеющим право на пай, предоставлены колхозу "Советская Кубань" в аренду на 5 лет.

16 ноября 1994 года во исполнение данного постановления администрация (арендодатель) и колхоз "Советская Кубань" (арендатор) заключили договор N 263, согласно которому колхозу на праве аренды предоставлен земельный участок рисового фонда общей площадью 1100 га для сельскохозяйственного использования (л. д. 10). Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В силу пункта 1.2 договор заключен сроком на 5 лет (до 16.11.1999) и вступает в силу с момента его регистрации в администрации. Договор от 16.11.1994 N 263 зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству района, о чем в нем имеется соответствующая отметка.

На основании постановления главы Калининского района от 26.02.2002 N 55 колхоз "Советская Кубань" реорганизован в СПК (колхоз) "Советская Кубань".

28 августа 2008 года в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись о реорганизации СПК (колхоз) "Советская Кубань" в общество, что подтверждается выпиской от 09.06.2012 N 574, пунктами 1.2, 1.3 устава общества

В связи с возникшей необходимостью изменения существующей нумерации договору аренды от 16.11.1994 N 263 присвоен N 1000000006.

В результате проведения в 2004 году землеустроительных процедур арендуемый земельный участок разделен на два земельных участка с присвоением им кадастровых номеров 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002.

Управление 06.04.2012 в адрес общества направило письмо N 463, в котором указало, что общество использует участки с кадастровыми номерами 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002 без надлежаще оформленных документов, в связи, с чем потребовало освободить занимаемые земельные участки в срок до 10.07.2012 (л. д. 11).

10 марта 2015 года истец обратился в управление, 01.06.2015 - в департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002 в аренду (л. д. 18 - 22).

Письмами от 30.06.2015 N 52-11728/15-32.20 и 352-11727/15-32.20 департамент отказал обществу в заключении договоров аренды без проведения торгов.

Общество, полагая, что в силу пункта 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, имеет право на получение земельных участков в аренду без проведения торгов, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В пунктах 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), пунктом 1 статьи 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

В пункте 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) отдельно указано, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого

земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса (в редакции, в действовавшей на момент обращения общества в департамент) допускалось заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В действующей с 01.03.2015 редакции названной нормы (изменена Федеральным законом от 03.07.2016 N 336-ФЗ), допускалось заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также приняв во внимание судебные акты по делу N А32-17492/2012, судебные инстанции установили, что спорный договор после истечения срока его действия возобновлен на неопределенный срок. Управление (арендодатель), направив уведомление от 04.04.2012 о возврате участков, фактически отказалось от договора, возобновленного на неопределенный срок. Доказательства, указывающие на намерение арендодателя сохранить арендные отношения, в деле отсутствуют. Общество обязано было возвратить спорные земельные участки после сбора в 2012 году урожая. В уполномоченный орган истец обратился 01.06.2015, то есть после истечения срока действий договора аренды от 16.11.1994 N 1000000006. Кроме того, в рамках дела N А32-17492/2012 установлено ненадлежащее использование обществом спорных земельных участков, выразившееся в просрочке внесения арендных платежей, в отсутствие объективных причин.

Довод подателя жалобы о том, что несвоевременное внесение арендной платы не относится к условиям ненадлежащего использования участков, не принимается.

В утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об

утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" перечне документов, подтверждающих право заявителя на приобретение в установленном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса порядке земельного участка без проведения торгов значатся документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Законом N 101-ФЗ. Остальные перечисленные в названном перечне документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества, а также выписка из реестра о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что исправность арендатора предполагает надлежащее исполнение им всех принятых по договору аренды обязанностей, в том числе обязанности по внесению арендных платежей. В рамках дела N А32-17492/2012 установлено несвоевременное внесение обществом арендной платы за земельные участки.

Ссылка заявителя на имевшуюся неопределенность относительно собственника спорных участков, не отменяет возложенную на общество обязанность по соблюдению требований законодательства в части своевременного обращения (до истечения срока действия договора аренды) с заявлением о заключении договора аренды на новый срок в уполномоченный орган.

Довод общества о том, что им своевременно реализовано преимущественное право на продление арендных отношений, путем подачи искового заявления о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам от 09.04.2012 N 8810000189 и 8810000190 на общество (дело N А32-18902/2012), не принимается, поскольку не основан на норма материального и процессуального права. Суд не является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 12.01.2017 и апелляционного постановления от 31.03.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2017 по делу N А32-34150/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин