Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 мая 2017 г. N Ф08-2965/17 по делу N А25-1368/2016

г. Краснодар

15 мая 2017 г.

Дело N А25-1368/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Дорогиной Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0901024381, ОГРН 1030900709245) - Байрамукова Р.Х. (доверенность от 20.04.2017), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Байчорова Казбека Ханафиевича (ИНН 090601981500, ОГРНИП 313092009100011), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2016 (судья Хутов Т.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А25-1368/2016, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Байчоров Казбек Ханафиевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковыми требованиями к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - министерство) о взыскании суммы гранта в размере 427 896 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 66 105 рублей 49 копеек.

Решением суда от 11.10.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.02.2017, с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в пользу предпринимателя взыскано 456 тыс. рублей. В удовлетворении исковых требований в части взыскания 66 105 рублей 49 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами отказано.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 11.10.2016 и постановление апелляционной инстанции от 01.02.2017, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указал, что взыскивая с казны Карачаево-Черкесской Республики в лице министерства 456 тыс. рублей, вместо заявленных 427 896 рублей, суд не обосновал, почему взыскивает сумму республиканской части гранта без учета ранее перечисленных предпринимателю 27 360 рублей, либо за счет каких средств взыскиваемая сумма равна 456 тыс. рублей.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит изменить на основании следующего.

Как видно из материалов дела, 25.07.2014 между предпринимателем и министерством заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерского хозяйства (далее - соглашение), согласно подпункту 1.2 которого министерство предоставляет предпринимателю бюджетные средства - 1 200 тыс. рублей гранта на развитие семейных животноводческих ферм, в том числе из федерального бюджета - 744 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 456 тыс. рублей.

Во исполнение условий соглашения от 25.07.2014 на счет предпринимателя из средств федерального бюджета перечислено 744 тыс. рублей (видно из выписки с лицевого счета за период с 01.01.2014 по 31.12.2014). За счет республиканского бюджета предпринимателю перечислено только 27 360 рублей. Письмом от 29.02.2016 N 425-0219 министерство сообщило, что невыполнение условий подпункта 1.2 соглашения от 25.07.2014 обусловлено проведением оптимизации расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики на 2014 год. Перечисление оставшейся суммы гранта на развитие семейных животноводческих ферм будет производиться по мере поступления средств из республиканского бюджета.

Невыполнение министерством обязанности по перечислению предпринимателю субсидии по соглашению от 25.07.2014 на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерского хозяйства послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании 427 896 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов по рассматриваемому делу проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из кассационной жалобы, министерство обжалует судебные акты в части взыскания с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево- Черкесской Республики в лице министерства 456 тыс. рублей без учета ранее перечисленных предпринимателю 27 360 рублей. Таким образом, в остальной части судебные акты судом округа не проверяются.

Суды правильно применили пункты 1 и 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2013 N 102-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", приложение N 12 к названному Закону, пункты 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденный постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2012 N 258, однако взыскали с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице министерства в пользу предпринимателя 456 тыс. рублей в соответствии с подпунктом 1.2 соглашения без учета ранее перечисленных предпринимателю 27 360 рублей из республиканского бюджета, а также без учета заявленного предпринимателем размера исковых требований - предприниматель просил взыскать всего 427 896 рублей.

Предприниматель не уточнял требования. Суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 данной статьи.

Поскольку устанавливать фактические обстоятельства и оценивать доказательства, имеющие значение для дела, не требуется, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным не направлять дело на новое рассмотрение, а изменить судебные акты, уменьшив сумму, подлежащую взысканию с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице министерства в пользу предпринимателя, до 427 896 рублей.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 по делу N А25-1368/2016 изменить, уменьшив сумму, подлежащую взысканию с Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, до 427 896 рублей.

В остальной части судебные акты по делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Дорогина М.В. Посаженников