Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 мая 2017 г. N Ф08-2354/17 по делу N А15-3898/2015

г. Краснодар

31 мая 2017 г.

Дело N А15-3898/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - Дагестанского республиканского союза организаций профсоюзов (ИНН 0562022352, ОГРН 1020500001235) - Магомедова А.А. (председатель) и Магомедова А.А. (доверенность от 05.10.2015), в отсутствие ответчика - Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки (ИНН 0561024896, ОГРН 1020500000674), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Дагестанского республиканского союза организаций профсоюзов и Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.09.2016 (судья Хавчаева К.Н.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017 (судьи Егорченко И.Н., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу N А15-3898/2015, установил следующее.

Дагестанский республиканский союз организаций профсоюзов (далее - союз) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки (далее - организация профсоюза) о взыскании 5 959 800 рублей задолженности по членским взносам за 2014 год и 9 месяцев 2015 года (уточненные требования).

Решением суда от 15.09.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2017, исковые требования удовлетворены частично.

С организации профсоюза взыскано 4 821 720 рублей основной задолженности. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. Судебные акты мотивированы тем, что ответчик является членской организацией истца и обязан уплачивать членские взносы в установленном размере. Согласно выписке из постановления Совета объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан от 20.04.2011 N 2 размеры отчислений профсоюзных взносов в ООП РД - от Рескомов профсоюзов составляют 4% от собранных в первичных организациях взносов. Произведенный союзом расчет задолженности арифметически неверен. Кроме того, задолженность по отчислениям за третий квартал 2015 года не доказана, поскольку размер фактически собранных ответчиком профсоюзных взносов за третий квартал 2015 года истцом не подтвержден.

В кассационной жалобе организация профсоюза просит отменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворения иска и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Заявитель указывает, что союз не является лицом, уполномоченным на установление размера отчисления по членским взносам. Высшим руководящим органом союза является Конференция, которая не принимала решения об установлении членских взносов. Представленные союзом постановления совета ООП РД не отвечают признаку допустимости доказательств. Суды необоснованно не зачли переплату за предшествующий период.

В кассационной жалобе союз просит отменить решение от 15.09.2016 и постановление от 06.02.2017 в части отказа во взыскании с ответчика задолженности по членским взносам за третий квартал 2015 года и принять по делу в указанной части новый судебный акт, взыскав с организации профсоюза в пользу союза задолженность по членским взносам за третий квартал 2015 года в размере 1 138 140 рублей. По мнению заявителя, невозможность установления точного размера взыскиваемых взносов не является основанием для отказа в иске. В данном случае подлежит применению по аналогии пункт 5 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзывах на кассационные жалобы союз и организация профсоюзов считают жалобы оппонентов необоснованными и просят в из удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители союза поддержали доводы своей кассационной жалобы, в удовлетворении жалобы организации профсоюзов просили отказать.

23 мая 2017 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 30.05.2017, после перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзывов, выслушав представителей союза, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно и суды установили, что 12.04.2001 Конфедерация независимых профсоюзов Дагестана переименована в Федерацию профсоюзов Республики Дагестан (пункт 4 статьи 16 устава).

27 июня 2006 года Федерация профсоюзов Республики Дагестан переименована в Объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан (пункты 1.1 - 1.2 статьи 1 устава).

В последующем 27.11.2014 Объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан переименовано в Дагестанский республиканский союз организаций профсоюзов (пункт 1.1 устава).

Согласно пункту 1.1 устава истец является союзом - объединением профессиональных союзов территориальных, первичных и (или) иных общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Федерацию независимых профсоюзов России.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц союза одним из его учредителей и членов является ответчик.

В соответствии с выпиской из постановления 1-го (внеочередного) съезда Конфедерации независимых профсоюзов Республики Дагестан от 17.03.1994 членский взнос конфедерации от республиканских отраслевых профорганов определяется в размере не менее 4% от собранных членских профсоюзных взносов первичными профорганизациями.

Согласно выписке из постановления Совета объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан от 20.04.2011 N 2 сохранены размеры отчислений профсоюзных взносов в профобъединение - от Рескомов профсоюзов - 4% от собранных в первичных организациях взносов.

По данным истца, ответчик производил уплату взносов платежными поручениями: от 10.04.2014 N 51 в размере 1 100 тыс. рублей за 4-ый квартал 2014 года; от 29.01.2014 N 5 в размере 600 тыс. рублей за 1-ый квартал 2014 года; от 20.12.2013 N 149 в размере 300 тыс. рублей за 4-ый квартал 2013 года; от 17.10.2013 N 126 в размере 700 тыс. рублей за 4-ый квартал 2013 года; от 16.04.2013 N 55 в размере 784 730 рублей за 2-ой квартал 2013 года; от 15.07.2013 N 87 в размере 1 110 097 рублей за 3-ий квартал 2013 года; от 01.02.2013 N 7 в размере 800 тыс. рублей за 3-ий квартал 2013 года; от 26.12.2012 N 143 в размере 100 тыс. рублей за 1-ый квартал 2013 года; от 02.10.2012 N 118 в размере 400 тыс. рублей за 4-ый квартал 2012 года; от 08.10.2012 N 123 в размере 115 426 рублей, за 4-ый квартал 2012 года; от 23.07.2012 N 87 в размере 329 162 рублей за 3 квартал 2012 года; от 09.07.2012 N 79 в размере 500 тыс. рублей за 3-ий квартал 2012 года; от 16.04.2012 N 58 в размере 754 485 рублей за 2-ой квартал 2012 года; от 03.02.2012 N 17 в размере 600 тыс. рублей за 1-ый квартал 2012 года.

Полагая, что организация профсоюза не произвела оплату членских взносов за спорный период (остаток задолженности за 2014 год и 9 месяцев 2015 года) в полном объеме, союз обратился в арбитражный суд с иском.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (абзац 1 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно статье 3 Закона N 10-ФЗ территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (пункт 1 статьи 7 Закона N 10-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 устава истца (в редакции 14.12.2010) общественная организация "объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан" - добровольное общественное объединение организаций общероссийских и межрегиональных профсоюзов, действующих на территории Республики Дагестан.

В силу пункта 3.1 устава истца в редакции 14.12.2010, членскими организациями профобъединения являются территориальные организации общероссийских, межрегиональных профсоюзов. Входящих в ФНПР, а также первичные профсоюзные организации этих профсоюзов, не имеющие территориальных организаций своих профсоюзов, не имеющие территориальных организаций своих профосоюзов, признающие настоящий устав и уплачивающие членские взносы. Взаимоотношения профобъединения с организациями профсоюзов, не входящих в Федерацию независимых профсоюзов, строятся на основе заключения соглашения (договоров).

Согласно уставу истца в него входят все территориальные подразделения профсоюзов, входящих в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).

Кроме того, в материалах дела имеется ответ общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" о том, что Российский профсоюз работников народного образования и науки является членской организацией Федерации независимых Профсоюзов России и оплачивает членские взносы в соответствии с постановлением Генерального Совета ФНПР.

Таким образом, членство вышестоящей организации профсоюза в ФНПР свидетельствует о членстве профсоюза в территориальной (по Республике Дагестан) членской организации ФНПР.

С учетом изложенного, суды правомерно указали, что ответчик является членом союза, одним из его учредителей и обязан уплачивать членские взносы в установленном размере.

Возражая против требований союза, организация профсоюза ссылается на отсутствие установленного полномочным органом истца размера отчислений (4%), применяемого истцом в своих расчетах.

Отклоняя данные доводы ответчика и частично удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.

Обязанность уплачивать членские взносы предусмотрена уставом истца (пункт 4 статьи 6 устава в редакции от 18.12.2000, пункт 3.5.3 устава в редакции от 14.12.2005, 14.12.2010 и 27.11.2014).

К органам истца относится, в том числе, Конференция и Совет; его высшим руководящим органом является Конференция (пункты 4.1 и 4.2 уставов в редакциях 14.12.2005, 14.12.2010 и 27.11.2014).

При этом в силу пункта 4.10.19 устава истца в редакции 14.12.2010, установление размера отчислений от членских профсоюзных взносов членскими организациями профобъединения ООП РД, а также порядок их перечисления в соответствии с решениями ФНПР, относится к компетенции Совета.

Согласно выписке из постановления Совета объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан от 20.04.2011 N 2, указанным постановлением сохранены размеры отчислений профсоюзных взносов в ООП РД - от Рескомов профсоюзов - 4% от собранных в первичных организациях взносов.

С 01.09.2014 на истца распространяются положения пункта 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

В соответствии с пунктом 4.3.10 устава в редакции от 27.11.2014 Конференция принимает решения о порядке определения размера и способа уплаты членских и иных имущественных взносов, устанавливает членским организациям профобъединения размер отчислений от членских профсоюзных взносов на деятельность профобъединения, а также порядок их перечисления по согласованию с ФНПР.

Согласно пункту 4.9 устава профобъединения Совет являлся постоянно действующим руководящим органом в период между Конференциями.

Таким образом, в силу закона и согласно уставу ДРСП органом, уполномоченным на принятие решений, устанавливающих размеры и порядок уплаты членских взносов, является Конференция, что соответствует пункту 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уставом профобъединения в редакции от 27.11.2014 установление членским организациям профобъединения размера отчислений от членских профсоюзных взносов на деятельность профобъединения отнесено к полномочиям Конференции.

При этом 16.10.2015 отчетно-выборной Конференцией союза принята новая редакция устава. Согласно пунктам 4.3.10 и 4.3.15 устава в новой редакции к вопросам исключительной компетенции Конференции отнесено принятие по согласованию с ФНПР решения о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, а также о дополнительных имущественных взносах членских организаций профобъединения.

К компетенции Совета союза отнесено установление размера взносов и сроки их уплаты членскими организациями профобъединения в соответствии с порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, определенным Конференцией и согласованным ФНПР (пункт 4.10.18 устава).

Также 16.10.2015 конференцией принято постановление N 12 "О порядке определения размера и способов уплаты членских взносов". Согласно утвержденному порядку членские организации профобъединения уплачивают ежегодные членские взносы ежемесячно, в размерах и в сроки, установленные Советом профобъединения. Размер ежегодного членского взноса определяется советом профобъединения в соответствии с настоящим порядком.

В материалах дела имеются постановления Совета союза от 16.10.2015 N 1-3, которым в предстоящем отчетном периоде (2016 - 2020 годы) установлен для республиканских организаций профсоюзов размер членских взносов 4% от собранных в организациях профсоюзов взносов; от 10.03.2016 N 3-4, которым подтвержден размер членских взносов для республиканских организаций профсоюзов на 2015 год - 4 % от собранных в первичных организациях взносов; от 11.09.2012 N 5-2, от 11.04.2013 N 6-2, от 25.03.2014 N 8-3, от 21.04.2015 N 12-3, в которых содержится указание руководителям членских организаций союза на строгое соблюдение финансовых обязательств по уплате членских взносов в ООП РД в указанных размерах, перечисляемых ежемесячно.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что установление размера отчислений членских взносов законом к исключительной компетенции Конференции не отнесено, было предусмотрено уставом союза в редакции от 27.11.2014. Указанным высшим органом союза принята новая редакция устава, которой указанные полномочия переделегированы Совету, который в своих постановлениях установил отчисления членских взносов в размере 4 %. Размер отчислений, установленный в 2011 году уполномоченным органом (Советом истца), не отменен последующими актами полномочных органов, его размер не изменялся, является действующим и в спорном периоде (2014 и 2015 годы).

Суды также обоснованно не приняли довод ответчика о том, что в постановлении Совета от 20.04.2011 N 2 размер отчислений членских взносов установлен только на 2011 год и не распространяется на 2014 и 2015 годы. В законе и в уставе истца отсутствует регламентация периодичности установления размера отчислений, спорное постановление Совета от 20.04.2011 N 2 не содержит ограничений периода его действия, не отменено последующими актами, новый (иной) размер иными актами не установлен.

При изложенных обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований союза.

Проверив уточненный расчет истца, суды посчитали его арифметически ошибочным, в связи с чем, произведя перерасчет, частично удовлетворили исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по членским взносам в размере 4 821 720 рублей (2 545 440 рублей за 2014 год и 2 276 280 рублей за 6 месяцев 2015 года). У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке данного вывода судов.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании задолженности по отчислениям за третий квартал 2015 года, суды обоснованно указали, что отчисления производятся от фактически собранных организацией профсоюза профсоюзных взносов, а не от исчисленных расчетным путем. Размер фактически собранных ответчиком профсоюзных взносов за 3 квартал 2015 года союзом не подтвержден.

Довод организации профсоюза о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению по аналогии пункт 5 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в данном деле истец взыскивает задолженность по членским взносам, размер и порядок отчисления которых определен в уставных документах союза, а не убытки за неисполнение обязательств.

Доводы кассационных жалоб признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационных жалобах доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.09.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017 по делу N А15-3898/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.И. Афонина И.И. Фефелова