|
27 июня 2017 г.
|
Дело N А53-16516/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Рыжкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видеоконференц-связи, помощником судьи Керелюк А.Л. и участии от истца - акционерного общества "Ростовводоканал" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Жолдасовой Т.С. (доверенность от 21.12.2016), от ответчика - индивидуального предпринимателя Сапова Игоря Артуровича (ИНН 616500211109, ОГРНИП 304616517700040) - Деминой Н.М. (доверенность от 19.09.2016), в отсутствие третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Реальный мир" (ИНН 6164248192, ОГРН 1066164172458), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сапова Игоря Артуровича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2016 (судья Овчаренко Н.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017 (судьи Ковалева Н.В., Ванин В.В., Нарышкина Н.В.) по делу N А53-16516/2016, установил следующее.
АО "Ростовводоканал" (далее - общество) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сапову Игорю Артуровичу (далее - предприниматель) о взыскании 90 402 рублей 39 копеек задолженности по договору от 12.08.2014 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с 27.07.2015 по 14.10.2015.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Реальный мир".
Решением от 03.11.2016, оставленным без изменения постановлением от 12.04.2017, иск удовлетворен в полном объеме.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что расчет истца по пропускной способности трубы во встроенном в многоквартирный жилой дом нежилом помещении при наличии в доме общего домового прибора учета холодной воды произведен неправомерно. Ответчиком стоимость услуг рассчитана по среднему потреблению, которая полностью оплачена. Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном доме, к нему подлежат применению нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), то есть объем потребления расчетным способом не может определяться по пропускной способности водопроводной трубы с учетом ее сечения. Потребление нежилого помещения должно быть соразмерно показаниям общедомового прибора учета и не может его превышать. В рассматриваемом случае при отсутствии общедомового прибора учета объем общего потребления многоквартирного дома был согласован. Каждый месяц общество и управляющая компания согласовывали общедомовой объем потребления. Предприниматель оплачивал потребление исходя из этих согласованных объемов. Если сопоставить согласованный общедомовой объем потребления и объем потребления предпринимателя, предъявленный к взысканию, то получается, что ответчик потребил 76% всего объема воды многоквартирного дома. Заявитель считает, что суды при расчете размера платы должны были применить пункт 20 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", действовавших в спорный период, и определить объем потребления исходя из нормативов, а при их отсутствии - исходя из строительных норм и правил. Согласно балансу водопотребления ответчика расчетная потребность в воде составляет 7,98 куб. м в месяц, данный объем оплачен. Названный объем превышает в 8 раз объем, предусмотренный строительными нормами и правилами для продовольственного магазина с одним продавцом. По мнению заявителя, потребление воды его помещением уже учтено при расчете потребления на общедомовые нужды. Договор общества с управляющей компанией не соответствует типовому договору, установленному соответствующим нормативным актом. Претензии общества возникли спустя 8 месяцев после водопотребления, а первоначально общество самостоятельно рассчитывало объем водопотребления и списывало задолженность со счета предпринимателя в безакцептном порядке. Суды не учли, что акты контрольного обследования составлены без участия представителей предпринимателя. Первый из них составлен с участием гражданки Котляровой, которая не является работником предпринимателя, а второй вообще не подписан. Акты направлены предпринимателю спустя 8 месяцев приложением к претензии, поэтому ответчик не мог своевременно заявить возражения на акты. Вместе с тем пункт 148 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2031 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предписывает обществу известить абонента о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования. Двусторонний акт проверки должен быть направлен абоненту не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. Общество не доказало подписание актов предпринимателем и направления ему данных актов.
В отзыве на жалобу истец указал на законность и обоснованность решения и постановления.
Изучив материалы дела и выслушав представителей истца и ответчика, поддержавших доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене.
Как следует из материалов дела, предпринимателю принадлежит на праве собственности нежилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленина, 85 (магазин).
Сторонами заключен договор от 12.08.2014 N 11810 холодного водоснабжения и водоотведения, по которому общество через присоединенную сеть отпускает предпринимателю (абоненту) питьевую воду и принимает сточные воды, а абонент в свою очередь оплачивает данные услуги. Абонент должен обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном договором и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно свидетельству о поверке N 01.005429.14 на прибор учета с заводским номером N 066801 поверка водомера проведена 27.05.2014 сроком до 27.05.2015.
При контрольном обследовании объекта 29.07.2015 (акт N 44703) выявлено, что прибор учета на новый срок не поверен. Абоненту предписано произвести поверку водомера, о чем письменно сообщить обществу. При контрольном обследовании объекта 14.10.2015 (акт N 53752) установлено, что предписание не выполнено.
На основании указанных актов истец рассчитал сумму задолженности за пользование ответчиком системами водоснабжения и водоотведения с истекшим сроком поверки прибора учета с 27.07.2015 по 14.10.2015 в размере 90 402 рублей 39 копеек с учетом произведенной оплаты и направил претензию о погашении задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.
Суды, удовлетворяя иск, исходили из следующего.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
У ответчика в нежилом помещении установлен прибор учета потребления холодной воды, он был надлежащим образом поверен и принят к коммерческому учету истцом. Вместе с тем в спорный период срок поверки прибора истек, своевременную повторную поверку предприниматель не прошел, поэтому объем водопотребления надлежало определить расчетным способом.
Отклоняя довод предпринимателя о необходимости применения к правоотношениям Правил N 354, суд апелляционной инстанции указал, что данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Отношения сторон урегулированы договором от 12.08.2014 N 11810 холодного водоснабжения. Поскольку Правила N 354 регулируют предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме, которые оказываются управляющей домом организацией, а ответчику управляющая компания не оказывает коммунальную услугу по холодному водоснабжению (предприниматель заключил прямой договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку холодной воды), на спорные отношения названные Правила не распространяются.
Однако данный вывод суда является ошибочным, поскольку Правила N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) прямо предусматривали право собственника нежилого помещения в многоквартирном доме для обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам (пункт 18 Правил). Пунктами 43, 59, 60 Правил N 354 предусмотрен порядок определения платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, и расчетного объема коммунального ресурса при отсутствии прибора либо истечении срока его поверки. Так, согласно пункту 59 Правил в течение двух месяцев после истечения поверки прибора объем потребления определяется исходя из средних значений за указанный в данном пункте предшествующий период. По истечении двух месяцев расчетный объем водопотребления в отношении нежилого помещения определяется в соответствии с пунктами 43, 59 Правил: при отсутствии данных, предусмотренных в пункте 59 - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, между исполнителем коммунальной услуги и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении.
В договоре холодного водоснабжения ООО "Реальный мир" (исполнителя коммунальных услуг в спорном многоквартирном доме) с обществом подобный расчетный способ не установлен, поэтому подлежит применению расчетный способ, установленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении. Таким образом, ошибочный вывод суда о неприменении к спорным отношениям Правил N 354 сам по себе не повлек неправильного определения объема водопотребления ответчика.
Пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, далее - Правила N 766) определено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении. Пунктом 15 Правил N 776 установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 766 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду испо
