Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2017 г. N Ф08-3565/17 по делу N А32-11339/2016

г. Краснодар

01 июня 2017 г.

Дело N А32-11339/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Бабаевой О.В. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от ответчика - федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю" (ИНН 2308182710, ОГРН 1112308008867) - Сеина Е.В. (доверенность от 11.11.2016), от третьего лица - публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Ибрагимова А.Х. (доверенность от 23.12.2016), в отсутствие истца - открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2016 (судья Мигулина Д.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 (судьи Новик В.Л., Величко М.Г., Пономарева И.В.) по делу N А32-11339/2016, установил следующее.

ОАО "Кубаньэнергосбыт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю" (далее - учреждение) о взыскании 153 536 рублей 80 копеек задолженности по оплате безучетно потребленной электроэнергии за период с 09.10.2014 по 15.12.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Кубаньэнерго" (далее - сетевая организация).

Решением от 25.12.2016, оставленным без изменения постановлением от 20.03.2017, с учреждения в пользу общества взыскано 152 910 рублей 96 копеек задолженности по оплате безучетно потребленной электроэнергии, в остальной части в иске отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что безучетное потребление учреждением электрической энергии подтверждено материалами дела, доказательства оплаты задолженности не представлены. Суд первой инстанции снизил размер задолженности, указав, что представленный обществом расчет стоимости безучетного потребления выполнен неверно. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу. По мнению заявителя, суды не учли, что акт о неучтенном потреблении составлен с нарушением закона, поскольку не содержит объяснения лица, осуществившего безучетное потребление, и подписан неуполномоченным лицом. Период безучетного потребления электроэнергии должен определяться с 1 по 15 декабря 2014 года, поскольку в ноябре 2014 года прибор учета был исправен.

В отзыве на кассационную жалобу сетевая организация выразила возражения по доводам кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы жалобы, представитель сетевой организации просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество (гарантирующий поставщик) и учреждение (потребитель) заключили контракт энергоснабжения от 05.03.2014 N 244832, распространяющий свое действие на расчетный период с 01.01.2014 по 31.12.2014, по условиям которого гарантирующий поставщик отпускает потребителю электрическую энергию в объеме, соответствующем выделенному лимиту бюджетных обязательств на 2014 год, финансируемому из федерального бюджета. Гарантирующий поставщик отпускает (поставляет) потребителю электроэнергию (мощность) только в точке (точках) поставки, указанной (указанных) в приложении N 1 к контракту, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки. Отпуск (поставка) электроэнергии (мощности) по точкам поставки, установленным после заключения контракта, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к контракту (пункт 2.2 контракта).

Разделом 3 контракта установлены права и обязанности сторон. Потребитель обязан соблюдать установленные контрактом условия оплаты, оплачивать все начисления, предусмотренные договором (пункт 3.2.1 контракта), поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств (пункт 3.2.8 контракта), осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления (пункт 3.2.9 контракта), незамедлительно сообщать сетевой организации (владельцу объектов электросетевого хозяйства) обо всех нарушениях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и опломбированных устройств (пункт 3.2.16 контракта), беспрепятственно допускать уполномоченных представителей гарантирующего поставщика, и (или) сетевой организации (владельца объектов электросетевого хозяйства) к приборам учета электроэнергии (мощности), установленным в электроустановках потребителя, в целях осуществления контроля по приборам учета за соблюдением установленных режимов потребления электроэнергии (мощности), проведения замеров качества электроэнергии, проведения контрольных проверок расчетных счетчиков и схем учета на месте установки, проверок соблюдения технических требований (не чаще 1 раза в месяц; пункт 3.2.18 контракта).

За расчетный период сторонами принимается 1 календарный месяц (с 00:00 часов первого числа по 24:00 часов последнего числа календарного месяца) (пункт 4.1 контракта). Количество фактически поданной и принятой электроэнергии (мощности) определяется по разности показаний расчетных средств измерений на конец и начало расчетного периода с учетом корректировки, предусмотренной в пунктах 4.4 - 4.7 контракта.

Согласно пункту 4.3 контракта при наличии в схеме учета измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения количество поданной гарантирующим поставщиком электроэнергии определяется как разница показаний расчетного прибора учета, умноженная на коэффициент учета. Типы, номера, комплектность, технические параметры, места установки расчетных средств измерения указываются в приложении N 1 к контракту.

Стороны согласовали, что если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, количество поданной электроэнергии корректируется на величину нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета, рассчитанных сетевой организацией (владельцем объектов электросетевого хозяйства) в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 4.4 контракта).

Количество поданной гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) в точке поставки потребителя определяется расчетным способом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в следующих случаях: непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки; отсутствия расчетного прибора учета, его неисправности, утраты или истечения межповерочного интервала либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой; в случае двукратного недопуска к прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения КСП или проведения проверки приборов учета; выявления факта безучетного потребления (пункт 4.5 контракта).

В силу пункта 5.1 контракта гарантирующий поставщик производит поставку электроэнергии (мощности) потребителю по ценам, определенным в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов.

В соответствии с приложением N 1 к контракту точкой поставки является "ТУ N 101 нежилые помещения, ул. Партизанская, д. 17 (описание точки поставки - ТП-а74 Ф-Вк-21 РУ 0,4 кВ, максимальная мощность - 15 кВт, тип, номер расчетного электросчетчика - NP 545 N 01987244"; далее - точка поставки N 101).

Прибор учета NP 545 N 01987244 допущен к эксплуатации, что подтверждается актом допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 08.10.2014 N 1017106 (т. 1, л. д. 142, 143). Акт составлен при участии представителя потребителя и подписан им без замечаний и возражений.

15 декабря 2014 года в результате осмотра точки поставки N 101 работники сетевой организации в присутствии представителя потребителя выявили безучетное потребление электрической энергии, выразившееся в том, что при включенной нагрузке на табло не отображаются показания, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 13071290 (далее - акт о неучтенном потреблении, т. 1, л. д. 8, 9). Данный акт подписан представителем потребителя без замечаний и возражений.

На основании акта о неучтенном потреблении сетевая организация определила период и произвела расчет объема безучетно потребленной электроэнергии.

Неоплата учреждением стоимости безучетно потребленной электроэнергии послужила основанием для обращения общества в суд с иском.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из пунктов 84, 192, 194 Основных положений N 442 следует, что факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, право на составление которого принадлежит сетевой организации.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем безучетного потребления определяется в соответствии с пунктом 195 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", а именно с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к данному документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с данным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями данных правил и других нормативно-технических документов. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (пункт 2.11.17).

Разрешая спор, суды признали акт о неучтенном потреблении надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления учреждением электрической энергии.

Проверив представленный обществом расчет стоимости безучетного потребления, суды указали, что он выполнен неверно, произвели перерасчет и признали требования обоснованными во взысканном размере.

Суды правомерно исходили из того, что сущность безучетного потребления выражается в нарушении абонентом установленного договором энергоснабжения и Основных положений N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившемся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя). Признаками такого нарушения являются нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета); кроме того, в качестве безучетного потребления может быть квалифицировано любое иное действие (бездействие) абонента, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Поскольку на потребителе лежит обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, он несет риск последствий их неисправности.

Суды установили, что факт неисправности прибора учета на момент проверки не оспаривается учреждением и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств того, что прибор вышел из строя в более поздний период и потребитель исполнил обязанности по своевременному уведомлению об этом сетевой организации или гарантирующего поставщика, не представлено.

Суды отклонили довод учреждения о том, что у сотрудника учреждения (Кузьма А.С., начальник филиала), присутствовавшего при составлении акта и подписавшего его, не имелось полномочий на представление интересов потребителя. Судами учтено, что ранее акт о выполнении технических условий и об осмотре приборов учета от 28.12.2011 подписан со стороны потребителя тем же Кузьмой А.С. В материалы дела представлено заявление-обязательство, согласно которому учреждение просит согласовать возложение ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок учреждения, расположенного в точке поставки, на руководителя Кузьму А.С., а Кузьма А.С. обязался содержать и эксплуатировать электроустановку указанного объекта в соответствии с требованиями действующих Правил и других нормативно-технических документов, получил инструктаж по обеспечению безопасности эксплуатации электроустановки.

Отклоняя ссылку учреждения на отсутствие в акте о неучтенном потреблении даты предыдущей проверки, суды указали, что дата предыдущей проверки подтверждена обществом путем предоставления в материалы дела акта допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1 000 В от 08.10.2014 N 1017106. Период начисления определен обществом в соответствии с Основными положениями N 442, мощность присоединенных устройств, примененная в расчете задолженности, согласована сторонами в акте о выполнении технических условий и об осмотре приборов учета от 28.12.2011, а также в приложении N 1 к контракту и составляет 15 кВт.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, им дана оценка в обжалуемых судебных актах, они свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами представленных доказательств, переоценка которых в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу N А32-11339/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чесняк

Судьи

О.В. Бабаева Ю.В. Рыжков