Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июля 2017 г. N Ф08-5287/17 по делу N А32-10989/2017

г. Краснодар

28 июля 2017 г.

Дело N А32-10989/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Айбатулина К.К. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Финансового управления муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315157320, ОГРН 1092315006882) - Галустяна С.Ф. (доверенность от23.01.2017), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Росмонтаж" (ИНН 2315013141, ОГРН 1032309087260), должников: администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635), муниципального казенного учреждения "Управление строительства" (ИНН 2315018559, ОГРН 1072315001000), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Финансового управления муниципального образования город Новороссийск на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2017 по делу N А32-10989/2017 (судьи Епифанов В.Е., Мещерин А.И., Сидорова И.В.), установил следующее.

ООО "Росмонтаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 119 768 рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2014 по делу N А32-8088/2014 в разумный срок.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.04.2017 к участию в рассмотрении заявления в качестве лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечены: Финансовое управление муниципального образования город Новороссийск (далее - финансовое управление), администрация муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация) и муниципальное казенное учреждение "Управление строительства" (далее - учреждение).

Решением от 08.06.2017 заявление удовлетворено частично, с муниципального образования город Новороссийск за счет средств его бюджета в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2014 по делу N А32-8088/2014, а также 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе финансовое управление просит отменить решение. Заявитель жалобы ссылается на отсутствие вины в несвоевременном исполнении судебного акта, поскольку не является должником по исполнительному производству. Нарушение трехмесячного срока исполнения обязательств по оплате исполнительных документов должником допущено в связи с финансированием первоочередных расходов: заработная плата, питание, налоги, и недостаточностью в бюджете средств на погашение кредиторской задолженности по исполнительным листам, недопоступлением собственных доходов городского бюджета.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя финансового управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2014 по делу N А32-8088/2014 с учреждения в пользу общества взыскано 3 769 892 рубля 63 копейки, в том числе 3 282 541 рубль задолженности по муниципальному контракту от 19.09.2012 N 263, 487 351 рубль 63 копейки неустойки, 41 849 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 17 500 расходов на оплату услуг представителя. Взыскателю выдан исполнительный лист от 14.10.2014 серия АС N 005622762, который предъявлен в финансовое управление на исполнение 22.10.2015.

Суд установил, что трехмесячный срок для исполнения исполнительного документа, предъявленного к исполнению 22.10.2015, истек 22.01.2016.

Как следует из материалов дела, на дату обращения общества в финансовое управление с требованием об исполнении исполнительного документа учреждение перечислило взыскателю денежные средства в размере 3 782 541 рубль: 24.07.2014 - 101 122 рубля 82 копейки, 26.12.2014 - 350 тыс. рублей, 23.04.2015 - 80 703 рубля, 15.05.2015 - 2 750 714 рублей 78 копеек. Остаток задолженности по состоянию на 22.10.2015 составил 504 831 рубль 63 копейки, по состоянию на 22.01.2016 - 4831 рубль 63 копейки.

Согласно акту сверки и соглашению о взаимозачете от 09.11.2016 требования исполнительного документа исполнены в полном объеме 09.11.2016 (л. д. 17 - 18).

Поскольку требования исполнительного документа в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнены не были, уклонение финансового управления в течение длительного периода времени от исполнения вступившего в законную силу судебного акта, повлекло для общества негативные последствия.

Ссылаясь на неправомерное уклонение органов местного самоуправления от исполнения вступившего в законную силу судебного акта и полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации в размере 119 768 рублей.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно статье 2 закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В пунктах 1, 48 и 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 11) разъяснено следующее. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь лица и не заменяет собой возмещения причиненного ему имущественного вреда. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств, не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта. В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2 закона о компенсации).

Рассматривая заявление общества, суд установил допущенные нарушения, выразившиеся в неисполнении в трехмесячный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом исследования фактических обстоятельств, возникших при исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2014 по делу N А32-8088/2014, суд принял во внимание срок неисполнения судебного акта, поведение финансового управления и компетентных органов, представляющих интересы муниципального образования, последствия неисполнения судебного акта для заявителя, применил практику Европейского Суда по правам человека (постановления от 24.07.2003 по делу "Рябых против России", от 26.06.2008 по делу "Красев против Российской Федерации", от 15.01.2009 по делу "Бурдов против Российской Федерации") и обоснованно взыскал 3 тыс. рублей компенсации.

Доводы финансового управления об отсутствии необходимых для исполнения денежных средств и в связи с этим об отсутствии вины, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих неисполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Возражений, опровергающих правомерность выводов суда по существу принятого решения финансовое управление в кассационной жалобе не привело.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены.

Основания для отмены либо изменения решения по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2017 по делу N А32-10989/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чесняк