Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2003 г. N КА-А40/651-03 Суд отказал во взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя в органах ФСС РФ, т. к. нормами законодательства, действовавшими на момент совершения правонарушения, не была предусмотрена ответственность за данное нарушение

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 февраля 2003 г. N КА-А40/651-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь "Дар" с иском о взыскании не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 10000 рублей, наложенного по п. 2 ст. 116 НК нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2002 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.12.2002 г., в иске отказано в связи с неправомерностью взыскания МРО ФСС РФ с ответчика штрафа по п. 2 ст. 116 НК РФ.

Не согласившись с судебными актами МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, т.к. арбитражным судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно: Федеральный Закон РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", ст. 103 АПК РФ.

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, представители сторон в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании находящиеся в деле доказательства, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.

Ответчик, как следует из материалов дела, зарегистрирован Министерством юстиции 31.12.1999 г.

С заявлением о постановке на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя ответчик обратился 22.04.2002 г.

При этом было установлено, что истец просит взыскать с ответчика штрафа, наложенный на него по п. 2 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации на основании ФЗ от 02.01.2000 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 г.", ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", решения МРО ФСС РФ от 22.04.2002 г. N 167 за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поэтому, правильно применив указанные в судебных актах нормы материального права, в том числе ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве", ст. 54 Конституции Российской Федерации, арбитражный суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Поэтому в иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не нарушены.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда трактовке норм материального права, не опровергающей правомерность выводов суда, не могут служить основаниями для отмены судебных актов, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 9 октября 2002 г. и постановление от 2 декабря 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-33077/02-116-411 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.