Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2003 г. N КА-А41/666-03 Отказывая в иске Управления ПФ РФ о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа за несвоевременную регистрацию в органах названного фонда, суд исходил из того, что у органа ПФ РФ отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 марта 2003 г. N КА-А41/666-03

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коломна (далее УПФ РФ по г. Коломна) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Ладановой Зинаиды Павловны штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока постановки на учет в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ) более чем на 90 дней.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из незаконности наложения на ответчика штрафа, взыскиваемого в судебном порядке.

В кассационной жалобе УПФ РФ по Химкинскому району просит об отмене решения, указывая на нарушения арбитражными судами при его принятии ст.ст. 11, 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. Заявитель жалобы считает, что ответчиком допущено нарушение срока регистрации в качестве страхователя и орган ПФ РФ правомерно привлек ответчика к ответственности.

В судебном заседании представитель УПФ РФ по г. Коломна поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ПБОЮЛ Ладанова З.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как установил арбитражный суд, УПФ РФ по г. Коломна обратилось в арбитражный суд за взысканием с ПБОЮЛ Ладановой З.П. в судебном порядке штрафа, наложенного органом ПФ РФ на ответчика на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ более чем на 90 дней.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 30 НК РФ органы внебюджетных фондов обладают полномочиями налоговых органов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 34.1 НК РФ устанавливает, что органы внебюджетных фондов несут права и обязанности налоговых органов по налоговому контролю только в случае, прямо предусмотренном законом.

Вместе с тем, как следует из ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.00 N 118-ФЗ, взыскание сумм штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды осуществляется только налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставляет органам ПФ РФ только право на взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пеней (п. 2 ст. 25 закона).

Указанное означает, что право привлекать страхователей к ответственности в виде штрафа за нарушение Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставлено только налоговым органам и такие полномочия у органов ПФ РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение об отказе органу ПФ РФ в иске о взыскании штрафа отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 16 декабря 2002 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-17299/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.