Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 марта 2003 г. N КА-А40/1038-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда, суд исходил из того, что на момент совершения названного нарушения закон, устанавливающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 марта 2003 г. N КА-А40/1038-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "СК Галатея" с иском о взыскании не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 1000 рублей, наложенного по ст. 8 Федерального Закона РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 2001 год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2002 г. в иске отказано в связи с неправомерностью взыскания МРО ФСС РФ с ответчика штрафа.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, т.к. арбитражным судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно: ст.ст. 8, 24 Федерального Закона РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", ст. 13 АПК РФ.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании находящиеся в деле доказательства, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, истец просил взыскать с ответчика штраф, наложенный на него на основании ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", решением МРО ФСС РФ от 16.05.2002 г. N 1032/1034 за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 года.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении иска поскольку ответчик не мог быть привлечен к ответственности в 2002 году за несвоевременную подачу ведомости за 4 квартал 2001 г. на основании ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г.".

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Поэтому в иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда, не нарушены.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, трактовке норм материального права, не опровергающей правомерность выводов суда, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 ноября 2002 г. по делу N А40-40427/02-98-441 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.