Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 марта 2003 г. N КА-А40/1045-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда, суд исходил из того, что на момент совершения названного нарушения закон, устанавливающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 марта 2003 г. N КА-А40/1045-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Т.К. Трансэкспедиция" с иском о взыскании не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 1000 рублей, наложенного по ст. 8 Федерального Закона РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 2001 год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.11.2002 г. в иске отказано в связи с неправомерностью взыскания МРО ФСС РФ с ответчика штрафа.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, т.к. арбитражным судом неправильно применены нормы материального права, а именно: Федеральный Закон РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", ст. 6 ФЗ от 23.04.1996 г. N 185-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании находящиеся в деле доказательства, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, истец просил взыскать с ответчика штраф, наложенный на него на основании ФЗ от 12.02.2001 г. N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2001 г.", ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", решением МРО ФСС РФ от 17.04.2002 г. N 237/1-к за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 года.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении иска, поскольку ответчик не мог быть привлечен к ответственности в 2002 году за несвоевременную подачу ведомости за 4 квартал 2001 г. на основании ФЗ N 7-ФЗ от 12.02.2001 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2001 г.", так как ежегодно принимаемые Законы "О бюджете фонда социального страхования" носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Поэтому в иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда, не нарушены.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда трактовке норм материального права, не опровергающей правомерность выводов суда, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 4 ноября 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-35090/02-108-288 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.