Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 августа 2017 г. N Ф08-5795/17 по делу N А53-32204/2016

г. Краснодар

18 августа 2017 г.

Дело N А53-32204/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Рыжкова Ю.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от ответчика - Региональной службы по тарифам Ростовской области (ИНН 6167051941, ОГРН 1026104157265) - Остарковой И.А. (доверенность от 22.12.2016) и Вербицкого Е.А. (доверенность от 27.12.2016), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Нефто-Юг" (ИНН 6165001166, ОГРН 1036165001366) и третьего лица - акционерного общества "Теплокоммунэнерго", извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефто-Юг" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2017 (судья Чебанова Л.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2017 (судьи Чотчаев Б.Т., Маштакова Е.А., Нарышкина Н.В.) по делу N А53-32204/2016, установил следующее.

ООО "Нефто-Юг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Региональной службе по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) о признании права общества на поставку тепловой энергии АО "Теплокоммунэнерго" (далее - компания) без государственно-регулируемых цен (тарифов) по договору поставки тепловой энергии от 20.05.2014 N 555/5-0/14..

Определением от 25.01.2017 компания привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 27.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.05.2017, в иске отказано. Суды исходили из того, что общество избрало ненадлежащий способ защиты своих прав, так как РСТ не является стороной договора поставки тепловой энергии, никаких властных решений относительно условий договора не принимало. Установленный обществу тариф не оспорен, общество не обращалось с заявлением об его изменении. Общество не доказало соблюдение процедуры заключения нерегулируемого долгосрочного договора теплоснабжения, установленной Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила заключения долгосрочных договоров теплоснабжения).

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Постановлением РСТ от 12.11.2015 N 63/9 обществу установлены тарифы на уровне ниже экономически обоснованных с нарушением принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, закрепленных в статьях 3 и 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), пунктов 33, 40, 42, 44 и 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075. Возможность заключения договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашениям сторон, предусмотрена Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения. Правила подготовки и предоставления заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определяемым по соглашению сторон, утвержденные Приказом ФСТ России от 22.02.2013 N 43, не распространяются на правоотношения общества и компании, поскольку теплопотребляющие объекты введены в эксплуатацию до 01.01.2010, отрицательные тарифные последствия отсутствуют.

В отзыве на жалобу РСТ просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании, в котором объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 17.08.2017, представители РСТ поддержали доводы отзыва.

В суд кассационной инстанции поступило ходатайство общества об отложении судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и выслушав представителей РСТ, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении ходатайства и жалобы надлежит отказать.

Ходатайство об отложении судебного заседания мотивировано болезнью представителя и необходимостью представления доказательств.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по правилам статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому основания для удовлетворения ходатайства отсутствуют.

Из материалов дела видно, что 20 мая 2014 года общество (поставщик) и компания (абонент) заключили договор поставки тепловой энергии N 555/5-0/14, согласно которому стоимость тепловой энергии, поставляемой абоненту, определяется как произведение объемов тепловой энергии и тарифа, утвержденного поставщику в предусмотренном законом порядке (пункт 3.3 договора).

Постановлением РСТ от 12.11.2015 N 63/9 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую обществом потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Ростова-на-Дону, сроком действия с 01.01.2016 по 31.12.2018, а также долгосрочные параметры регулирования формирования тарифов с использованием метода индексации тарифов на 2016 - 2018 годы.

В письме от 07.06.2016 N 120/07 общество обратилось в РСТ за разъяснением вопроса о наличии у него обязанности установления тарифа для реализации тепловой энергии компании, являющейся единственным абонентом общества, и за согласованием реализации обществом тепловой энергии компании по договору от 20.05.2014 N 555/5-0/14 без государственно-регулируемых цен (тарифа) на реализацию тепловой энергии путем заключения дополнительного соглашения.

В письме от 06.07.2016 N 40.4/3981 РСТ сообщила обществу о возможности согласования сторонами договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя цены на тепловую энергию (мощность), но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования.

В письме от 02.08.2016 N 154/06 общество обратилось в РСТ с предложением об отмене тарифного регулирования на тепловую энергию, поставляемую обществом компании.

В письме от 28.08.2016 N 40.4/5177 РСТ указало обществу на несоответствие названного предложения предъявляемым законодательством требованиям ввиду отсутствия документов, необходимость представления которых предусмотрена пунктом 55 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила регулирования цен).

Общество, полагая, что нормы Закона о теплоснабжении позволяют ему осуществлять поставку и реализацию тепловой энергии компании по свободным (нерегулируемым) ценам, обратилось с иском в суд.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением установленных данным Законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения.

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7, и пункт 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Закон о теплоснабжении допускает возможность установления цен на тепловую энергию (мощность) по соглашению сторон в предусмотренных статьей 8 названного Закона случаях.

Из обстоятельств дела видно, что общество не согласно с тарифом, установленным ему постановлением РСТ от 12.11.2015 N 63/9, считая его экономически необоснованным и не отвечающим требованиям рентабельности производства тепловой энергии.

В данном случае предметом спора не является правовой акт (решение) РСТ по вопросам тарифного регулирования. Требование общества о признании права на поставку тепловой энергии компании по ценам, установленным соглашением сторон (нерегулируемым), фактически направлено на изменение договора поставки тепловой энергии от 20.05.2014 и затрагивает права и законные интересы компании. Однако истец не представил доказательств соблюдения им требований Закона о теплоснабжении и пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющих суду рассмотреть вопрос об изменении условия договора в части тарифа. Кроме того, компания не привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Установленные судами обстоятельства и нормы процессуального права препятствуют удовлетворению иска общества.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на то, что предъявленный обществом иск не приводит к достижению ожидаемого им результата и не защищает его право.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены или изменения судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства отказать.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2017 по делу N А53-32204/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

Ю.В. Рыжков Л.А. Трифонова