Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 августа 2017 г. N Ф08-5999/17 по делу N А32-12055/2016

г. Краснодар

24 августа 2017 г.

Дело N А32-12055/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821) - Денисенко А.Ю. (доверенность от 03.07.2017), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813) - Цуканова-Лубяницкого Г.В. (доверенность от 29.05.2017), от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ЮгЭнергоРесурс" - Колчиной М.И. (доверенность от 02.08.2017), Кураевой В.П. (доверенность от 02.08.2017), Петина А.А. (доверенность от 09.01.2017), в отсутствие третьих лиц: публичного акционерного общества "Кубаньэнерго", акционерного общества "НЭСК"; Савиных В.В., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 (судья Нигоева Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу N А32-12055/2016, установил следующее.

АО "НЭСК-электросети" (далее - общество) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительными решения и предписания от 12.01.2016.

Решением суда от 15.02.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.05.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права; несоответствие обстоятельствам дела выводов судов о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО "ЮгЭнергоРесурс" к сетям общества и наличии спорной кабельной линии на балансе общества; наличие в действиях ООО "ЮгЭнергоРесурс" и Савиных В.В. по подписанию акта разграничения балансовой принадлежности признаков злоупотребления правом.

В отзыве ООО "ЮгЭнергоРесурс" просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества просил отложить рассмотрение кассационной жалобы, ссылаясь на направление 25.07.2017 адвокатского запроса в Региональную энергетическую комиссию - Департамент цен и тарифов Краснодарского края и отсутствие ответа на запрос. Заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование новых доказательства и установление новых обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель общества повторил доводы, изложенные в жалобе, представители управления и ООО "ЮгЭнергоРесурс" просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "ЮгЭнергоРесурс" управление приняло решение 12.01.2016, которым признало общество нарушившим пункт 9 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Нарушение выразилось в препятствовании ООО "ЮгЭнергоРесурс" доступу на розничный рынок электроэнергии путем непринятия обществом мер по восстановлению ЦРП-6 кВ от яч.19 РУ-6 кВ ПС 110/35/6 кВ "Северная" до ЦРП-6 кВ (ТП-96п) с учетом акта разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности, подписанного обществом и ООО "ЮгЭнергоРесурс", что привело либо могло привести к ограничению конкуренции на рынке розничной электроэнергии.

В предписании от 12.01.2016 управление обязало общество прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и принять меры по восстановлению КЛ-6 кВ от ячейки 19 РУ-6 кВ ПС 110/35/6 кВ Северная до ЦРП-6 кВ (ТП-96п) в срок до 04.04.2016.

Общество, не согласившись с решением и предписанием управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861) в подлежащей применению редакции, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Общество является субъектом естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии.

Как установили суды и не оспаривают участвующие в деле лица, 13.12.2013 произошло аварийное отключение на подстанции "Северная", после чего было выявлено повреждение концевой муфты двух кабельных линий; 16.12.2013 общество произвело ремонт и ввело в эксплуатацию кабельную линию КЛ-6 кВ С-19 - ТП-664п; ремонт и восстановление кабельной линии КЛ-6 кВ С-19 - ТП-96п не проводился. Как пояснило общество, ремонт этой линии и восстановление энергоснабжения не производились в связи с отсутствием у сетевой организации документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение.

Суды установили, что согласно акту балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности от 13.11.2000, подписанного заводом ЖБИ-1 и предприятием городских электрических сетей "Краснодарэлектро" (правопреемником которого является общество), принадлежащая заводу ЖБИ-1 Т11-96п подключена от ТП-674, при этом на балансе завода находится ТП-96п с трансформатором 2*560 кВА. Электроснабжение завода осуществлялось в рамках договора, заключенного с предприятием городских электрических сетей "Краснодарэлектро"; впоследствии 02.11.2006 договор заключен с ОАО "НЭСК".

На основании договора купли-продажи от 31.12.2009 трансформаторная подстанция N 674, а также КЛ-6кВ ТП-96п - ТП-674 приобретена ООО "ЮгЭнергоРесурс".

На момент выдачи технических условий от 02.05.2007 питание ТП-96п осуществлялось от ТП-674, источником питания ТП-674 является ПС "Северная". В рамках выполнения технических условий, ООО "ЮгЭнергоРесурс" исполнен проект прокладки КЛ-6кВ от ПС "Северная" до ТП-96п (ЦРП). Согласно технических условий подключение КЛ-6кВ должно быть произведено в яч. N 11, 18 ПС "Северная", однако, на момент завершения работ к яч. N 1 1 ПС "Северная" был присоединен новый потребитель - ЗАО "Тандер", в связи с чем, было принято решение о подключении КЛ к яч. N 18, 19. Точки поставки, в том числе яч. 19 РУ-6 кВ ПС "Северная" - яч. 5 ТП-96п (ЦРП). яч. 18 РУ-6 кВ ПС "Северная" - яч. 14 ТП-96п (ЦРП) включены в договор энергоснабжения.

Суды оценили акт разграничения балансовой принадлежности, подписанный обществом и ООО "ЮгЭнергоРесурс"; акт осмотра электроустановки от 25.02.2013, составленный Ростехнадзором, согласно которому на осмотр предъявлено ЦРП-6 кВ, подключенная: ввод N 1 от РУ-6 кВ ПС "Северная" яч. N 18, яч. N 19 кабелем 2ААБл-6 кВ (3 х 240) MM2L=2x800, ввод N 2 по существующему вводу от ПС "ЗИП"; проект, разработанный в 2008 году, согласованный с ОАО "Кубаньэнерго" 14.05.2009, с ОАО "НЭСК "Краснодарские ГЭС""25.11.2008; ТУ N 04-09Н63 от 02.05.2007, с изменениями от 21.09.2007; справка о выполнении ТУ от 01.07.2010, выданная ОАО "НЭСК "Краснодарские ГЭС""; акт разграничения балансовой принадлежности 2009 года, подписанный обществом и ООО "ЮгЭнергоРесурс"; предъявленная ЦРП-6 кВ (ТП-96п), КЛ-6кВ: 2ААБл-6 кВ (3 х 240) мм2 L = 2 x 800, отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию. Суды установили, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 18.07.2013, подписанному обществом и ОАО "Кубаньэнерго", на балансе общества находятся КЛ-6 кВ, отходящие от ячеек, в том числе N19. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности, основным источником питания ТП-96п яч. 5 (ЦРП) является яч. 19 РУ-6 кВ ПС "Северная"; от ТП-96п (ЦРП) осуществляется энергоснабжение микрорайона "Репино", г. Краснодар. ООО "ЮгЭнергоРесурс" неоднократно обращалось к обществу с письмами о необходимости восстановления надлежащего энергоснабжения; ремонт линии обществом не произведен и энергоснабжение потребителей осуществляется по резервной схеме.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Вместе с тем, общество не указало, в чем конкретно выразилось злоупотребление правом при подписании обществом и ООО "ЮгЭнергоРесурс" акта разграничения балансовой принадлежаности, а также какими доказательствами это подтверждается.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "ЮгЭнергоРесурс" к сетям общества и отсутствии у общества оснований для отказа в восстановлении энергоснабжения после аварийного отключения. Доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному восстановлению энергоснабжения, общество не представило.

С учетом изложенных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что управление доказало нарушение обществом пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Основания для изменения или отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 по делу N А32-12055/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

Е.В. Андреева Ю.В. Мацко