Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2003 г. N КА-А41/984-03 Рассматривая иск территориального отделения ФОМС РФ о взыскании недоимки по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, необходимо учесть, что для страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения сохранен ранее действовавший порядок взыскания, в т.ч. за органами ФОМС РФ сохранено право на взыскание имеющейся задолженности по указанному виду взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 марта 2003 г. N КА-А41/984-03

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 сентября 2003 г. N КА-А41/6012-03-П

Московский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее МОФОМС) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования "Город Щербинка" о взыскании 24750044 рублей, составляющих недоимку по платежам на обязательное социальное страхование неработающего населения в сумме 2262300 руб. и пени на эту сумму в размере 3599564,40 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Щербинский финансовый отдел Минфина Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.12.02 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах". МОФОМС считает неправомерными выводы суда о том, что взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения взыскиваются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, так как взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения не являются налоговыми платежами и уплачиваются в порядке установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

В отзыве на кассационную жалобу ответчик, указывая на необоснованность ее доводов, просит решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель МОФОМС поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы как необоснованной.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением арбитражным судом первой инстанции норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием с Администрации муниципального образования "Город Щербинка" о взыскании 2262300 руб. недоимки и 3599564,40 руб. пени по платежам на обязательное социальное страхование неработающего населения за период с 01.06.95 по 31.12.00.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из отсутствия у МОФОМС в силу ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее Вводный закон) полномочий по взысканию недоимки в ФОМС, а также нарушения МОФОМС требований абз. 1 ст. 87, ст. 101 НК РФ, устанавливающих порядок проведения налоговых проверок, пропуска МОФОМС установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ пресекательного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки.

С приведенными судом первой инстанции основаниями незаконности требований МОФОМС согласится нельзя.

Судом не принято во внимание, что согласно ст. 19 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается в порядке, действующем до введения части второй Кодекса.

Указанный порядок предусмотрен Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (далее Положение).

Пункты 10 и 12 Положения предоставляют МОФОМС право взыскания в судебном порядке недоимки по взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в связи с чем ссылки суда на ст. 9 Вводного закона необоснованны.

Указывая в решении, что порядок взыскания недоимки по взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения определяется Налоговым кодексом Российской Федерации, арбитражный суд не учел, что указанные взносы не являются налоговыми платежами и органы фонда не наделены для взыскания таких взносов правами и обязанностями налоговых органов законодательством о налогах и сборах (ст. 34-1 НК РФ).

При принятии решения указанные требования правовых актов судом для правильного определения взаимоотношений сторон во внимание не приняты.

В нарушение ст.ст. 167, 168 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу судом не установлены, доказательства не исследованы и не оценены.

В результате при принятии решения арбитражный суд не проверил наличие предусмотренных Положением оснований уплаты взносов, обоснованность размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо проверить наличие у администрации обязанности уплачивать взносы, обоснованность размера взыскиваемой суммы.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2002 г. по делу N А41-К2-13507/02 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.