Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 августа 2017 г. N Ф08-5883/17 по делу N А32-347/2017

г. Краснодар

29 августа 2017 г.

Дело N А32-347/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Илюшникова С.М. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "НЭСК-Электросети" (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821) - Касабян И.К. (доверенность от 01.01.2017), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813) - Цуканова-Лубяницкого Г.В. (доверенность от 29.05.2017), от третьего лица - акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" - Завалиева С.В. (доверенность от 13.12.2016), в отсутствие третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Ростов логистик", извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2017 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-347/2017, установил следующее.

АО "НЭСК-электросети" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 03.11.2016.

Решением от 03.04.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.06.2017, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней общество просит судебные акты отменить, полагая, что управление не доказало нарушение подателем жалобы части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В отзыве ООО "Ростов логистик" просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества повторил доводы, изложенные в жалобе, представитель АО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" просил жалобу удовлетворить, представитель управления просил судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.08.2017.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ростов логистик" управление приняло решение 03.11.2016, которым признало общество нарушившими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в необоснованном составлении акта от 12.08.2015 о бездоговорном потреблении электроэнергии на ТП 13б8п, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, 15/2, в отношении ООО "Ростов-Логистик", не являющегося потребителем электроэнергии.

Общество, не согласившись с решением управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, далее - постановление N 442) бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с пунктом 167 постановления N 442 сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 постановления N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. В силу пункта 193 постановления N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 постановления N 442 сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа. Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления. В силу пункта 84 постановления N 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Суды установили, что правопредшественник ООО "Ростов логистик" выступал заказчиком строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, 15; в период строительства действовал договор энергоснабжения от 19.01.2015; после введения объекта в эксплуатацию с 01.05.2015 договор энергоснабжения расторгнут. Собственники помещений в многоквартирном доме 19.06.2015 выбрали способ управления через ТСН "Сказка", которое на основании договора безвозмездного пользования от 06.07.2015, заключенного с ООО "Ростов логистик", приняло во временное пользование трансформаторную подстанцию 2БКТП 6/04 кВ, 2x1000 кВа для обслуживания электроустановок трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, 15/2.

Общество 12.08.2015 при проведении проведения проверки на объекте, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, 15, выявило факт бездоговорного потребления электроэнергии, о чем составило акт от 12.08.2015 в отношении ООО "Ростов логистик".

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь указанными положениями постановления N 442, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении ООО "Ростов логистик", не являющегося потребителем электроэнергии.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что действия общества по составлению акта о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении лица, не являющегося потребителем электроэнергии, свидетельствуют о создании угрозы предъявления требований о взыскании с ООО "Ростов логистик", не являющегося потребителем электроэнергии, стоимости электроэнергии, рассчитанной на основании названного акта, что ведет (могло привести) к ущемлению прав и законных интересов ООО "Ростов логистик". В данном случае управлением не рассматривался спор между хозяйствующими субъектами, поскольку в рамках предоставленных полномочий антимонопольный орган оценил действия сетевой организации как субъекта естественной монополии по соблюдению положений действующего законодательства в области электроэнергетики, принимая во внимание, что наличие акта о бездоговорном потребление электроэнергии согласно положениям постановления N 442 является основанием для взыскания с лица, в отношении которого составлен акт, стоимости объема бездоговорного потребления, рассчитанного сетевой организацией.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что управление доказало нарушение обществом части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, и обоснованно отказали в удовлетворении заявления.

Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по делу N А32-347/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

С.М. Илюшников Ю.В. Мацко