Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2017 г. N Ф08-5790/17 по делу N А53-32879/2016

г. Краснодар

31 августа 2017 г.

Дело N А53-32879/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 6167102480, ОГРН 1096167000863) - Заглада А.А. (доверенность от 10.05.2017), в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Флот Новороссийского морского торгового порта" (ИНН 2315005197, ОГРН 1022302378340), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Флот Новороссийского морского торгового порта" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2017 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А53-32879/2016, установил следующее.

Акционерное общество "Флот Новороссийского морского торгового порта" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление, административный орган) о признании недействительным предписания от 18.11.2016 N 08.02.132-82, акта проверки от 18.11.2016 N 08.01.132-706.

Решением суда от 22.03.2017 заявленные обществом требования удовлетворены в части признания недействительным предписания управления от 18.11.2016 N 08.02.132-82. В части заявленного требования о признании незаконным акта проверки от 18.11.2016 N 08.01.132-706 производство по делу прекращено. С управления в пользу общества взыскано 3 тысячи рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением суда апелляционной инстанции указанное решение суда отменено в части признания недействительным предписания управления от 18.11.2016 N 08.02.132-82 и взыскания с административного органа расходов по оплате государственной пошлины. В указанной части в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебного акта, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением в период 02.11.2016 по 18.11.2016 проведена проверка в отношении общества.

В ходе проверки установлено нарушение обществом требований действующего законодательства Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у заявителя свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами для судов вместимостью более чем 1 000.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением акта проверки от 18.11.2016 N 08.01.132-706 и выдачи обществу предписания от 18.11.2016 N 08.02.132-82 об устранении выявленных нарушений, согласно которому заявителю надлежало в срок до 05.06.2017 для судов вместимостью более чем 1 000 предоставить свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 334 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - Кодекс) собственник судна, зарегистрированного в Российской Федерации и фактически перевозящего опасные и вредные вещества, для покрытия своей ответственности за ущерб на основании правил, установленных главой XIX Кодекса, должен осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение ответственности на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения в соответствии со статьей 331 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 335 Кодекса свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, удостоверяющее наличие страхования или иного финансового обеспечения ответственности и имеющее силу в соответствии с правилами, установленными главой XIX Кодекса, выдается каждому судну органом его государственной регистрации, если требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 334 настоящего Кодекса, выполнены.

Пунктом 5 статьи 335 Кодекса установлено, что условия, порядок выдачи и проверки свидетельств, данной в настоящей статье, определяются правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 336.6 Кодекса собственник судна вместимостью более чем 1 000, зарегистрированного в Российской Федерации, должен осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение своей ответственности за ущерб от загрязнения в сумме, равной пределу его ответственности, определяемому в соответствии с правилами, установленными главой XXI данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 (далее - Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, в случае использования для погрузочно-разгрузочной деятельности судов, в том числе плавучих кранов и судов-бункеровщиков, является, в частности, наличие для каждого судна вместимостью более чем 1 000 свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом, а также свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами в соответствии со статьями 334, 335, 336.6 и 336.7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

Аналогичное требование установлено подпунктом "ж" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193.

Суд апелляционной инстанции установил, что согласно представленного управлением в материалы дела письму Федерального агентства морского и речного транспорта от 11.01.2017 N ВО-29/121, содержащего разъяснения о порядке выдачи страхового свидетельства, свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, выдается на основании заявления собственника судна капитану морского порта, к которому прилагается документ, свидетельствующий о том, что ответственность собственника судна за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, обеспечена в пределах, предусмотренных статьей 331 Кодекса.

Кроме того, из содержания представленного в материалы дела письма общества от 31.05.2017 N 023-4/1-2478 следует, что оспариваемое в рамках настоящего дела предписание от 18.11.2016 N 08.02.132-82 исполнено заявителем в установленный срок. Обществом получены соответствующие свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами.

Таким образом, учитывая то обстоятельства, что требования предписания управления от 18.11.2016 N 08.02.132-82 исполнены обществом добровольно, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о его исполнимости, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2017 по делу N А53-32879/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева