Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 сентября 2017 г. N Ф08-5565/17 по делу N А53-2400/2015

г. Краснодар

01 сентября 2017 г.

Дело N А53-2400/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Югстрой -Энергосбыт" - Алексеенко Д.Ю. (доверенность от 30.08.2017) и Толкачевой М.С., (доверенность от 20.09.2016), от ответчика - акционерного общества "Оборонэнерго" - Надолинской Е.А. (доверенность от 27.12.2016), в отсутствие третьих лиц: публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и открытого акционерного общества "Славянка", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югстрой - Энергосбыт" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Мисник Н.Н.) по делу N А52-2400/2015, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Югстрой-Энергосбыт (далее -истец) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее - ответчик) о взыскании 1 249 361 рубля 35 копеек неосновательного обогащения в связи с неоплатой ответчиком фактических потерь в сетях.

Решением суда от 02.07.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.10.2015, исковые требования удовлетворены.

Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд указал на необходимость определить лицо, имеющее право предъявить требование о взыскании неосновательного обогащения в связи с неоплатой сетевой организацией фактических потерь электрической энергии, объем электроэнергии, поступивший в жилые дома, технологически присоединенные к компании, и подлежащий учету в качестве полезного отпуска гарантирующего поставщика, исключить его из объема потерь, предъявляемых компании, и с учетом этого определить размер фактических потерь электроэнергии у ответчика.

Определением от 29.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено

ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".

Решением суда от 19.05.2016 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2017 решение суда отменено, в иске отказано.

Истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на невыполнение судом указаний суда кассационной инстанции, неполное исследование судом значимых для дела обстоятельств, несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, суд неверно установил лицо, имеющее право предъявить требование о взыскании неосновательного обогащения в связи с неоплатой сетевой организацией фактических потерь электрической энергии.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик, ссылаясь на законность и обоснованность постановления апелляционного суда, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей истца и ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суды установили, что истец является собственником объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу г. Ростов-на-Дону, микрорайон Суворовский, на которые оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 08.12.2014 N 158-э/14/Рос, и энергосбытовой организацией, ведущей свою деятельность на территории города Ростова-на-Дону и приобретающей электрическую энергию по точкам поставки, находящимся на границе раздела балансовой принадлежности между сетевыми организациями ОАО "ФСК ЕЭС" и ООО "КЭСК" (акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ОАО "ФСК ЕЭС" и ООО "КЭСК" от 06.08.2012). Право распоряжения истцом электрической энергией подтверждается заключенным с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" договором.

К сетям ООО "КЭСК" технологически присоединены сети смежной сетевой организации - ответчика (акт от 08.12.2014N 158-э/14/Рос).

Ответчик является сетевой организацией, включенной приказом ФСТ от 21.02.2012 N 104-э в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. К электрическим сетям ответчика технологически присоединены многоквартирные жилые дома микрорайона "Суворовский".

Согласно акту первичного учета электрической энергии, составленному ООО "КЭСК" (смежная сетевая организация) количество электрической энергии, поступившей в сеть ответчика в ноябре, декабре 2014 года составило 419 723 кВт/ ч на сумму 1 249 361 рубль 35 копеек (ноябрь 2014 года - 201 352 кВт/ ч на сумму 608 417 рублей 86 копеек; декабрь 2014 года - 216 808 кВт/ ч на 640 943 рубля 49 копеек.

Поскольку ответчик не заключил с истцом договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации технологического расхода (потерь), последний обратился с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости потерь электрической энергии.

Рассматривая заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 25.03.2002 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан в установленном порядке оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 статьи 41 Закона N 35-ФЗ организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые компании), в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, а также лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю электрической энергии.

Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), устанавливает, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В пунктах 50 и 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей энергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в данном разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в данном разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных данным документом и приложением N 3.

Объем фактических потерь электрической энергии в сетях сетевой организации определяется в соответствии с пунктами 185 - 186 Основных положений N 442 и равен объему электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III данного документа. При этом в первую очередь сетевые организации должны приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

В силу этих норм права обязанность по компенсации поставщику потерь электроэнергии в сетях возложена на сетевую организацию, эксплуатирующую сети, по которым производится переток электроэнергии покупателям поставщика.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из приведенных норм права суд апелляционной инстанции правильно указал, что ответчик, будучи владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые электрическая энергия поставляется потребителям, обязан компенсировать гарантирующему поставщику стоимость потерь электроэнергии.

Обязанность ответчика как сетевой организации приобрести объем электрической энергии в целях компенсации технологического расхода (потерь), возникающего при ее передаче, предусмотрено законодательно.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции установил, что истец в рассматриваемом случае не является гарантирующим поставщиком.

При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 78-р ОАО "Оборонэнергосбыт" является единственным поставщиком электрической энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), в том числе для целей обеспечения снабжения

электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности (ином законном основании) организациям, подведомственным Минобороны России и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис"".

Ответчик является сетевой организацией и владеет на праве безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства, посредством которых

осуществляется комплекс мероприятий по передаче электрической энергии на территории Ростовской области подведомственным Минобороны России организациям.

Суд апелляционной инстанции установил, и стороны не оспаривали, что к электрическим сетям общества технологически присоединены многоквартирные жилые дома, расположенные в г. Ростове-на-Дону в военном городке N 140 микрорайона "Суворовский". Непосредственными потребителями электрической энергии являются граждане. Конечный потребитель в лице управляющей компании ОАО "Славянка" непосредственно присоединен к сетям общества.

В соответствии с постановлением РСТ Ростовской области от 28.07.2011 N 14/3 в зоне деятельности г. Ростов-на-Дону микрорайон Суворовский в спорный период статусом гарантирующего поставщика обладало АО "Оборонэнергосбыт".

Таким образом, гарантирующим поставщиком в отношении организаций, подведомственных Минобороны России, является АО "Оборонэнергосбыт".

В пункте 130 Основных положений N 442 императивно определена обязанность сетевой организации при отсутствии соответствующего договора оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии именно гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации.

Установив, что в рассматриваемом случае такой организацией (гарантирующим поставщиком), который вправе требовать от сетевой организации оплаты фактических потерь в ее сетях, является АО "Оборонэнергосбыт", суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у истца права на взыскание стоимости фактических потерь электрической энергии.

Заявляя о взыскании с ответчика именно неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии, истец ссылается на осуществленную им оплату ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" электрической энергии, поставленной в сети ответчика, тогда как гарантирующим поставщиком в данном случае является АО "Оборонэнергосбыт".

Суд апелляционной инстанции установил, что сети управляющей компании ОАО "Славянка" непосредственно присоединены к сетям ответчика, присоединение иных субъектов помимо ОАО "Славянка" не подтверждено.

ОАО "Оборонэнергосбыт" является единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России и гарантирующим поставщиком для конечного потребителя.

В силу статьи 3 Закона N 35-ФЗ гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу пункта 9 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик также обязан:

- заключать в соответствии с разделом III данного документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в данном разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;

- надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями), поставщиками электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и на розничных рынках, сетевыми организациями, системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

В силу подпунктов 13 - 15 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик, функционирующий на территории субъекта Российской Федерации, входящего в ценовую или в неценовую зону оптового рынка, до даты начала его участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, или до даты включения в соответствии с пунктом 229 данного документа зоны его деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отношении которой им не осуществляется покупка электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, в зону деятельности гарантирующего поставщика - участника оптового рынка, функционирующего на территории того же субъекта Российской Федерации, приобретает электрическую энергию (мощность) у указанного гарантирующего поставщика -участника оптового рынка. Гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений в случаях, установленных в данном разделе.

Принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется, в частности, в случае присвоения указанной организации статуса гарантирующего поставщика, изменения в соответствии с настоящим документом границ зон деятельности гарантирующего поставщика с включением в его зону деятельности территории, соответствующей всей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика или ее части.

Гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию

(мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности, а также в случаях, предусмотренных названным документом, у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке (пункт 12 Основных положений N 442).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 78-р на ОАО "Оборонэнергосбыт" возложена обязанность по снабжению (поставке электроэнергии и урегулированию вопросов передачи электроэнергии) соответствующей категории потребителей электроэнергии, в частности, конечного потребителя в лице управляющей компании ОАО "Славянка".

Согласно части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление МКД, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в МКД не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 данного Кодекса.

Согласно пунктам 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила N 124) ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий МКД или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами N 124, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе данным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным этими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

В силу пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанным в пункте 14 или 15 Правил.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело материалы, указал на непредоставление надлежащих доказательств, позволяющих определить объем полезного отпуска ресурса, доказательств потребления сетевой организацией электроэнергии для собственных (хозяйственных) нужд.

Суд апелляционной инстанции выявил, что истец, АО "Оборонэнергосбыт", ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" отрицали заключение договоров с конечным потребителем и, соответственно, получение от него денежных средств за спорный объем электроэнергии.

ОАО "Славянка" - конечный потребитель и получатель денежных средств за коммунальные услуги от собственников помещений в МКД, расположенных в г. Ростове-на-Дону в военном городке N 140 микрорайона "Суворовский", фактически уклонилось от участия в споре, пояснений по существу спора и вопросу потребления электрической энергии, поступившей от истца через сети ответчика, не представило.

Проверив довод об отсутствии информации о введении в эксплуатацию домов микрорайона "Суворовский", суд апелляционной инстанции сослался на следующее.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 определен официальный сайт для раскрытия информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, -www.reformagkh.ru.

Исходя из сведений этого сайта ОАО "Славянка" приступила к управлению МКД (военный городок N 140) с 01.09.2014 и осуществляло их управление в течении спорного периода.

Участники спора ходатайств об истребовании доказательств не заявляли (часть 1 статьи 65, часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установив указанные обстоятельства и оценив все представленные в дело доказательства, правильно применив к ним нормы права, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в иске.

Поскольку доказательства, опровергающие эти выводы суда апелляционной инстанции, не представлены, основания для изменения или отмены апелляционного постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 по делу N N А52-2400/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

В.Ф. Кухарь Ю.В. Рыжков