Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 сентября 2017 г. N Ф08-6479/17 по делу N А15-5318/2016

г. Краснодар

08 сентября 2017 г.

Дело N А15-5318/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучеря Ю.Ю., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан, от заявителя - Дагестанской таможни (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727) - Абдулжалиловой С.Ю. (доверенность от 08.10.2014 N 05-13/0617), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (ИНН 0562043725, ОГРН 1020502632941), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2017 (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017 (судьи Параскевова С.А., Семенов М.У., Цигельников И.А.) по делу N А15-5318/2016, установил следующее.

Дагестанская таможня (далее - таможня, таможенный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - управление) о признании незаконным части 1 представления от 22.04.2016 N 12-14/725.

Решением суда первой инстанции от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.05.2017, в удовлетворении заявленных таможней требований отказано. Судебные акты мотивированы пропуском таможней установленного законом срока подачи соответствующего заявления в арбитражный суд.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 09.03.2016 по 18.04.2016 управлением проведена плановая выездная проверка таможни на предмет использования средств федерального бюджета в 2015 году.

В ходе проведения проверки управлением установлены факты нарушении таможней бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением акта проверки от 19.04.2016 и выдачи таможенному органу представления от 22.04.2016 N 12-14/725 об устранении выявленных нарушений, в части 1 которого зафиксировано нецелевое использование таможней средств федерального бюджета в размере 4 544 374 рублей.

Таможня, не согласившись с частью 1 указанного представления, обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 Кодекса установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу части 1 статьи 115 Кодекса лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Суды установили, что представление управления от 22.04.2016 N 12-14/725 получено таможней 27.04.2016.

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с соответствующим заявлением истек 27.07.2016. Вместе с тем заявление таможни об оспаривании представления управления от 22.04.2016 N 12-14/725 поступило в арбитражный суд лишь 09.11.2016, то есть по истечении более шести месяцев с даты получения указанного представления.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока с указанием обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин его пропуска, таможней не заявлено.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных таможней требований.

Довод таможни относительно трехмесячного срока, мотивированный оспариванием представления управления от 22.04.2016 N 12-14/725 в вышестоящий орган, изучен судами и обоснованно отклонен как несостоятельный и не соответствующий нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Суды указали, что в данном случае направление таможней жалобы в Федеральное казначейство не приостанавливает течение установленного законом процессуального срока оспаривания соответствующего представления.

В кассационной жалобе таможенный орган не ссылается на обстоятельства, в силу которых заявитель по объективным, то есть независящим от него причинам не мог обратиться в суд за защитой своего права.

Таможня также не приводит норму права, позволяющую заявителю обратиться в суд исключительно после обжалования представления в вышестоящий орган.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017 по делу N А15-5318/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева