Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 сентября 2017 г. N Ф08-6172/17 по делу N А63-5498/2016

г. Краснодар

20 сентября 2017 г.

Дело N А63-5498/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Кухаря В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селиховым М.Ю., при участии в судебном заседании от истца - муниципального унитарного предприятия города Буденновска "Электросетевая компания" (ИНН 2624033120, ОГРН 1102646000577) - Першиной Т.А. (доверенность от 03.02.2016) и Шамояна Э.В. (доверенность от 19.09.2017), от ответчика - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) - Губаревой Е.И. (доверенность от 22.11.2016), в отсутствие третьего лица - Региональной тарифной комиссии Ставропольского края (ИНН 2635105024, 1072635017575), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия города Буденновска "Электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2016 (судья Гладских Н.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2017 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Марченко О.В.) по делу N А63-5498/2016, установил следующее.

МУП г. Буденновска "Электросетевая компания" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО "МРСК Северного Кавказа" в лице филиала - "Ставропольэнерго" (далее - компания) о внесении изменений в пункт 6.2 действующего договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 N 1712 путем заключения дополнительного соглашения от 22.03.2016 N 17 о применении в 2015 году одноставочного тарифа для расчетов за услуги по передаче электрической энергии, с учетом принятого Региональной тарифной комиссией Ставропольского края постановления от 16.06.2015 N 37/2 "О внесении изменений в некоторые постановления Региональной тарифной комиссии Ставропольского края" (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее - РТК Ставропольского края).

Решением от 28.10.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.05.2017, в иске отказано. Суды сочли, что предложенные предприятием порядок, условия и срок перехода с двухставочного варианта тарифа на одноставочный нарушают права компании.

В кассационной жалобе и дополнении к ней, предприятие просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды неправильно применили нормы материального права. В соответствии с подпунктом "г" пункта 41 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), изменение тарифа на услуги по передаче электроэнергии возможно по соглашению сторон. Предложение предприятия о применении в 2015 году одноставочного тарифа компания оставила без ответа и немотивированно применяет в расчетах двухставочный тариф. Применение согласованного в договоре двухставочного тарифа влечет возникновение у предприятия убытков.

В отзыве на жалобу компания просит оставить судебные акты без изменения.

Третье лицо в отзыве выразило несогласие с доводами жалобы, просит учесть ранее изложенную правовую позицию в отзыве и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представители предприятия и компании поддержали доводы жалобы, дополнения к жалобе и отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей предприятия и компании, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Суды установили, что 10.05.2007 стороны заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1712, по которому предприятие обязуется принять от исполнителя электрическую энергию и мощность в обусловленных договором объемах (приложение N 1) и оплатить их.

В соответствии с пунктом 6.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.05.2007 N 1) стоимость услуг исполнителя определяется как сумма произведений: величины присоединенной (заявленной) мощности в точках учета на ставку на содержание электрических сетей и величины фактического объема сальдированного перетока на ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Стороны применяли в расчетах за оказанные услуги двухставочный тариф.

Предприятие 28.03.2016 направило в адрес компании дополнительное соглашение от 22.03.2016 N 17 о внесении изменений в пункт 6.2 договора о порядке расчетов в 2015 году - заменить двухставочный тариф на одноставочный. Стоимость услуг исполнителя определяется как произведение количество электрической энергии, переданной заказчику через сети исполнителя за расчетный период, на соответствующие индивидуальные тарифы, установленные органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Компания письмом от 06.04.2016 N МР8/СЭФ/01/979 возвратила предприятию не подписанное дополнительное соглашение от 22.03.2016 N 17.

Постановлением РТК Ставропольского края от 24.12.2014 N 69/4 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между сетевыми организациями Ставропольского края в 2015 году (в том числе для расчетов между компанией и предприятием). При этом тарифы установлены одновременно в двух вариантах: одноставочный и двухставочный.

Предприятие, сославшись на возникновение у него убытков в результате применения двухставочного тарифа, обратилось с иском в суд о внесении изменений в договор в части установления варианта применяемого в расчетах тарифа.

В силу положений статей 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение договора по требованию одной из сторон в судебном порядке возможно при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных законом или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств при наличии одновременно условий, названных в части 2 статьи 451 Кодекса.

Согласно пункту 48 Правил N 861 тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, с учетом пункта 42 Правил N 861.

Как следует из абзацев 11 - 15 пункта 81 Основ ценообразования по общему правилу право выбора тарифа на услуги по передаче электроэнергии на период регулирования предоставляется потребителям. Тарифы устанавливаются одновременно в одноставочном и двухставочном вариантах. В последнем случае одна ставка отражает удельную величину расходов на содержание электрических сетей, другая - используется для возмещения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях. Одноставочный тариф определяется на основе ставок двухставочного тарифа.

Для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены, в том числе опосредованно к объектам электросетевого хозяйства и (или) их частям, входящим в единую (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе к объектам, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей), в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Указанные лица вправе (в том числе в течение периода регулирования) в предусмотренных документом случаях выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), из числа тех, по которым пунктом 27 названных Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Таким образом, потребитель услуг по передаче электроэнергии вправе выбирать вариант тарифа на очередной календарный год. Для реализации этого права потребитель должен письменно уведомить сетевую организацию о своем решении в течение одного месяца со дня официального опубликования тарифного решения. В этом случае достаточно одностороннего волеизъявления потребителя услуг и баланс интересов сторон не нарушается. В последующем изменение варианта тарифа возможно только по взаимному соглашению сторон в порядке статьи 450 Кодекса.

Судебные инстанции установили, что компания и предприятие, будучи смежными сетевыми организациями, оказывают друг другу услуги по передаче электроэнергии. Изменение предприятием в одностороннем порядке варианта тарифа на очередной календарный год нарушает интересы компании. При установлении индивидуальных тарифов на 2015 год РТК Ставропольского края производит расчет тарифов (одноставочного и двухставочного) таким образом, чтобы при использовании любого тарифа (одноставочного или двухставочного) к заявленным объемам электрической энергии и мощности каждая сторона по договору получит свою необходимую валовую выручку, то есть стоимость заявленных объемов электроэнергии и мощности будет одинаковой. Расходы и доходы сетевой организации в регулируемый период деятельности в данном случае от оказания услуг по передаче электрической энергии должны быть равны.

Однако заявляемые предприятием объемы и количество электрической энергии значительно превышают фактически им используемые. Завышение предприятием объемов электрической энергии и мощности, подаваемых в РТК Ставропольского края для установления тарифов, приводит к снижению индивидуального тарифа для предприятия. При заведомом снижении потребителем объемов потребления электрической энергии и мощности у исполнителя возникают выпадающие доходы и он не получает всю необходимую валовую выручку.

Оценив указанные фактические обстоятельства и материалы дела, суды пришли к правильному выводу о том, что предложенные предприятием порядок и срок перехода с двухставочного тарифа на одноставочный нарушают права компании (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2016 по делу N А63-4576/2015 с участием одних и тех же лиц в рамках одного и того же спорного пункта 6.2 договора от 10.05.2007 N 1712).

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, которые получили надлежащую правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушения норм права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено. Основания для отмены либо изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2017 по делу N А63-5498/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

О.В. Бабаева В.Ф. Кухарь