Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 октября 2017 г. N Ф08-6493/17 по делу N А53-34771/2016

г. Краснодар

12 октября 2017 г.

Дело N А53-34771/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Коржинек Е.Л. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании, от истца - общества с ограниченной ответственностью "БМК" (ИНН 7728871327, ОГРН 1147746185619) - Паршикова С.Е. (доверенность от 05.09.2016), от ответчика - Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ИНН 6163030588, ОГРН 1026103173910) - Воронова М.Н. (доверенность от 23.01.2017), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БМК" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.03.2017 (судья Абдулина С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 (судьи Еремина О.А., Величко М.Г., Новик В.Л.) по делу N А53-34771/2016, установил следующее.

ООО "БМК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ФКУ "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - учреждение) о признании незаконными решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку товаров от 15.08.2016 N 658.

Решением суда от 16.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.05.2017, в иске отказано.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Заявитель указывает, что суды применили к правоотношениям сторон закон, не подлежащий применению, положения статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые не применяются к отношениям по поставке товаров для государственных нужд, что прямо следует из пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, отношения сторон относятся к договору поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Положения контракта от 15.08.2016 N 658 не содержат условий об основаниях позволяющих заказчику расторгнуть данный контракт в одностороннем порядке. Согласно пункту 8.4 контракта односторонне расторжение контракта допускается в случае отказа стороны от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными. Несоответствие выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела, выразившиеся в установлении судом факта существенного нарушения условий контракта, в то время как представленными доказательствами подтверждалась длящаяся просрочка поставки товара, что не является существенным нарушением по статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и квалификации отношений сторон как отношений по поставке, в то время как стороны вступили в правоотношения по поставке товаров для государственных нужд.

Учреждение представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель учреждения возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 15.08.2016 общество (поставщик) и учреждение (заказчик) заключили государственный контракт N 658, согласно которому общество (поставщик) обязалось поставить грузополучателю, указанному учреждением (заказчик) в контракте, а заказчик обязался оплатить товар, указанный в спецификации (пункт 1.1). Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена основных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Товар должен быть свободным от любых прав третьих лиц. Товар должен быть изготовлен в России.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта товар должен быть передан грузополучателю, указанному заказчиком в контракте (согласно спецификации). Срок поставки указан в спецификации и является существенным условием контракта. Срок направления заявки заказчиком не позднее, чем за 10 суток до момента поставки в адреса грузополучателей. Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок считается дата поступления товара надлежащего качества на склады грузополучателей в период поставки, установленный в пункте 2.1 контракта (пункт 2.2).

К контракту стороны подписали спецификацию, в которой определили наименование продукции, количество, количество продукции по регионам, цену товара, место поставки и срок поставки.

Письмом от 13.09.2016 заказчик сообщил о необходимости поставки:

- мясо говядина замороженное с 11 по 13 октября на склад н. п. Ханкала, с 18 по 20 октября на склад г. Каспийск;

- мясо свинина замороженное с 26 по 28 сентября на склад н. п. Ханкала, склад г. Каспийск;

- мясо кур с 03 по 06 октября на склад н. п. Ханкала, на склад г. Каспийск;

- субпродукты говяжьи замороженные с 26 по 28 сентября на склад н. п. Ханкала, склад г. Каспийск.

В связи с неисполнением указанной заявки в установленный срок, заказчик с сопроводительным письмом от 03.11.2016 направил поставщику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 указанного Кодекса). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 данного Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заявка на поставку продовольствия направлена поставщику за десять дней до даты предполагаемой поставки. При исполнении государственного контракта общество (в пределах срока поставки товара) не уведомляло заказчика о причинах ненадлежащего исполнения и относительно нарушения производителем сроков производства. Поставка продукции произведена 18.11.2016, то есть с нарушением срока, предусмотренного заявкой и просрочкой общего срока поставки, который был установлен контрактом 15.11.2016.

В пункте 8.4 контракта определено, что допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Если специальными нормами, регулирующими порядок заключения контрактов для обеспечения муниципальных и государственных нужд, не предусмотрены специальные условия отказа от договора, его расторжения, применению подлежат общие нормы гражданского законодательства.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, исходя из изложенных норм права, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть в случае существенного нарушения условий контракта.

Довод заявителя жалобы о том, что срок поставки товара не является существенным условием государственного контракта, правомерно отклонен судами на основании условия согласованного сторонами в пункте 2.1 контракта, в котором установлено, что срок поставки является существенным условием контракта.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 по делу N А53-34771/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.Л. Коржинек О.Л. Рассказов