Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2003 г. N КА-А40/2770-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, суд исходил из того, что на момент совершения указанного нарушения закон, предусматривающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 мая 2003 г. N КА-А40/2770-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Межрегиональной общественной организации "Эколого-эниологическая лига ученых "Лучи эпохи" о взыскании 10000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации более чем на 90 дней.

Решением от 29.01.2003 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 8 ФЗ от 08.03.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 27.12.1999 г., с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в исполнительный орган МРО ФСС 04.06.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Решением МРО ФСС РФ от 26.06.2002 г. N 16 Организация привлечена к ответственности в соответствии со ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Обосновывая свои исковые требования, истец ссылался на ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.".

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Поэтому, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у истца оснований для привлечения МОО "Эколого-эниологическая лига ученых "Лучи эпохи" к административной ответственности является правомерным.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, арбитражным судом не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2003 по делу N А40-49209/02-119-371 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.