|
23 октября 2017 г.
|
Дело N А32-27851/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Денека И.М., при участии в судебном заседании от заявителя - арбитражного управляющего Левицкого А.Е. (ИНН 232901580595, ОГРНИП 306232905800012) - Дорониной Н.А. (доверенность от 05.07.2017), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192 ОГРН 1022301433813) - Тимофеенко О.И. (доверенность от 09.10.2017), в отсутствие Быкова А.С., Власовой Н.В., индивидуального предпринимателя Бутрима Г.А., индивидуального предпринимателя Михайловой Н.Е., публичного акционерного общества "Банк ВТБ", закрытого акционерного общества "Реал Контакт", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Левицкого А.Е. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2017 (судья Лесных А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-27851/2016, установил следующее.
Арбитражный управляющий Левицкий А.Е. обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 28.07.2016.
Решением суда от 23.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.08.2017, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе управляющий просит отменить судебные акты, полагая, что суды при рассмотрении спора необоснованно приняли во внимание определение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2016 по делу N А32-36415/2013, поскольку обстоятельства, установленные в указанном судебном акте, не имеют правового значения для настоящего дела; и не учли судебные акты по делу N А32-34793/2016, в которых установлено отсутствие нарушений в действиях управляющего при проведении торгов. Податель жалобы также ссылается на то, что Быков А.С. пропустил срок на подачу жалобы на действия организатора торгов.
В отзыве управление просит судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании представители арбитражного управляющего и антимонопольного органа повторили доводы, изложенные в жалобе и отзыве.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба н удовлетворению.
Как видно из материалов дела, решением от 28.07.2016 управление признало обоснованной жалобу Быкова А.С. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Михайловой Н.Е. (далее - должник) Левицкого А.Е.
Управляющий, полагая, что решение управления является незаконными, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Согласно статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
Согласно пункту 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016) рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139 настоящего Закона. Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Закона. Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В силу пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления. Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
На основании пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.
Как установили суды и не оспаривают участвующие в деле лица, 06.02.2016 конкурсный управляющий Левицкий А.Е. опубликовал извещение и документацию о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. Согласно извещению заявки принимаются на электронной площадке "Вердиктъ" с 0-00 часов 08.02.2016; начальная цена - 14 354 100 рублей; величина снижения начальной цены - 5% на каждом периоде; Срок, по истечении которого последовательно снижается цена, - 15 дней. При снижении стоимости имущества в ходе торгов посредством публичного предложения ниже 50% от начальной цены публичного предложения, величина дальнейшего снижения цены устанавливается в размере 3% в каждом периоде. Срок, по истечении которого последовательно снижается цена, - 30 календарных дней. Задаток составляет 20% от начальной цены лота; на момент подачи заявки задаток должен поступить на расчетный счет должника.
Согласно документации по проведению торгов посредством публичного предложения для участия в торгах необходимо предоставить заявку, соответствующую требованиям пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве, с приложением платежного документа об оплате задатка. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.
В заявлении об оспаривании решения антимонопольного органа управляющий указал, что в периоде подачи заявок с 06.02.2016 по 21.06.2016 (по цене 8 812 460 рублей) поданы три заявки: ЗАО "Реал контакт" с предложением 8 812 460 рублей, Быковым А.С. с предложением 9 020 тыс. рублей, Власовой Н.В. с предложением 9 112 460 рублей. Как установили суды, на момент поступления заявки 21.06.2016 от Власовой Н.В. поступление задатка от Власовой Н.В. на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не подтверждено. Указанные обстоятельства участвующие в деле лица не оспаривают. Часть денежных средств поступили на счет должника 22.06.2016, то есть в следующем периоде. В оспариваемом решении антимонопольный орган установил, что разъяснения по поводу поступления денежных средств в качестве задатка на участие в торгах за Власову Н.В. представлены конкурсному управляющему 24.06.2016.
Таким образом, в периоде подачи заявок с 06.02.2016 по 21.06.2016, в который действовала цена 8 812 460 рублей, к заявке Власовой Н.В., поступившей, как следует из составленного управляющим протокола о результатах проведения торгов, 21.06.2016 в 23 часа 54 минуты, документы об уплате задатка приложены не были, задаток поступил за пределами данного периода проведения торгов; заявка Быкова А.С. поступила 21.06.2016 в 23 часа 57 минут; то есть заявка Власовой Н.В. на момент окончания этапа снижения цены не соответствовала документации и извещению о торгах. Как видно из составленного управляющим протокола от 24.06.2016 победителем торгов признана Власова Н.В.
Оценив, представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что управление правомерно признало жалобу Быкова А.С. обоснованной. Суды установили, что в извещении о проведении торгов управляющим указан предельный срок внесения задатка для участия в торгах, а именно не позднее даты подачи заявки, однако, на момент поступления заявки 21.06.2016 от Власовой Н.В. документы, подтверждающие внесение задатка, не представлены Вместе с тем, к заявке Власова Н.В. приложены платежные документы, подтверждающие внесение задатка за ЗАО "Реал контракт". Также Власовой Н.В. представлены дополнительные документы организатору торгов после окончания срока подачи заявки и в обход торговой площадки. Представление Власовой Н.В. организатору торгов дополнительных документов по задатку после окончания этапа публичного предложения, в котором подавалась заявка, и в обход процедуры, предусматривающей участие в торгах, проводимых в электронном виде (представление через торговую площадку документов, подписанных электронной цифровой подписью), не соответствует Закону о банкротстве, Положению о продаже имущества должника и извещению о проведении торгов.
Принимая во внимание, что Законом о банкротстве допускается возможность сравнения конкурентных заявок, по
