Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 октября 2017 г. N Ф08-7485/17 по делу N А63-9011/2015

г. Краснодар

23 октября 2017 г.

Дело N А63-9011/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мещерина А.И., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трифоновой А.С., при участии в судебном заседании от истца - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) - Беланова В.И. (доверенность от 19.12.2016), в отсутствие ответчиков: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Айова"" (ИНН 2623012431, ОГРН 1022603023596), индивидуального предпринимателя Леденевой Антонины Ивановны (ИНН 261700334484, ОГРНИП 261700334484), закрытого акционерного общества "Металлоторг" (ИНН 7118018781, ОГРН 1027101503990), акционерного общества "Газпром газораспределение Ставрополь" (ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551), индивидуального предпринимателя Булыгина Георгия Александровича (ИНН 263602381225, ОГРН 304263528700051), администрации муниципального образования города Михайловска (ИНН 2623005593, ОГРН 1022603020550), третьих лиц: Федерального агентства железнодорожного транспорта (ИНН 7708525167, ОГРН 1047796350910), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635134160, ОГРН 1102635006462), министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (ИНН 2636055305, ОГРН 1082635013450), министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН2634051351, ОГРН 1022601949644), администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (ИНН2623018031, ОГРН 1042600631006), индивидуального предпринимателя Тимошенко Ивана Михайловича (ИНН 263402261756, ОГРНИП 306263503900090), общества с ограниченной ответственностью "Металлострой" (ИНН 4826050041, ОГРН 1064823019392), общества с ограниченной ответственностью "Авентин" (ИНН 2635060831, ОГРН 1022601983975), открытого акционерного общества "Международный аэропорт Ставрополь" (ИНН 2636805727, ОГРН 1132651002593), гаражного общества автолюбителей "Луч" (ИНН 2623008259, ОГРН 1022603031802), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.04.2017 (судья Орловский Э.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017 (судьи Луговая Ю.Б., Егорченко И.Н., Марченко О.В.) по делу N А63-9011/2015, установил следующее.

ОАО "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным внесения в документы кадастрового учета сведений о пересекающихся координатах границ земельных участков, приведенных в решении от 17.05.2013 N 26/301/13-63725 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, а также о признании незаконным решения от 17.05.2013 N 26/301/13-63725. Делу присвоен номер А63-8346/2013.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу от 16.05.2014 N А63-8346/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014, в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2014 решение от 16.05.2014 и постановление от 05.08.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела N А63-8346/2013 на основании определения от 14.07.2015 выделены в отдельное производство требования общества к кадастровой палате о признании незаконным внесения в документы кадастрового учета сведений о пересекающихся координатах границ земельных участков в части земельных участков с кадастровыми номерами: 26:11:000000:580, 26:11:000000:581, 26:11:020120:9, 26:11:020121:41, 26:11:020122:18, 26:11:020122:33, 26:11:020122:43, 26:11:020122:51, 26:11:000000:89, 26:11:020149:34, 26:11:020149:36, 26:11:020149:38, 26:11:020149:39, 26:11:020149:48, 26:11:020150:156, 26:11:000000:90, 26:11:000000:81, 26:11:031403:137, 26:11:031403:203, 26:11:031403:205, 26:11:031403:707, 26:11:031403:88, 26:12:021101:1865, 26:12:021101:1866, 26:12:021101:1867, 26:12:021101:1869, 26:12:021101:1872, 26:12:021101:1874, 26:12:021101:1880, 26:12:021101:1881. Выделенному делу присвоен N А63-9011/2015.

На основании определений от 26.10.2015 и от 28.12.2015 из названного дела в отдельное производство выделены требования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 26:11:020121:41, 26:11:020122:18, 26:11:020149:48, 26:11:031403:203, 26:11:031403:707, 26:11:031403:88, 26:12:021101:1865, 26:12:021101:1866, 26:12:021101:1867, 26:12:021101:1869, 26:12:021101:1872, 26:12:021101:1874, 26:12:021101:1880, 26:12:021101:1881, 26:11:020149:38.

В рамках настоящего дела рассмотрены требования общества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:580, 26:11:000000:581, 26:11:020120:9, 26:11:020122:33, 26:11:020122:43, 26:11:020122:51, 26:11:000000:89, 26:11:020149:34, 26:11:020149:36, 26:11:020149:39, 26:11:020150:156, 26:11:000000:90, 26:11:000000:81, 26:11:031403:137, 26:11:031403:205.

В уточненных требованиях общество просило возложить на кадастровую палату обязанность устранить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учета незаконно сформированных органом местного самоуправления земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020122:43, 26:11:020122:33, 26:11:020149:34, 26:11:020149:39, 26:11:000000:89, 26:11:020122:51, признав незаконными действия органа кадастрового учета при постановке на кадастровый учет данных земельных участков путем внесения необходимых исправлений в сведения государственного кадастра недвижимости, изменив координаты границ земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы в части пересечения границ с землями железнодорожного транспорта (земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11); в отношении остальных участков требования оставлены в первоначальной редакции.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО ПКФ "Айова", ЗАО "Металлоторг", ОАО "Газпром газораспределение Ставрополь", предприниматель Леденева А.И., администрация муниципального образования города Михайловска и предприниматель Булыгин Г.А.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.04.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017, заявленные требования удовлетворены частично. Суд предписал исправить кадастровую ошибку в государственном кадастре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020149:39, 26:11:000000:89, 26:11:020122:43, 26:11:020122:51, 26:11:020122:33 с указанием координат характерных точек границ в соответствии с межевыми планами, подготовленными кадастровым инженером Карагудиной О.Ю. В удовлетворении остальной части требований суд отказал. В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Апелляционный суд, отклоняя доводы жалобы, указал, что требования общества (в удовлетворении которых суд отказал) по существу направлены на снятие с кадастрового учета земельных участков ответчиков. Исправление кадастровой ошибки предполагает вынесение судом решения с указанием надлежащих координат земельных участков, что и влечет исправление недостоверной записи в государственном кадастре недвижимости. Исключение из кадастра сведений о границах иных земельных участков по требованию об исправлении кадастровой ошибки недопустимо. В данном случае отсутствует спор о фактических границах, поэтому квалификация требования общества в качестве иска об установлении границ невозможна.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение от 21.04.2017 и постановление от 01.08.2017, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, при рассмотрении вопросов о границах федеральных земель железнодорожного транспорта владельцы смежных земельных участков не являются субъектами спора о границах таких земель, поскольку приобрели соответствующие права на основании ничтожных сделок. Выводы судов о наличии спора о праве ошибочны, поскольку в силу ничтожности оснований приобретения титула (актов, сделок) ответчики не могут обладать какими-либо правами в отношении земельных участков. Суды не приняли во внимание, что в данном случае общество оспаривало сведения о координатах границ, находящихся на землях транспорта. При этом орган кадастрового учета допустил незаконные действия и в отношении смежных земельных участков, поставив на кадастровый учет земельные участки, сформированные за счет государственных земель. Судебные инстанции не обеспечили устранение выявленных кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости и не применили правила части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ). В силу пункта 56 постановления N 10/22 в случае, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Кодекса с учетом подведомственности дела. При рассмотрении настоящего дела общество указывало на отсутствие межевания с землями железнодорожного транспорта, незаконное пересечение границ земель железнодорожного транспорта. Пересечение границ означает наличие точек координат границ смежного участка на чужом земельном участке, что является кадастровой ошибкой, поскольку этих точек координат на чужом земельном участке не должно быть. Суды не приняли во внимание, что кадастровая ошибка представляет собой ошибку в документе, а не ошибку кадастрового инженера.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

Заседание арбитражного суда округа проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края (статья 153.1 Кодекса).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, постановлением главы Шпаковской районной государственной администрации от 25.12.2002 N 296 утверждены материалы инвентаризации земель полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги в административных границах Шпаковского района, выполненные ОАО "СтавропольТИСИЗ" (т. 4, л. д. 170).

26 декабря 2002 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, площадью 472,82 га, расположенный на территории Шпаковского района, с разрешенным использованием "под объекты и полосу отвода железной дороги" (т. 1, л. д. 106). Земельному участку присвоен кадастровый номер 26:11:0:0011 (в настоящее время - 26:11:000000:11).

19 июня 2003 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:0:11 зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 19.06.2006 серии 26АГ N 213042 (т. 1, л. д. 132).

На основании договора от 19.08.2003 N 14 (с учетом дополнительного соглашения от 12.02.2004) земельный участок площадью 472, 82 га с кадастровым номером 26:11:000000:11 предоставлен в аренду обществу для использования под объекты и полосу отвода железной дороги на срок по 18.06.2052 (т. 1, л. д. 29 - 39). Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке 27.10.2004.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2012 по делу N А63-12437/2011 по заявлению общества признано незаконным бездействие кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, на кадастровую палату возложена обязанность совершить действия по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона N 221-ФЗ.

После внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах указанного земельного участка общество обратилось в кадастровую палату с заявлением о выдаче кадастрового паспорта данного участка.

Решением кадастровой палаты от 17.05.2013 N 26/301/13-63725 в выдаче кадастрового паспорта отказано в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 пересекаются с границами других земельных участков (т. 1, л. д. 26, 27).

Одновременно с решением об отказе в выдаче кадастрового паспорта заявителю выдана кадастровая выписка от 17.05.2013 N 26/501/13-185815 в разделе "Особые отметки" которой указано, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о пересечении границы земельного участка с границами земельных участков ответчиков (т. 1, л. д. 15 - 19).

Общество, полагая, что действия по постановке на государственный кадастровый учет спорных участков не соответствуют закону и привели к возникновению кадастровых ошибок в сведениях об их границах, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом первой инстанции) техническая ошибка в сведениях определяется как ошибка в государственном кадастре недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а кадастровая ошибка в сведениях - как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4 и 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Исследовав представленные дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, суды пришли к правильному выводу о возможности исправления кадастровых ошибок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020149:39, 26:11:000000:89, 26:11:020122:43, 26:11:020122:51, 26:11:020122:33 с указанием координат характерных точек границ в соответствии с межевыми планами, подготовленными кадастровым инженером, поэтому решение и постановление в этой части основаны на положениях статьи 28 Закона N 221-ФЗ.

Суды также установили, что в период рассмотрения дела предприниматель Тимошенко И.М. и министерство имущественных отношений Ставропольского края самостоятельно устранили пересечения границ земельного участка общества с границами земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:580, 26:11:000000:581, 26:11:000000:90, 26:11:000000:81 (т. 7, л. д. 28 - 31; т. 8, л. д. 4 - 9; 38, 39, 63 - 76, 208; т. 14, л. д. 155 - 167, 171, 172).

В соответствии с пунктом 56 постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. При этом суд вправе сделать выводы о нарушениях правил производства соответствующих действий, допущенном органом, осуществляющим публичные полномочия, только в том случае, если вносимые в сведения государственного кадастра недвижимости изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020149:34, 26:11:020149:36, 26:11:020150:156, 26:11:031403:137, 26:11:031403:205 суды установили следующее.

18 января 2008 года на государственный кадастровый учет поставлены образованные путем раздела участка с кадастровым номером 26:11:020149:4 земельные участки, в том числе участок площадью 8015 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 26:11:020149:34 (т. 2, л. д. 15). Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020149:34 зарегистрировано за ООО "Стэлс" 18.01.2008.

Суды установили, что на земельном участке площадью 8015 кв. м расположены объекты недвижимости (здания литеры "А", "С", "С1", "С2"; т. 12, л. д. 61). Согласно выписке из ЕГРП от 08.04.2015 N 26/033/005/2015-030 указанные здания и земельный участок с кадастровым номером 26:11:020149:34 в дальнейшем перешли в собственность Абрамяна В.Р., а затем - Леденевой А.И. Из заключения судебного эксперта следует, что в границах наложения земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020149:34 и 26:11:000000:11 частично расположено здание ответчика (литера "С1"). С учетом установленных обстоятельств суды правомерно отказали в удовлетворении требования общества об исправлении кадастровой ошибки. Поскольку в границах наложения участков находится объект недвижимости ответчика исправление кадастровой ошибки в сведениях об участке 26:11:020149:34 (о координатах границ) не приведет к восстановлению нарушенных прав общества, поскольку не устранит фактического наложения. При этом в силу правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2017 N 308-ЭС15-18307, восстановление владения соответствующей частью участка невозможно без одновременного определения правовой судьбы объекта недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020149:36 является частью земельного участка бывшей производственной базы 504 УНР - филиала ФГУП "450 ВСУ МО РФ", расположенной по адресу: г. Михайловск, пер. Ростовский, который был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование постановлением главы администрации Шпаковского района от 04.10.1993 N 876 (т. 5, л. д. 99).

При внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости ему присвоен кадастровый номер 26:11:020128:38 (т. 5, л. д. 94, 95). При уточнении границ данного земельного участка в 2005 году сведения о нем перенесены в кадастровый квартал 26:11:020149 с присвоением кадастрового номера 26:11:020149:15, уточненная площадь составила 36 303 кв. м (т. 4, л. д. 161 - 166; т. 5, л. д. 91 - 115).

Постановлением главы города Михайловска от 23.08.2005 N 709 земельный участок площадью 36 303 кв. м, расположенный по адресу: г. Михайловск, пер. Ростовский, 1, предоставлен ФГУП "437 строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации" (т. 4, л. д. 163, 164). 22 октября 2007 года в отношении участка с кадастровым номером 26:11:020149:15 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (т. 4, л. д. 132). На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 04.03.2008 N 39 земельный участок с кадастровым номером 26:11:020149:15 разделен на два земельных участка (т. 4, л. д. 131 - 140). Земельный участок площадью 19 924 кв. м, образованный путем раздела участка с кадастровым номером 26:11:020149:15, поставлен на кадастровый учет 23.04.2008 с присвоением кадастрового номера 26:11:020149:36 (т. 2, л. д. 8). На основании договора купли-продажи от 29.06.2011 земельный участок с кадастровым номером 26:11:020149:36 под производственной базой зарегистрирован на праве собственности за ООО "Авентин" (т. 2, л. д. 68; т. 3 л. д. 6).

Судебные инстанции установили, что железнодорожный путь общества, на полосу отвода которого налагается земельный участок с кадастровым номером 26:11:020149:36, фактически проходит через территорию производственной базы (т. 7, л. д. 6 - 10, 50, 51).

Земельный участок площадью 23 589 кв. м (кадастровый номер 26:11:020150:156), на котором расположен прирельсовый склад ГСМ в г. Михайловске по ул. Почтовой, находится в федеральной собственности и представлен в аренду ОАО "Международный аэропорт Ставрополь" по договору аренды от 25.12.2012 N 509 (т. 2, л. д. 18, 19, л. д. 77, 78; т. 6, л. д. 95 - 118; т. 7 л. д. 25). Железнодорожный путь общества проходит через территорию прирельсового склада, за его ограждением (частично металлическим, частично кирпичным); ж/д путь проходит через специально установленные в ограждении ворота (т. 7, л. д. 11 - 20; л. д. 47, 48).

Таким образом, в отношении названных участков права общества не могут быть восстановлены путем исправления кадастровой ошибки в сведениях об участках ответчиков. Причиной возникновения правового конфликта в рассматриваемых случаях послужило формирование используемых ответчиками земельных участков без учета нахождения на них объекта (железнодорожного пути) общества. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 приведены различные способы разрешения подобных споров (применяемые в зависимости от характеристик участка и содержания волеизъявления собственников объектов недвижимости), в числе которых назван иск о разделе земельного участка или требование о выделе причитающейся его части в натуре.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:031403:137 и 26:11:031403:205, расположенных по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Вязники, заезд Весенний, 3, суды установили следующее. Решением Шпаковского районного Совета народных депутатов от 13.04.1989 N 258, зарегистрирован устав гаражно-строительного кооператива "Луч" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-боксов, и ему отведен земельный участок площадью 1,02 га под строительство гаражей автотранспорта индивидуальных владельцев (т. 3, л. д. 29). 26 февраля 1993 года гаражному обществу автолюбителей "Луч" выдано свидетельство N 1486 о праве на землю площадью 1,02 га для размещения гаражей (т. 3, л. д. 38). Данному участку присвоен адрес: Ставропольский край, Шпаковский район, хутор Вязники, заезд Весенний, 3 (т. 3, л. д. 39). Земельному участку при внесении сведений в ГКН присвоен кадастровый номер 26:11:031403:137 (т. 2, л. д. 25).

В 2007 году по результатам межевых работ уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:031403:137 (т. 2, л. д. 49, 50; т. 3, л. д. 30 - 57).

28 апреля 2009 года в ЕГРП внесена запись о постоянном (бессрочном) пользовании ГОА "Луч" в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:031403:137 для размещения гаражей (т. 2, л. д. 71, 72; т. 3, л. д. 61).

Постановлением главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района от 02.11.2006 N 219 утвержден проектный план границ земельного участка площадью 4295 кв. м, используемый под гаражами, расположенный по адресу: х. Вязники, заезд Весенний, 3 (т. 3, л. д. 68). По результатам межевания указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:11:031403:205 (т. 2, л. д. 51, 52; т. 3, л. д. 62 - 83). По договору аренды от 25.06.2008 администрация Верхнерусского сельсовета (арендодатель) предоставила гаражному обществу автолюбителей "Луч" (арендатор) земельный участок площадью 4295 кв. м (кадастровый номером 26:11:031403:205), расположенный по адресу: х. Вязники, заезд Весенний, 3, в аренду сроком по 17.03.2017 (т. 3, л. д. 84 - 89). При согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:031403:137 с представителем общества в акте согласования сделана запись: "участок ГОА "Луч" частично (1359,9 кв. м) входит в полосу отвода железной дороги" (т. 3, л. д. 52). В землеустроительном деле полосы отвода рассматриваемая площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:11 и 26:11:031103:137 указана как постороннее землепользовании ГОА "Луч" (т. 2, л. д. 191 - 196).

Согласно постановлению 02.11.2006 N 219 земельный участок с кадастровым номером 26:11:031403:205 сформирован как фактически используемый под гаражи. Он прилегает к земельному участку 26:11:031403:137 со стороны железной дороги; площадь наложения участка 26:11:031403:205 на участок 26:11:000000:11 соответствует части территории постороннего землепользования ГОА "Луч", отраженного в землеустроительном деле полосы отвода (т. 1, л. д. 87; т. 2 л. д. 195). При осмотре места пересечения границ земельных участков зафиксировано нахождение там построек, ограждения и автотранспорта (т. 7, л. д. 48, 49). Установленные обстоятельства позволили судам сделать вывод о невозможности восстановления нарушенных прав в рамках спора об исправлении кадастровой ошибки. В рассматриваемом случае общество не лишено возможности самостоятельно оспорить основания, по которым ответчику предоставлен участок с включением в него части территории полосы отвода железной дороги, а требовать обеспечения режима такой территории посредством иска, названного в статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона N 221-ФЗ, если иное не установлено данным Законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Ссылаясь на положения данной нормы, общество не учитывает, что реализация правил этой статьи обеспечивается применением способов защиты нарушенного права, названных в статье 12 Гражданского кодекса.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса статьи 4 Кодекса предъявление в суд любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Обстоятельства предоставления и владения земельными участками с кадастровыми номерами 26:11:020149:34, 26:11:020149:36, 26:11:020150:156, 26:11:031403:137, 26:11:031403:205 позволили судам сделать правильный вывод о том, что в рамках спора об исправлении кадастровой ошибки невозможно восстановить нарушенные права общества. В такой ситуации квалификация оснований приобретения права ответчиками в качестве недействительных (ничтожных) сделок, недействительных актов органов местного самоуправления, как совершенных без учета прав и законных интересов арендатора земельного участка федеральной собственности, не влияет на оценку законности принятых по делу судебных актов.

В данном случае действия органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, принадлежащих ответчикам, без учета прав общества, не соответствуют закону. В то же время применительно к названным нарушениям судебные инстанции правомерно указали, что оспариваемые действия фактически оспаривались при производстве по делу N А63-12437/2011. Так, сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:11 восстановлены в государственном кадастре недвижимости на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2012 по делу N А63-12437/2011, которым признано незаконным бездействие кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, на уполномоченный орган возложена обязанность совершить действия по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона N 221-ФЗ.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы, содержащиеся в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Кодекса.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах условия для отмены решения и постановления суда апелляционной инстанции по доводам жалобы отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на общество.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.04.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017 по делу N А63-9011/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

Н.С. Мазурова И.В. Сидорова