|
14 ноября 2017 г.
|
Дело N А53-20855/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Посаженникова М.В., при отсутствии в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Газпром газораспределение" (ИНН 7838306818, ОГРН 1047855099170), заинтересованного лица - Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества "Газпром", акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном Федеральном округе на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2017 (судья Бондарчук Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А53-20855/2016, установил следующее.
Акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - акционер) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном органе (далее - управление) от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16985.
Определением от 02.08.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО "Газпром" и АО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (далее - общество).
Решением суда от 21.04.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2017, заявленные требования удовлетворены.
Судебные акты мотивированы тем, что предписание управления от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16985 не соответствует положениям Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), незаконно возлагает на общество обязанности, не предусмотренные действующим законодательством в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Управление обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 21.04.2017 и постановление апелляционной инстанции от 06.07.2017, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что обязанность по направлению обязательного предложения, предусмотренная пунктом 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, возникла у акционера и его аффилированного лица ОАО "Роснефтегаз" со дня, следующего за днем возникновения у ОАО "Роснефтегаз" права распоряжаться более 20% общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", то есть с 28.03.2009. В период с 31.03.2013 по 30.06.2013 ОАО "Роснефтегаз" выбыло из списка аффилированных лиц АО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", в список внесено ПАО "Газпром". Акционер со своим аффилированным лицом ПАО "Газпром" сохранили право распоряжаться более 75% (85,65%) общего количества обыкновенных акций общества, при этом, не направив обязательное предложение обществу. Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.09.2014 общество являлось открытым акционерным обществом.
В отзыве на кассационную жалобу АО "Газпром газораспределение" просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, на основании обращений граждан Панасюк Д.В., Огородниковой Е.А., Карягина Л.Г. и ОАО "Управляющая компания "Арсагера" управление провело проверку в отношении возможных нарушений законодательства со стороны ПАО "Газпром" (прежнее наименование - ОАО "Газпром"), в ходе которой установило, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ПАО "Газпром газораспределение Ростова-на-Дону" (до 10.10.2013 - ОАО "Ростовоблгаз", до 17.12.2015 - ОАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону") по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом. Согласно документам, предоставленным в материалы дела, акционер (прежнее наименование - ОАО "Газпромрегионгаз") владеет 55,52% обыкновенных именных акций общества, ОАО "Роснефтегаз" владеет 26,6% обыкновенных именных акций общества с 27.03.2009. В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, размещенном на странице ОАО "Роснефтегаз" в сети интернет, используемой для раскрытия информации, акционер внесен в список аффилированных лиц.
Судебные инстанции установили, что согласно информации, предоставленной ОАО "Акционерный Банк "РОССИЯ", являющимся номинальным держателем в отношении ценных бумаг общества, акционер являлся владельцем 70 961 (59,01%) обыкновенных акций общества по состоянию на 23.04.2013. ПАО "Газпром" и акционер, являясь аффилированными лицами, сохранили право распоряжаться более 75% (85,65 %) общего количества обыкновенных акций общества, при этом, не направив обязательное предложение обществу.
В отношении ПАО "Газпром" управление вынесло предписание от 20.05.2014 N С-59-6/1381 об устранении нарушений процедуры приобретения более 30% акций, установленной главой XI.I Закона N 208-ФЗ, выразившихся в неисполнении ПАО "Газпром" обязанности по направлению обязательного предложения владельцам ценных бумаг общества.
Полагая, что АО "Газпром газораспределение" в силу статьи 84.9 Закона N 208-ФЗ обязано было направить обязательное предложение приобретения акций, управление выдало акционеру предписание от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16985, согласно которому АО "Газпром газораспределение" обязано в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения предписания, устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в устанавливающей части предписания; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части предписания; представить в Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обязательное предложение о приобретении ценных бумаг общества в соответствии с требованиями главы XI.I Закона N 208-ФЗ; представить не позднее рабочего дня, следующего за днем исполнения предписания, в управление отчет об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих направление обязательного предложения в Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным предписанием, АО "Газпром газораспределение" оспорило его в судебном порядке.
Судебные инстанции исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об обоснованности заявленного требования. При этом суды правомерно исходили из следующего.
Федеральным законом от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.07.2006, введена в действие глава XI.1 Закона N 208-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ (в редакции, действующей на момент выдачи оспариваемого предписания) лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг. Обязанность по направлению акционерам публичной оферты относится к лицу, в результате действий которого количество акций, находящихся в его собственности с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ним лицам, превысило установленные названной нормой лимиты, а не ко всем владельцам акций, аффилированным с приобретателем.
Указанные правила распространяются также на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества (пункт 7 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ).
В связи со вступлением с 01.09.2014 в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введены термины публичных и непубличных акционерных обществ.
Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 66.3 Гражданского кодекса публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных закон
