Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 ноября 2017 г. N Ф08-9118/17 по делу N А32-40424/2016

г. Краснодар

29 ноября 2017 г.

Дело N А32-40424/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) - Морозова В.М. (доверенность от 28.12.2016), Казачкова Ю.А. (доверенность от 22.11.2017), Лихолет Д.Е. (доверенность от 28.12.2016), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ВСВ-Водоканал" (ИНН 2311158509, ОГРН 1132311006849) - Бакурова С.Б. (доверенность от 09.06.2016), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2017 (судья Березовская С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-40424/2016, установил следующее.

ООО "Краснодар водоканал" (далее - водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "ВСВ-Водоканал" (далее - общество) о взыскании 217 898 744 рублей 54 копеек задолженности за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения (уточненные требования).

Решением от 19.05.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.08.2017, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в акте технического осмотра водопроводно-канализационных устройств от 29.03.2016 N 6073 отсутствуют сведения о самовольном присоединении каких-либо объектов. Кроме того, наличие заключенного между сторонами договора от 28.05.2015 N 9889, а также проектно-техническая документация на спорный объект позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного пользования со стороны ответчика.

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, суды необоснованно пришли к выводу о необходимости применения расчетного способа учета гарантированного объема подачи воды, установленного договором, заключенным сторонами. В данном случае имеет место пользование ответчиком услугами водоснабжения и водоотведения через обводную линию без прибора учета. Судебные инстанции не приняли во внимание акт технического осмотра водопроводно-канализационных устройств от 29.03.2016 N 6073, который доказывает наличие обводной линии и отсутствие пломб. Вывод об отсутствии самовольного потребления в связи с наличием договора от 28.05.2015 N 9889 является неправомерным.

В отзыве общество отклонило доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, поддержавших жалобу и отзыв на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как видно из материалов дела, водоканал (организации ВКХ) и общество (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 28.05.2015 N 9889, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент - оплачивать ее. В главе 5 договора сторонами определен порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления показаний приборов учета организации ВКХ и установлено, что коммерческий учет объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод осуществляется с использованием приборов учета, за исключением случаев, когда коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 20 договора). В пункте 30 договора установлено, что расчет количества поданной воды осуществляется исходя из пропускной способности устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения - за период с даты обнаружения самовольного присоединения (пользования), определенной в соответствующем акте проверки (обследования), составленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

При проведении технического осмотра водопроводно-канализационных устройств на объекте абонента, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, 78, выявлен факт самовольного пользования централизованными сетями водоснабжения и водоотведения в обход прибора учета. Данные обстоятельства отражены в акте технического осмотра водопроводно-канализационных устройств от 29.03.2016 N 6073.

На основании указанного акта истец произвел расчет количества и стоимости самовольно потребленной воды с 18.04.2014 по 29.03.2016 на сумму 217 898 744 рубля 54 копейки.

Организация ВКХ направила в адрес ответчика претензию с требованием об уплате задолженности.

Неисполнение обществом претензии послужило основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.

В обоснование иска водоканал сослался на положения постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), указал на самовольное пользование ответчиком услугами водоснабжения, рассчитал объем потребления исходя из пропускной способности устройств, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения на основании части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктов 14, 16 Правил N 776.

Отказывая в иске, суды указали на договорные отношения между сторонами, исключающие самовольное потребление. По мнению судов, из текста акта от 29.03.2016 N 6073, на котором истец основывает свои требования, не следует, что техническим инспектором в ходе осмотра установлен факт самовольного использования каких-либо объектов водоканала. Из материалов дела и проектно-технической документации не усматривается наличие самовольной врезки в водопроводную сеть истца либо внедоговорного потребления воды, либо обводной линии в обход прибора учета.

Вместе с тем суды не учли следующего.

В силу статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит, в частности, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Согласно части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которая эксплуатирует водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 35 Правил N 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения. Действующим законодательством предполагается полный учет соответствующим прибором полученной абонентом воды.

В акте от 29.03.2016 N 6073, достоверность которого не опровергнута ответчиком и судами, подписанном представителем ответчика без возражений, в помещении насосной станции зафиксировано наличие двух выходов в сеть с неопломбированными задвижками диаметром 200 мм, при этом при переключении задвижки вода начинает подаваться, минуя датчик расходомера, то есть минуя прибор учета (т. 1, л. д. 13 - 14, 105).

Вывод судов о том, что при наличии договора исключается самовольное пользование централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не основан на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Законодатель как в ранее действовавших Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167), так и в действующем законодательстве (Закон N 416-ФЗ, Правила N 644, Правила N 776) различает самовольное присоединение и самовольное пользование централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. При этом если в случае самовольного присоединения предполагается отсутствие договора, то в случае самовольного пользования водопотребление и водоотведение может осуществляться при наличии договора, но в нарушение его условий, в частности, минуя прибор учета.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии приборов учета. Подпунктом "а" пункта 15 названных Правил определено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Суды не обсудили вопрос о соответствии пункта 20 договора названным императивным правилам в части определения момента начала самовольного пользования. Вместе с тем и истец не обосновал расчет самовольного потребления с момента регистрации права собственности общества на ВНС (18.04.2014), тогда как договор холодного водоснабжения и водоотведения N 9889 заключен сторонами 28.05.2015; контрольная проверка технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения должна была быть проведена водоканалом не позднее указанной даты.

Поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, решение и постановление надлежит отменить с направлением дела на новое рассмотрение для устранения названных нарушений.

При новом рассмотрении суду также необходимо исследовать, не имеются ли в действиях водоканала признаки злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так в акте от 29.03.2016 N 6073 обществу не вменен самовольный срыв пломб на задвижках спорных выходов диаметром 200 мм. В акте и материалах дела отсутствуют сведения о том, что после заключения договора с согласованной с водоканалом схемой водоснабжения общество самовольно ее изменило, в том числе врезало второй выход в сеть, не пломбируя на нем задвижку. В связи с этим необходимо выяснить, имелись ли оба выхода при принятии прибора учета в эксплуатацию водоканалом (при заключении договора), пломбировалась ли задвижка выхода, на котором отсутствует прибор учета, причины неустановления пломбы водоканалом, не свидетельствуют ли подобные его действия о намеренном создании условий для последующей проверки с вменением обществу самовольного пользования централизованной системой водоснабжения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017 по делу N А32-40424/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева